【正文】 安陸市集中飲用水源地應急預案安陸市環(huán)境保護局編制二〇一六年十二月 完美DOC格式整理 目 錄1. 總則 4. 編制目的 4. 編制依據(jù) 4. 適用范圍 5. 工作原則 5. 事件分級 62. 組織機構與職責 7. 領導機構與成員職責 8. 綜合協(xié)調機構及其職責 11. 現(xiàn)場指揮部及其職責 11. 現(xiàn)場處置機構及其職責 12. 專家組的組成和主要職責 14. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦事處）應急機構及職責 153. 監(jiān)測預警和信息報告 15. 預警信息監(jiān)測與報告 15. 預警級別的確定和發(fā)布 16. 預防預警措施 174. 應急響應 18. 信息報告與通報 18. 先期處置與分級響應 20. 響應措施 22. 應急指揮與協(xié)調 24. 應急監(jiān)測 245. 應急終止置 25. 應急終止的條件 25. 應急終止的程序 26. 善后處置 26. 保險 276. 應急保障 27. 資金保障保障 27. 通訊與信息保障 27. 技術裝備保障 27. 資源保障 287. 演練與培訓 28. 預案演練 28. 教育與培訓 28. 應急能力評價 288. 獎懲 299. 附則 291. 總則. 編制目的為切實做好安陸市集中式飲用水源污染防治工作，確保供水安全，建立健全應對集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的應急機制，提高政府應對突發(fā)事件的能力，維護社會穩(wěn)定，促進社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，保障公眾生命健康和財產(chǎn)安全，高效、有序地組織預防、控制和解除突發(fā)事件危機，特制定本預案。把保障人民群眾生命財產(chǎn)及環(huán)境安全作為首要任務，最大限度地減少突發(fā)環(huán)境事件造成的危害；建立環(huán)境事件風險防范體系，加強對危險源和潛在危險源的監(jiān)測、監(jiān)控、預警，提高環(huán)境事件防范和處理能力。各級人民政府負責本轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的應對工作，堅持屬地為主的原則，加強基層環(huán)境應急能力建設，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的環(huán)境安全主體責任。建立和完善部門聯(lián)動機制。. 事件分級　　依據(jù)集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的嚴重性和緊急程度，將集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境事件（Ⅰ級）和重大集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境事件（Ⅱ級）、較大集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境事件（Ⅲ級）和一般集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境事件（Ⅳ級）四級。. 領導機構與成員職責安陸市政府統(tǒng)一領導協(xié)調指揮安陸市集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作。主要成員單位及職責如下：（1）市委宣傳部：負責組織廣播影視、新聞出版單位做好集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的相關信息發(fā)布和應急宣傳工作，準確把握輿論導向，及時做好突發(fā)事件輿論引導工作，做好新聞信息發(fā)布工作。（5）市水利局：對飲用水源地監(jiān)控、水質的監(jiān)測，依法發(fā)布水文預報，保障飲用水源地的水量供給；負責應急調度水利工程改善水源地水質；配合供水部門做好啟用備用水源和應急水源的工作；參與相關善后處置等工作。（7）市衛(wèi)生局：負責集中式供水單位的衛(wèi)生監(jiān)督，進行出廠水、末梢水水質衛(wèi)生監(jiān)測；組織開展疾病預防控制和醫(yī)療救治工作，提供涉及飲用水污染所致疾病防治等相關信息。（11）市交通運輸局：負責龍津溪流域內船舶污染監(jiān)管，調查處理流域內造成飲用水源突發(fā)事件的船舶污染事故；調動車輛優(yōu)先安排應急物資和人員疏散的運送。