【正文】 密植、測土配方施肥、化肥深施、化學(xué)除草、病蟲害綜合防治等技術(shù)；，項目區(qū)良種覆蓋率達到100%。開挖疏浚排水溝長15km；新建蓄水塘1座，新修維修排水渠系建筑物40座。項目區(qū)水資源供需平衡計算結(jié)果見表411 項目區(qū)水資源供需平衡計算表 單位水量 萬m3水平年鄉(xiāng)鎮(zhèn)保證率需水量水資源可利用量余 缺生活農(nóng)業(yè)灌溉合計外來水地下水地表水過境水合計余缺2010年**鎮(zhèn)P=50%P=75% 五、區(qū)域布局與開發(fā)重點（一）區(qū)域布局某縣2014年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目區(qū)安排在某縣**鎮(zhèn)南部，距縣城25km處，屬鴨河口灌區(qū)效益范圍，東依**鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)，北鄰S333省道，西以**區(qū)為界，南以**鎮(zhèn)的王蠻村為界。根據(jù)《**市鴨河口水庫灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造規(guī)劃報告》的農(nóng)田灌溉實驗資料（19932008年），本次規(guī)劃供需平衡計算，采用鴨河灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水同保證率的灌溉水定額。現(xiàn)狀需水量⑴農(nóng)業(yè)灌溉需水量某縣2014年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目區(qū)位于某縣西部糧食主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)**鎮(zhèn)境內(nèi)，農(nóng)作物種植品種主要有小麥，玉米，花生，豆類，芝麻。地下水資源可利用系數(shù)：沿河平原補給條件好，淺層地下水豐富， 。由于項目區(qū)遠離工業(yè)區(qū)，地表水無污染源，淺層地下水物理性質(zhì)無色、無味、無嗅，按有關(guān)化學(xué)指標(biāo)綜合分析，水質(zhì)可作為人畜直接飲用水和農(nóng)作物灌溉用水。水庫水以每年的冬小麥和大田秋作物灌溉季節(jié)引水為主，但灌區(qū)水利用率不高，支渠及以下工程硬化率低，建筑物老損嚴(yán)重，跑、冒、滲、漏現(xiàn)象突出，特別是田間渠道配套不完善，大水漫灌灌造成水資源大量浪費。（6）群眾基礎(chǔ)好，項目區(qū)群眾充分認(rèn)識到了提高科技含量對優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加收入的重要性。通過多年來農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目實施，積累了豐富的施工管理經(jīng)驗，鍛煉出一支善管理、懂技術(shù)、綜合業(yè)務(wù)能力強的項目管理隊伍，有能力保證項目實施工作順利完成。（2）各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，農(nóng)民開發(fā)積極性高漲。通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 建設(shè)力度，積極引導(dǎo)項目區(qū)農(nóng)民進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力引進扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，把項目區(qū)建設(shè)成優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，使之成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范區(qū)、引領(lǐng)區(qū)。堅持以科技為先導(dǎo)，對項目區(qū)進行治理改造是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾的迫切愿望，以現(xiàn)代科技提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)在要求，通過對農(nóng)民的教育培訓(xùn)，提高項目區(qū)農(nóng)民的科技、民主和法制意識，促進農(nóng)民就業(yè)和增收。 項目區(qū)多年來一直受旱、澇災(zāi)害的困擾，嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。三、項目建設(shè)的必要性和可行性（一）項目建設(shè)的必要性(1)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高項目區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力已迫在眉睫。二支渠為排灌合一渠道不能自流灌溉，只能做為補充水源渠道，再加上渠道運行時間長、年久失修，下游土渠沖淤嚴(yán)重，部分渠段已被恢復(fù)為農(nóng)田，建筑物損毀嚴(yán)重現(xiàn)象，造成渠道輸配水矛盾突出，工程效益不能充分發(fā)揮。耕作不科學(xué)，大型農(nóng)機連片作業(yè)率低，土壤耕層淺，作物輪作不合理，易受重茬和病蟲害影響，產(chǎn)量低，效益差。項目區(qū)所在的**鎮(zhèn)，轄18個行政村。根據(jù)項目區(qū)水資源供需平衡分析，項目區(qū)75%, ；灌溉保證率50%時，,。地表水： m3。3，土壤項目區(qū)土壤為砂礓黑土。（二）自然狀況水文氣象項目區(qū)位于亞熱帶向暖溫帶過渡地區(qū)，屬北亞熱帶季風(fēng)型大陸性氣候，四季分明，氣候溫和，光熱水資源條件較好，有利于各種作物生長。地勢由東北向西南傾斜。縣城距**市45公里。47′至33176。