【正文】 強社會化服務(wù)的首要環(huán)節(jié)。在此基礎(chǔ)上，提出合理設(shè)置礦業(yè)權(quán)和礦業(yè)權(quán)管理的建議，為加強礦政管理提供依據(jù)。、保障礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序的重要依據(jù)。為了維護礦業(yè)權(quán)人的利益不受侵犯，必須對礦業(yè)權(quán)的有效范圍進行準確界定。探礦權(quán)實行國家、省二級管理，采礦權(quán)實行國家、省、地(市)、縣四級管理。為此，國土資源部先后發(fā)布了《關(guān)于開展全國礦產(chǎn)資源儲量利用調(diào)查工作的通知》(國土資發(fā)[2007]192號)和《關(guān)于開展全國礦業(yè)權(quán)實地核查工作的通知》(國土資發(fā)[2008]59號)，啟動了全國礦業(yè)權(quán)實地核查工作。全國礦業(yè)權(quán)實地核查總體實施方案一、開展全國礦業(yè)權(quán)實地核查的意義但是，由于種種復雜原因，一些地區(qū)礦業(yè)權(quán)基本數(shù)據(jù)存在著偏差、錯誤等問題，部分礦業(yè)權(quán)空間范圍有交叉、重疊的現(xiàn)象。只有在實際中對礦業(yè)權(quán)的有效范圍界定清楚了，才能依法切實保護礦業(yè)權(quán)人的自身利益?？茖W合理設(shè)置礦業(yè)權(quán)是市場經(jīng)濟條件下，遵循地質(zhì)工作規(guī)律、提高礦產(chǎn)資源利用效率、保障礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序的要求。按照國家對政府部門陽光行政和服務(wù)社會的要求，國土資源主管部門應(yīng)及時向公眾提供全面、真實、可靠、實時的礦業(yè)權(quán)信息，提高社會化服務(wù)水平。技術(shù)路線與技術(shù)方法　　由于歷史和客觀的原因，確實有相當一部分礦業(yè)權(quán)實際位置與許可范圍不一致或存在邊界漂移問題。采礦權(quán)的實際范圍是采礦權(quán)人實施開采工程所涉及的范圍，包括開拓工程和采掘工程。四是對匯交的數(shù)據(jù)建庫并進行分析，摸清礦業(yè)權(quán)分布現(xiàn)狀和規(guī)律，為礦政管理提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。　　全國啟動礦業(yè)權(quán)實地核查工作之后，在試點區(qū)已有工作基礎(chǔ)上，將試點工作轉(zhuǎn)為示范，形成示范實例?！　　⒑瞬閱挝?、礦業(yè)權(quán)人相互配合各級國土資源主管部門要支持、配合核查承擔單位開展工作，協(xié)調(diào)溝通好各方關(guān)系。發(fā)現(xiàn)問題后，發(fā)證機關(guān)應(yīng)在系統(tǒng)調(diào)查和客觀分析的基礎(chǔ)上給予酌情處理?！　?，兼顧礦業(yè)權(quán)人需要同時，核查成果又要能滿足礦業(yè)權(quán)人的需要，為礦業(yè)權(quán)人制定勘查開采方案、合理開采礦產(chǎn)資源、維護自身權(quán)益提供基礎(chǔ)依據(jù)?！　∵x擇若干地區(qū)開展前期調(diào)研，初步了解相關(guān)地區(qū)礦業(yè)權(quán)管理與分布現(xiàn)狀?！　Τ袚鷨挝坏南嚓P(guān)人員進行培訓。編寫各省核查工作總結(jié)報告，成果驗收匯總上報。省級和國家級圖件需要單獨制作，可在提交的核查成果圖件基礎(chǔ)上形成。對礦業(yè)權(quán)分布特征進行歸納分析?！　?三)技術(shù)方法　　五、實地核查流程與技術(shù)要求　　礦業(yè)權(quán)實地核查劃分為4個階段，共9個環(huán)節(jié)?！　　　?4)數(shù)據(jù)整理對比分析：對實地測量獲得的數(shù)據(jù)進行整理和對比分析，得出初步核查結(jié)論。　　　　(8)成果報告編制：編制礦業(yè)權(quán)分布相關(guān)圖件，編寫實地核查工作總結(jié)報告?！　γ禾扛骺辈殡A段的探礦權(quán)、其他礦種詳查及以上勘查階段的探礦權(quán)進行實地核查?！　τ陂_展過實測工作的礦業(yè)權(quán)，核查承擔單位可收集已有成果并進行抽查，如果其成果滿足本次礦業(yè)權(quán)實地核查技術(shù)要求，可不進行實地核查，直接提交成果。