【正文】 ，是白水縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，符合工業(yè)布局規(guī)率，有助于科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和勞動(dòng)者素質(zhì)的提高，對加速白水縣工業(yè)化、城市化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)約調(diào)整、優(yōu)化和升級(jí)具有特別重要的意義。建立白水縣白水縣蘋果科技產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房符合全省對外開放的整體布局，確利于優(yōu)化生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)，對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革開放、科技進(jìn)步具有較強(qiáng)的帶動(dòng)、輻射和示范作用。建立白水縣白水縣蘋果科技產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房對如強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。工程總投資為5億元。二是要營造寬松環(huán)境，設(shè)立企業(yè)聯(lián)合辦公中心，對進(jìn)區(qū)企業(yè)實(shí)行一個(gè)窗口對外，一站式辦公，完善落實(shí)園區(qū)優(yōu)惠政策；對企業(yè)在辦證、管理、享有的優(yōu)惠待遇等方面應(yīng)做出具體規(guī)定，嚴(yán)格依法行政，切實(shí)保障區(qū)內(nèi)企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)；設(shè)立招商中心，建立一支精干、高效的招商隊(duì)伍；對園區(qū)實(shí)行相對獨(dú)立的管理，設(shè)立園區(qū)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)：三是高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，制定切實(shí)可行的園區(qū)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃；高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)各種基礎(chǔ)設(shè)施，引入城市設(shè)計(jì)理念，突出新區(qū)特色。廠房采用多層框架結(jié)構(gòu)廠房，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，配套標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)設(shè)施，設(shè)備。1. 白水縣蘋果科技產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房規(guī)劃總用地為1000畝。為充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)的集聚效應(yīng)和允頭帶動(dòng)作用，走新型工業(yè)化道路，白水縣蘋果科技產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)辦公室在大量調(diào)研和反復(fù)研究討論的基礎(chǔ)上，因地制宜，合理利用一切可利用資源，決定在本工業(yè)園區(qū)建立中標(biāo)準(zhǔn)化廠房，建立標(biāo)準(zhǔn)化廠房是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，有利于拉動(dòng)白水縣蘋果科技產(chǎn)業(yè)園以及附近區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長，有效推進(jìn)白水縣城市化進(jìn)程和白水縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化和升級(jí)，大力促進(jìn)白水縣“科教興市”。 隨著陜西省經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作的進(jìn)一步加強(qiáng)，作為陜西省項(xiàng)目投資依托和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的白水縣蘋果科技產(chǎn)業(yè)園也取得了長足發(fā)展和顯著成就。目 錄總論…………………………………………1園區(qū)建設(shè)的背景及必要性…………………7園區(qū)建設(shè)的可行性…………………………14園區(qū)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案……………………21園區(qū)近期擬建項(xiàng)目選擇……………………28園區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置及運(yùn)作………………………31項(xiàng)目管理和實(shí)施進(jìn)度………………………33投資估算與資金籌措………………………35效益評價(jià)……………………………………37結(jié)論與建議………………………………431總論： 白水縣蘋果科技產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)項(xiàng)目、法人代表：屈玉虎項(xiàng)目承辦單位：白水縣蘋果科技產(chǎn)業(yè)園法人代表：屈玉虎： 白水縣蘋果科技產(chǎn)業(yè)園編制單位：白水縣蘋果科技產(chǎn)業(yè)園證書編號(hào)：000001 編制本項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的委托書； 