（15）市經(jīng)貿局：負責協(xié)調集中式飲用水源突發(fā)污染事件處置物資的調撥和緊急供應。Ⅰ級、Ⅱ級由市政府成立水環(huán)境應急現(xiàn)場指揮部，指揮部成員由市政府相關部門、所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦事處）及供水企業(yè)組成；Ⅲ及Ⅳ級由所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦事處）或自備水廠企業(yè)分別成立相應水環(huán)境應急現(xiàn)場指揮部。（9）其他有關集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應急的重要事項；（10）如已發(fā)生二次危害，立即組織相關部門采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展。（1）應急監(jiān)測組：由市環(huán)保局負責牽頭，市水利局、市衛(wèi)生局和市氣象局等部門聯(lián)合組成。其中市水利局負責調度水利工程調水引流、引清釋污等措施；市環(huán)保局負責污染源的排查；市建設局會同市水利局啟用應急和備用水源地，督促供水企業(yè)落實應急措施，改善飲用水原水水質；市衛(wèi)生局負責應急供水水質監(jiān)測，對飲用水污染所致疾病進行防治；市消防大隊協(xié)助做好污染源控制工作，負責危險化學品污染事件中污染源的轉移和污染源的洗消工作；市交通運輸局負責船舶污染事故調查處理并落實相應的應急措施等。必要時采取停水措施，由市經(jīng)貿局和消防大隊負責組織凈水的供應。其主要職責是：（1）為全市集中式飲用水源安全提出中長期規(guī)劃建議。（5）對危機解決后的災害損失和恢復方案等進行研究評估，并提出相關建議。（3）加強環(huán)保、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設、水利等相關部門的聯(lián)動，在水源地取水口安裝的水質（量）在線監(jiān)測儀器要實行聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)水質數(shù)據(jù)實時共享；進一步提高水質（量）監(jiān)測自動化水平，增強水質污染變化預警能力和應急防范能力，實時監(jiān)測部分水質指標，重點加強對原水的監(jiān)測，并根據(jù)存在的安全隱患情況，加大對特征污染物的監(jiān)測頻率；發(fā)現(xiàn)飲用水源地水量、水質達不到國家規(guī)定標準時，應立即向政府報告，并及時通報有關部門和可能受到影響的供水單位。Ⅱ級預警由安陸市水環(huán)境應急指揮部報請安陸市政府確認并按有關規(guī)定和程序發(fā)布。. 預防預警措施安陸市政府統(tǒng)一部署協(xié)調集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的預防工作，市建設局、市水利局、市交通運輸局、市環(huán)保局等各相關部門按照管理職能協(xié)同有關部門分別對城市集中式飲用水源質量進行巡查與監(jiān)管。（4）加強應急水源的建設和保護，定期組織應急供水演練。（3）組織對飲用水源的加密監(jiān)測，密切注意水文、水質和氣象條件的變化對水源的影響。（7）調集事件應急處置所需物資和設備，做好應急處置的保障工作。信息報告內容應涵蓋以下內容：（1）事件發(fā)生的時間、地點、信息來源、事件性質，簡要經(jīng)過，初步判斷事件原因。應急處理過程中，要及時續(xù)報進展情況。各級環(huán)保部門在處理突發(fā)環(huán)境事件過程中，及時向同級政府和相關部門通報應急處置情況。集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)地人民政府應立即組織、指揮當?shù)氐沫h(huán)境應急工作，集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位及歸口管理部門接報后必須迅速調派人員趕赴事故現(xiàn)場，了解掌握事故動態(tài)，采取有效措施，組織實施搶救，防止事態(tài)擴大；嚴格保護事故現(xiàn)場，維護現(xiàn)場秩序，收集相關證據(jù)；及時將污染情況和應急工作情況上報。