根據(jù)《**省財政廳關(guān)于編報2014年第一批農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)存量資金土地治理項目計劃的通知》（豫財發(fā)〔2013〕66號）精神,我縣在深入發(fā)動群眾、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，通過對2014年度項目區(qū)進行全方位的現(xiàn)場勘察和科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計、分析論證，編制完成了《某縣2014年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目實施方案》。二、項目區(qū)概況（一）基本情況某縣位于**省西南部，**盆地東北部邊緣，地處東經(jīng)112176。09′之間。轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，244個行政村（街），1213個自然村，總?cè)丝?3萬人,。最高海拔711米，最低海拔103米，距南鄭高速30公里，S2S333省道縱貫全境，地理位置優(yōu)越，交通便利。年平均氣溫15℃，平均無霜期227天，年均降水量900mm。土層深厚，肥力較高，生產(chǎn)性狀良好， g/kg，速效鉀100 150mg /kg,過速磷1020mg /kg，耐旱耐澇，適種作物廣，屬高產(chǎn)旱作土壤。地下水：項目區(qū)淺層地下水。因此項目區(qū)的水資源能夠充分滿足項目區(qū)灌溉需求。涉及**鎮(zhèn)的**、**2個行政村。，糧食平均單產(chǎn)340公斤。（2）田間工程現(xiàn)狀項目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有灌溉渠道1條（其中：支渠1支， km，）完好率20%，排水溝10條，長15 km，排水溝淤堵率達70%；田間各類建筑物11座，完好率50%；機井5眼，已全部報廢，無法修復(fù)利用； km，全部為土路。2014年規(guī)劃所涉及的**鎮(zhèn)是某縣糧食生產(chǎn)主產(chǎn)區(qū)，鴨河口灌區(qū)的效益區(qū)，灌區(qū)自開灌以來，生產(chǎn)條件有了較大改善，農(nóng)業(yè)大幅度增產(chǎn)，經(jīng)濟效益有了很大提高，發(fā)揮了巨大的綜合效益，但也暴露出了不少問題，特別是灌區(qū)骨干工程方面更為嚴(yán)重，干渠、支渠工程可以滿足一般通水要求，但與節(jié)水灌溉的要求仍相差很遠，支渠險工未從根本上進行有效治理，渠道末端已被恢復(fù)為耕地，—，標(biāo)準(zhǔn)較低；部分渠段損壞、堵塞等，以致通水困難，效益面積衰減。實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè) 項目，采取水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和科技等綜合配套手段，將項目區(qū)建成田地平整肥沃、水利設(shè)施配套、田間道路暢通、林網(wǎng)建設(shè)適宜、科技先進適用、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效的高標(biāo)準(zhǔn) ，達到田成方、林成網(wǎng)、溝渠通、路相連、旱能澆、澇能排、農(nóng)機化、科技優(yōu)的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，將徹底改善項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高糧食產(chǎn)量，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。由于項目區(qū)農(nóng)民整體素質(zhì)不高，科學(xué)種田水平低，因此在該區(qū)加大對農(nóng)業(yè)適用新技術(shù)、新品種的推廣應(yīng)用，加強對農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整的培訓(xùn)，加大對農(nóng)民勞動技能的培訓(xùn)，加大對農(nóng)民參與市場經(jīng)濟技能的培訓(xùn)，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，培育新型農(nóng)民，促使科技長入農(nóng)業(yè)，顯得尤為重要。通過項目輻射帶動周邊鄉(xiāng)村，實行訂單農(nóng)業(yè)，推廣公司＋基地＋農(nóng)戶，走農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售一體化的專業(yè)化經(jīng)營模式，對促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，提高人民群眾的生活水平，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，具有極其重要的現(xiàn)實作用，對于加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)進程與促進建設(shè)和諧社會具有極其重要意義。某縣委、縣政府高度重視農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，成立了以縣委書記任政委，縣長任指揮長的某縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作指揮部，將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)作為公開向群眾承諾要辦的實事之一擺上重要議事日程。同時有多支農(nóng)綜開發(fā)優(yōu)秀施工企業(yè)，為建設(shè)一流工程提供了可靠的保證。（7）通過在該區(qū)發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù)，年節(jié)約用水10萬m3，為項目區(qū)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了保證,從而使項目區(qū)的水資源利用走上可持續(xù)利用道路；（8）通過改變該區(qū)域農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施狀況，可以加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，使該區(qū)農(nóng)民人均增加純收入550元；（9）各級領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)非常重視，部門協(xié)調(diào)能力強，為項目開發(fā)提供了強有力的組織保證。