b= α=1/)。高程中誤差177。面積大于400平方千米的用7參數(shù)法求取轉(zhuǎn)換參數(shù)。對于區(qū)域內(nèi)水準點稀少或高差非常大的困難地區(qū)，可采用GPS擬合高程的方法確定控制點的高程，擬合起算點不少于4個。比較孤立的砂石粘土采礦權(quán)和海砂、河砂礦業(yè)權(quán)，可不引入控制點?！　　　?3)控制點應(yīng)選擇在比較穩(wěn)定、利于長期保存和易于尋找的地方?！　?1)對實地核查無誤的露天采礦權(quán)，應(yīng)按照核查轉(zhuǎn)換后的拐點坐標進行實地放樣測量。全站儀放樣時應(yīng)在已知點上進行，困難地區(qū)允許發(fā)展一級支站，支站不得超過后視距離?！　τ诰虏傻V權(quán)，主要實測礦井的開拓系統(tǒng)和采區(qū)分布以及可測量的采空區(qū)。對河砂、海砂等流動性比較強的礦種，精度要求同砂石粘土，可不進行標樁?！　〉乇頊y量可選用高精度GPS接收儀、亞米級手持GPS、全站儀、水準儀等?！　「魇临Y源主管部門負責組織編制省級行政區(qū)礦業(yè)權(quán)實地核查工作方案，策劃、實施本省宣傳工作，部署、指導和督促本省實地核查工作，組織開展省級實地核查的監(jiān)理工作，匯總省級核查成果，上報核查成果等工作。　　礦業(yè)權(quán)實地核查應(yīng)以省級行政區(qū)為單元組織，以縣級行政區(qū)為單元實施，每個縣還可劃分為1～3個測區(qū)作為基本實測單元。在部內(nèi)建立穩(wěn)定的信息報送渠道，創(chuàng)建簡報或利用其他刊物，刊登工作進展，達到內(nèi)部信息暢通?！　　　≈饕ㄒ韵聝?nèi)容：　　(4)礦業(yè)權(quán)實地核查成果驗收及匯交要求：規(guī)定礦業(yè)權(quán)核查成果介質(zhì)及其式樣，特別是電子介質(zhì)的格式，成果驗收程序、匯交入庫要求等?！　”壤咭话銥?:2000或1:5000，個別范圍特大的采礦權(quán)可放寬到1:10000。根據(jù)采礦權(quán)實地核查數(shù)據(jù)，填寫采礦權(quán)實地核查對照表。包括采礦權(quán)基本情況、地質(zhì)特征、礦體特征、勘查開發(fā)情況等。對于預查和普查階段的煤炭探礦權(quán)，比例尺可放寬到1:50000。　　　　主要內(nèi)容包括：礦業(yè)權(quán)位置及名稱、主要地理和地質(zhì)要素。一般以本省簡化的同比例尺礦產(chǎn)資源分布圖為底圖?！　∫詫嵉睾瞬楹螳@得的采礦權(quán)開拓采掘工程平面分布圖、探礦權(quán)勘查工程實際材料圖等數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，建立全國礦業(yè)權(quán)空間數(shù)據(jù)庫?！　　　?1)全國礦業(yè)權(quán)分布圖。比例尺：1:250萬?！　∈〖墝嵉睾瞬閿?shù)據(jù)庫的提交格式為Microsoft Access或SQL?！　　　【唧w格式要求如下：　　高程系統(tǒng)采用1985國家高程基準。圖幅要標明圖名、比例尺、坐標網(wǎng)、圖例、指北針、圖框、責任欄等要素。圖幅要標明圖名、比例尺、坐標網(wǎng)、圖例、指北針、圖框、責任欄等要素?！　“凑铡蛾P(guān)于加強全國礦產(chǎn)資源潛力評價與儲量利用調(diào)查組織管理工作的通知》(國土資發(fā)[2007]193號)和《關(guān)于印發(fā)全國礦產(chǎn)資源潛力評價與儲量利用調(diào)查組織管理職責分工方案的通知》(國土資廳發(fā)[2007]180號)的要求，全國礦業(yè)權(quán)實地核查工作由部礦產(chǎn)開發(fā)管理司負責，中國地質(zhì)調(diào)查局發(fā)展研究中心提供技術(shù)支撐，按照部礦產(chǎn)開發(fā)管理司要求開展工作。　　(一)全國組織機構(gòu)　　負責全國礦業(yè)權(quán)實地核查工作的日常事務(wù)管理和技術(shù)業(yè)務(wù)管理?！　≈?任：劉連和 礦產(chǎn)開發(fā)管理司司長　　譚永杰 中國地質(zhì)調(diào)查局發(fā)展研究中心總工　　金愉中 礦產(chǎn)開發(fā)管理司非金屬礦產(chǎn)管理處處長　　夏木清 礦產(chǎn)開發(fā)管理司煤炭礦產(chǎn)管理處處長　　付晶澤 中國地質(zhì)調(diào)查局發(fā)展研究中心處長　　人員組成如下：　　副負責人：楊建鋒、李景朝、康高