當集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后各級人民政府及其相關部門、單位，按照響應的級別，立即成立相應的應急處置現(xiàn)場指揮部，其分級響應機制為：Ⅰ級、Ⅱ級響應集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部的組成：總指揮：分管副市長或安陸市政府辦主任；當發(fā)生特別重大的突發(fā)水環(huán)境事件時，安陸市長擔任總指揮。. 響應措施根據(jù)集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境事件等級，堅持分類、分級響應原則，各相關部門在本級水環(huán)境應急指揮部的統(tǒng)一領導下，按照本級應急預案的要求，針對事件類型采取相應的應對措施。環(huán)保、建設、水利、供水等部門要建立先行應急行動組，在發(fā)生集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境事件時赴事故現(xiàn)場及重要生產(chǎn)場地，對受污染的水源進行實時監(jiān)測，并將實測數(shù)據(jù)資料等及時向有關部門報告，集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境事件時監(jiān)測資料實行共享。必要時水廠可根據(jù)龍津溪流速停產(chǎn)避污，有效避開受污染較重的河段，發(fā)揮其他水廠的調配作用、優(yōu)化供水管網(wǎng)的調度。（4）發(fā)生“水華”事件時，應責令可能導致“水華”的污染源一律予以停產(chǎn)；根據(jù)專家咨詢組的意見，及時采取打撈和生物處理方法，降低或消除“水華”對水環(huán)境的影響；組織專家評估生態(tài)破壞程度、對水資源利用的影響程度、造成的水生生物破壞程度，并提出生態(tài)系統(tǒng)修復方案和安全供水方案等。環(huán)保、衛(wèi)生、水利、建設、安監(jiān)、交通等有關部門提供事件發(fā)生前的相關監(jiān)管檢查資料，供應急指揮機構研究救援和處置方案時參考。判定飲用水源環(huán)境事件發(fā)生后對其供水質量的危害程度以及受影響的范圍，制定應急監(jiān)測與保障實施方案；及時向領導小組報告現(xiàn)場情況，根據(jù)現(xiàn)場情況，提出處置建議。. 應急終止的程序集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應急終止應按照以下程序進行：（1）專家組根據(jù)應急監(jiān)測、監(jiān)控快報，確認事件已具備應急終止條件后，依次報請水環(huán)境應急辦、水環(huán)境應急指揮部和安陸市政府批準，由水環(huán)境應急指揮部下達應急終止通知。. 善后處置（1）水環(huán)境應急辦和有關部門負責編制重大、特大事件總結報告，于應急終止后15天內，將重大、特大事件總結報告上報水環(huán)境應急指揮部，并抄送有關部門。（4）參加應急行動的部門負責組織、指導應急隊伍維護、保養(yǎng)應急儀器設備，使之始終保持良好的技術狀態(tài)。配備必要的有線、無線通信器材，確保本預案啟動時水環(huán)境應急指揮部、現(xiàn)場指揮部及有關部門和現(xiàn)場各應急分隊之間的聯(lián)絡暢通。7. 演練與培訓. 預案演練全市定期或不定期選擇重點集中式飲用水源開展應急綜合演練，切實提高防范和處置突發(fā)事件的技能，增強實戰(zhàn)能力。市應急管理辦公室對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦事處）、各有關部門應急機構的建立與運行實施監(jiān)督、檢查和評價。9. 附則、管理與更新水環(huán)境應急辦負責本預案的日常管理，并根據(jù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展情況和水環(huán)境的動態(tài)，及時組織修訂、更新，并報市政府批準備案。附件：附件1 安陸市集中式飲用水源地概況附件2 地理位置圖附件3 集中式飲用水源突發(fā)污染事件應急處置工作流程附件4 集中式飲用水源突發(fā)污染事件應急處置指揮部單位成員附件5 集中式飲用水源突發(fā)污染事件應急處置指揮部辦公室組成人員及聯(lián)絡人（縣級）附件6 集中式飲用水源突發(fā)污染事件應急部門聯(lián)系方式附件7 集中式飲用水源突發(fā)污染事件應急專家組名單附件8 集中式飲用水源突發(fā)污染事件事件應急常用物資表附件9 常見化學品引發(fā)水污染事故的簡要處置方法附件10 飲用水源保護區(qū)風險應急措施附件11解放山水庫水源保