地表水主要為唐河及支流水，項目區(qū)地勢平坦，修建的攔蓄工程較少，已修建的塘堰壩在抗旱灌溉中發(fā)揮了不少的作用，但由于年久失修，淤積嚴(yán)重，蓄水量下降，現(xiàn)狀利用率較低。(二)水資源供需平衡可供水量根據(jù)項目區(qū)水資源的分析計算，結(jié)合項目區(qū)不同地貌類型、河流溝溪和水文地質(zhì)條件，選定不同分區(qū)的水資源可利用系數(shù)。過境水可利用系數(shù)：沿河平原主要利用移動式小型抽水泵。作物種植面積和比例按現(xiàn)有情況并結(jié)合項目實施后的結(jié)構(gòu)調(diào)整作出規(guī)劃。不同作物的灌溉定額如下表：某縣不同保證率凈灌溉定額表 單位：m3/畝縣名保證率典型年凈灌溉定額某縣P=50%1990P=75%1992P=95%1996某縣2014項目區(qū)農(nóng)田灌溉需水量計算表 單位：耕地面積 萬畝 灌溉定額 m3/畝 水量 萬m3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地面積農(nóng)業(yè)灌溉需水量凈灌溉定額灌溉水利用系數(shù)需水量P=50%P=75%P=50%P=75%**鎮(zhèn)⑵生活需水量計算項目區(qū)涉及2個行政村，2013年人口1000人,大牲畜350頭,小牲畜1000頭。涉及**鎮(zhèn)的**、**2個行政村。以改善生產(chǎn)和生態(tài)條件為重點，突出道路和林網(wǎng)建設(shè)。 六、投資規(guī)模、資金來源構(gòu)成根據(jù)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目有關(guān)規(guī)定和精神，結(jié)合我縣實際。通過宣傳發(fā)動，項目區(qū)群眾自覺投入工程建設(shè)中，累計出萬工日折資28萬元,群眾自籌投工折資主要用于項目區(qū)溝道疏浚和田間道路整修等工程建設(shè)任務(wù)。二是與往年項目建設(shè)的質(zhì)量效益相結(jié)合。五是與糧食生產(chǎn)相結(jié)合。 具體治理措施與投資安排。（一）水利措施建設(shè)內(nèi)容 （1）機電井工程：新打井18眼，配套200QJ3252/4水泵18臺。（2）、推行科學(xué)的灌溉制度。做到井、泵、輸電設(shè)備、井臺、井蓋配套齊全。終端控制設(shè)備安裝在井堡內(nèi)。合理設(shè)置出水口，兩個相鄰出水口相距35米，規(guī)格統(tǒng)一，樣式一致，布設(shè)合理，縱橫有序。排水網(wǎng)絡(luò)健全，排水出路暢通，排水渠系斷面及坡度設(shè)計合理。 （二）農(nóng)業(yè)措施（1）建設(shè)內(nèi)容。田間道路分干、支兩級，支路與干道相連，主要支路進行土路整修壓實；干道與鄉(xiāng)、村公路連接，路面砼硬化，保證晴雨暢通，滿足農(nóng)產(chǎn)品運輸和中型以上農(nóng)機通行。硬化道路達到2km。（3）硬化道路施工符合行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。造林成活率達到90%以上，保存率達到85%以上。項目區(qū)內(nèi)道路和主要溝渠兩側(cè)都要植樹，主干路一路兩溝栽4行樹，一路一溝栽2行樹。（五）科技推廣措施（1）建設(shè)內(nèi)容小麥高產(chǎn)開發(fā)技術(shù)示范項目1 項，主要內(nèi)容為：引進良種：豫麥94矮抗58。九、效益分析項目實施后，；年節(jié)水量10萬立方米。復(fù)種指數(shù)將由目前的150%提高到185%，根據(jù)測算，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率達到90%以上。項目的實施，不但為項目區(qū)農(nóng)民提供了短期和長期就業(yè)，而且還將促進項目區(qū)勞動力的轉(zhuǎn)移。加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，加快新技術(shù)、新成果在項目區(qū)的推廣應(yīng)用。項目區(qū)的林木覆蓋率由項目前的6%提高到10%。這些措施，將會大大減輕化學(xué)肥料和農(nóng)藥對農(nóng)田土壤和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染，對提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境將起著重要的作用。一是鎮(zhèn)村建立由領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員和農(nóng)民代表參加的規(guī)劃組，深入田間地頭，定區(qū)域、定模式、定工程、定投資，做到一次到位。大力宣傳，群眾參政，增加項目規(guī)劃的科學(xué)性。在項目實施過程中，將嚴(yán)格實行“九項制度”，增加透明度，加大監(jiān)督力度。項目物資采購數(shù)量較多的要實行公開招標(biāo)，較少的實行邀請招標(biāo)。二是成立工程質(zhì)量監(jiān)督小組?？h成立由開發(fā)辦、財政局、審計局等單位參加的農(nóng)綜開發(fā)資金監(jiān)督管理使用小組，對上級財政資金、本級配套資金、單位自籌資金和群眾集資實行全程監(jiān)控，嚴(yán)禁資金的滯留挪用、虛假配套、虛假集資、套取國家財政資金等違紀(jì)行為，并堵絕大額現(xiàn)金支出和白條列支等現(xiàn)象。⑦村民議事制：在立項前召開村民代表大會，公開項目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、群眾自籌資金和投勞情況，讓村民代表充分討論簽字同意方可立，項建設(shè)。對照資料實行現(xiàn)場定點、對號進行驗收。加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。二是建立工作分析會制度。四是建立項目獎罰制度。一是做好項目區(qū)群眾的宣傳發(fā)動工作，為項目