山東省尾礦庫(kù)隱患綜合整治方案--wenkub
2023-05-10 01:00:55 本頁(yè)面
【正文】 ，造成嚴(yán)重的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和極其惡劣的社會(huì)影響。山東省尾礦庫(kù)隱患綜合治理方案前 言根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)尾礦庫(kù)隱患綜合治理方案的通 知》（安監(jiān)總管一[2009]112號(hào)）要求，省安監(jiān)局會(huì)同省發(fā)展和改革委員會(huì)、省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、國(guó)土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳共同制定了山東省尾礦庫(kù)隱患綜合治理方案，本方案以防止和減少尾礦庫(kù)生產(chǎn)安全事故及次生環(huán)境污染事件、保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，以治理尾礦庫(kù)安全和環(huán)境隱患為主要任務(wù)，明確了尾礦庫(kù)隱患治理的指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)，提出了相應(yīng)的政策和措施。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2008年底，我省共有尾礦庫(kù)（含氧化鋁廠赤泥庫(kù)）444座，其中病庫(kù)31座。尾礦庫(kù)防洪、抗震及壩體穩(wěn)定性等安全設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比相對(duì)偏低。二、安全和環(huán)保方面投入不足近些年來(lái)，隨著金屬非金屬礦山采選業(yè)的迅速發(fā)展，大量的小選礦廠相繼建成投產(chǎn)使用。四、安全、環(huán)境隱患繼續(xù)存在我省部分的尾礦庫(kù)還存在著浸潤(rùn)線過高、調(diào)洪庫(kù)容不足、壩體安全觀測(cè)設(shè)施不健全等各類安全隱患，包括一些其他環(huán)境隱患。第二章 尾礦庫(kù)隱患治理的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)一、指導(dǎo)思想深入貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和“安全發(fā)展”指導(dǎo)原則，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，以治理隱患、防范事故，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全、保護(hù)生態(tài)環(huán)境為主要目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)尾礦庫(kù)安全和環(huán)境隱患治理工作，努力降低尾礦庫(kù)事故總量，遏制重特大事故發(fā)生，盡快實(shí)現(xiàn)尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)、環(huán)保狀況的根本好轉(zhuǎn)。（三）源頭預(yù)防，加強(qiáng)監(jiān)管按照國(guó)家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，從項(xiàng)目選址、立項(xiàng)、土地使用、安全、環(huán)保等多方面強(qiáng)化源頭管理，加大尾礦庫(kù)安全、環(huán)保的監(jiān)督、檢查力度，加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)安全、清潔生產(chǎn)。（二）2010年底前，基本完成尾礦庫(kù)隱患治理工作和列入本方案的重點(diǎn)治理項(xiàng)目。一是對(duì)庫(kù)容尚未堆積滿、有再使用價(jià)值的且經(jīng)整改能達(dá)到安全生產(chǎn)條件的，優(yōu)先考慮轉(zhuǎn)交給現(xiàn)有企業(yè)使用；二是對(duì)處于重點(diǎn)水域及人口稠密的環(huán)境敏感地區(qū)的尾礦庫(kù)，應(yīng)重點(diǎn)考慮環(huán)境安全，堅(jiān)持對(duì)尾礦庫(kù)實(shí)施閉庫(kù)處理；三是鼓勵(lì)各企業(yè)和相關(guān)單位對(duì)尾礦進(jìn)行再利用。三、大力開展綜合利用，提高資源利用率以鐵尾礦、黃金尾礦、赤泥為重點(diǎn)，積極研究開發(fā)尾礦再選、生產(chǎn)建材、制造肥料、充填等綜合利用新技術(shù)，加快推廣尾礦干排技術(shù)，建成一批示范工程，實(shí)現(xiàn)綠色采礦、無(wú)尾礦山。二、制定計(jì)劃，有序推進(jìn)尾礦庫(kù)綜合治理工作各級(jí)政府應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)尾礦庫(kù)安全、環(huán)境隱患進(jìn)行認(rèn)真排查，按照本方案統(tǒng)一部署，制定切實(shí)可行的隱患治理方案，明確工作目標(biāo)、工作措施和部門責(zé)任，組織專家進(jìn)行全面調(diào)查評(píng)估。對(duì)省人民政府安委會(huì)辦公室《關(guān)于進(jìn)一步做好金屬非金屬礦山整頓關(guān)閉工作的意見》（魯安辦發(fā)[2009]12號(hào)）提出的尾礦庫(kù)2009年計(jì)劃關(guān)閉數(shù)量要求（見附表1），要按照關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)確保關(guān)閉到位。，到2010年底前應(yīng)基本完成。（三）加強(qiáng)尾礦庫(kù)安全監(jiān)管能力建設(shè)地方政府應(yīng)健全安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，充實(shí)基層安全監(jiān)管人員，配備必要的執(zhí)法裝備、設(shè)備，改善安全執(zhí)法條件，加強(qiáng)尾礦庫(kù)安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高安全監(jiān)管執(zhí)法水平。各級(jí)發(fā)展改革部門要嚴(yán)格立項(xiàng)審批手續(xù)，核準(zhǔn)或備案有選礦廠建設(shè)內(nèi)容的項(xiàng)目時(shí)，要及時(shí)將項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案文件抄送安全監(jiān)管部門；工業(yè)和信息部門要鼓勵(lì)企業(yè)積極推行清潔生產(chǎn)，大力開展資源綜合利用，創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)，要加強(qiáng)對(duì)選礦業(yè)安全生產(chǎn)管理和排查治理隱患工作的指導(dǎo)；國(guó)土資源部門要嚴(yán)格用地審批工作，加大礦業(yè)秩序整頓力度，依法取締、關(guān)閉無(wú)證開采的違法企業(yè)，從地質(zhì)災(zāi)害防治角度出發(fā)，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害或誘發(fā)的次生地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行危險(xiǎn)性評(píng)估；環(huán)保部門要做好尾礦庫(kù)企業(yè)排污申報(bào)、登記工作，對(duì)污染嚴(yán)重的尾礦庫(kù)，責(zé)令限期整改和治理，經(jīng)整改和治理仍達(dá)不到環(huán)保要求的，依法予以關(guān)閉停用；安全監(jiān)管部門要嚴(yán)格安全許可工作，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件和超量?jī)?chǔ)存的尾礦庫(kù)要責(zé)令停止使用、限期治理，
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