陜西省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年計(jì)劃綱要》： 《白水縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年計(jì)劃綱要》： 2009年，2010年政府工作報(bào)告： 陜西省“十二五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃； 白水縣蘋果科技產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃 國家有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范和規(guī)定； 項(xiàng)目承辦單位提供的有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、技術(shù)資料。白水縣蘋果科技產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建于2009年，經(jīng)過3年來的開發(fā)建設(shè)，現(xiàn)已發(fā)展成為一個(gè)具有現(xiàn)代化氣息的綜合園區(qū)?！伴_放帶動(dòng)”、“可持續(xù)發(fā)展”和“城市化”戰(zhàn)略的實(shí)施，對促進(jìn)白水縣經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康、快速發(fā)展具有重要意義。本次規(guī)劃擬把該區(qū)定位為一個(gè)以引進(jìn)食品加工，科技皮、重點(diǎn)發(fā)展電子、信息、包裝材料、白酒制造等技術(shù)含量較高的高新技術(shù)園區(qū)，依托現(xiàn)有資源，建設(shè)白水縣蘋果科技產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的“高科技創(chuàng)業(yè)園”。廠區(qū)規(guī)劃作到三通一平。 項(xiàng)目承辦單位為白水縣白水縣蘋果科技產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)，由管委會(huì)下屬各住管機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施，確保按實(shí)施進(jìn)度高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成項(xiàng)目。工程投資主要以政府引導(dǎo)招商引資，吸收社會(huì)資金為主、銀行貸款為輔，綜合利用多方經(jīng)濟(jì)來源。防治工業(yè)污染，保護(hù)和改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，具有顯著的生態(tài)效益，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展道路的有效途徑?；沁m時(shí)的、可行的。標(biāo)準(zhǔn)化廠房將必成為白水縣蘋果科技產(chǎn)業(yè)園至白水縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)，其產(chǎn)生的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、科技效益是不可估量的。招商引資堅(jiān)持內(nèi)外并舉，在加大引進(jìn)外資力度，大力引進(jìn)外資的同時(shí)，要轉(zhuǎn)變觀念，拓寬思路，面向全國全方位、多層次、寬領(lǐng)域?qū)?nèi)開放，招商引資。2園區(qū)建設(shè)的背景及必要性隨著白水縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作的進(jìn)一步加強(qiáng)，作為白水縣項(xiàng)目投資依托和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的白水縣蘋果科技產(chǎn)業(yè)園也取得長足發(fā)展和顯著成就。建立標(biāo)準(zhǔn)化廠房，符合工業(yè)的布局規(guī)律，是實(shí)現(xiàn)資源配置的有效途徑：美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家巴頓分析工業(yè)企業(yè)在城鎮(zhèn)聚集的原因，將之歸結(jié)為十個(gè)方面的效應(yīng)：(1)可以充分利用城鎮(zhèn)的銷售市場：(2)可以促進(jìn)企業(yè)的專業(yè)化分工和擴(kuò)大企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模；(3)可以充分利用城鎮(zhèn)便利的交通運(yùn)輸條件；(4)有利于相關(guān)輔助性工業(yè)的成長；(5)有利于形成高素質(zhì)的勞動(dòng)力市場：(6)有利于形成職業(yè)經(jīng)理和各專業(yè)技術(shù)人員的市場：(7)有利于獲得金融機(jī)構(gòu)在融資和管理方面的幫助：(8)有利于企業(yè)經(jīng)理階層的相互交流和彼此溝通；(9)有利于刺激企業(yè)之間的競爭和改革：(10)可以為企業(yè)取工提供較好的休息娛樂條件。因此，建立標(biāo)準(zhǔn)化廠房，集中安排工業(yè)項(xiàng)目，符合工業(yè)布局規(guī)律和工業(yè)企業(yè)在城鎮(zhèn)聚集的規(guī)律，同時(shí)也符合當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)移的趨勢。將會(huì)使企業(yè)在園區(qū)內(nèi)集聚成群，形成群體優(yōu)勢，產(chǎn)生集聚效應(yīng)和輻射帶動(dòng)效應(yīng)，通過產(chǎn)業(yè)鏈條的拉長、地方稅收的增加，土地的增值、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)等，有效拉動(dòng)白水縣經(jīng)濟(jì)的增長。堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。因此，拓展白水縣蘋果科技產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展空間，建立標(biāo)準(zhǔn)化廠房，將為社會(huì)資本搭起一個(gè)發(fā)展的平臺(tái)，創(chuàng)造一個(gè)寬松的投資環(huán)境，提供諸多良好的生產(chǎn)經(jīng)營條件，有利于吸引省內(nèi)外、國內(nèi)外市場主體來白水投資創(chuàng)辦高新企業(yè)，使白水縣加快新型工業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化、升級(jí)的有效途徑?？傊?，白水縣城市框架相對較小，綜合功能也不夠完善，城市化水平不高等因素已制約白水縣的發(fā)展。爭取5 10年的時(shí)間把白水縣基本建設(shè)成為科技、教育比較發(fā)達(dá)的現(xiàn)代化工業(yè)城市和以歷史文化名城為依托的國際性旅游城市。對于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)來講，縮小與先進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，走上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車道，走跨越式發(fā)展之路是必然的選擇。白水縣蘋果科技產(chǎn)業(yè)園緊臨城區(qū)，但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍處二元經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢，農(nóng)民增收趨緩，發(fā)展后勁不足，因而建立標(biāo)準(zhǔn)化廠房工業(yè)園對實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展也是顯而易見的。同時(shí)，率先進(jìn)入園區(qū)企業(yè)的示范效應(yīng)會(huì)帶動(dòng)相關(guān)企業(yè)的進(jìn)入和聚集，進(jìn)而使園區(qū)滾動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)白水縣蘋果科技產(chǎn)業(yè)園和白水跨越式發(fā)展的目的。同時(shí)園區(qū)以高新技術(shù)企業(yè)為主，以資源高效利用為核心，形成低投入，低消耗，低排放和高效率的節(jié)約型園區(qū)。白水縣蘋果科技產(chǎn)業(yè)園位于陜西省白水縣區(qū)與白水縣交界部位，緊臨310國道，距渭蒲高速、西禹高速不到25公里。擬建標(biāo)準(zhǔn)化廠房的基礎(chǔ)為白水縣蘋果科技產(chǎn)業(yè)園。3. 白水縣屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候，四季分明，冬季寒冷，雨雪稀少多大風(fēng)：春季暖和氣溫回升快，干旱少雨：夏季炎熱，雨量集中：秋季涼爽，天氣晴朗。白水縣蘋果科技產(chǎn)業(yè)園位于陜西省白水縣緊臨310國道，園區(qū)緊臨白水縣蘋果科技產(chǎn)業(yè)園內(nèi)道路，且已實(shí)現(xiàn)了“三通一平”，周圍有白水縣蘋果科技產(chǎn)業(yè)園內(nèi)完善的水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施可以與之連通共享。白水縣蘋果科技產(chǎn)業(yè)園在園區(qū)范圍內(nèi)建成有給水管網(wǎng)，由其沿滬航路有比較標(biāo)準(zhǔn)管道引入，水壓滿足工業(yè)以及生活需要，生產(chǎn)、生活廢水的排放采用暗管分流制，經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后分別排至白水縣蘋果科技產(chǎn)業(yè)園下水管網(wǎng)。供電電源引自白水縣蘋果科技產(chǎn)業(yè)園內(nèi)35KV變電站。白水縣不僅臨近中國古都西安，而且其身位于隴海鐵路、焦枝鐵路。這些則構(gòu)成了某某工業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房工業(yè)園建立的便利交通運(yùn)輸條件。礦產(chǎn)資源潛在經(jīng)濟(jì)總價(jià)值（不包括水氣礦產(chǎn)）6521. 08億元。白水縣是華夏文明的重要發(fā)祥地，是國務(wù)院首批公布的歷史文化名城，歷史悠久，文化積淀豐厚。2010年，全縣工業(yè)增加值達(dá)到 億元，占渭南市內(nèi)生產(chǎn)總值的 %，工業(yè)年均增長率超過1 3%。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)計(jì)劃安排，主要由三個(gè)來源：一是由白水縣政府注入一部分財(cái)政資金：二是通過銀行解決一部分：三是通過制定并落實(shí)優(yōu)惠的政策措施向社會(huì)進(jìn)行用融資解決一部分。通過構(gòu)筑這五個(gè)平臺(tái)，創(chuàng)造了一流的環(huán)境，把開發(fā)區(qū)打造成了白水縣對外開放的、并能夠成功吸引項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才的“強(qiáng)磁場”。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則，在城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下合理規(guī)劃，使工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)帶動(dòng)城市總體建設(shè)進(jìn)一步加快發(fā)展。建立工業(yè)園區(qū)與城市其他功能分區(qū)通暢便捷的交通聯(lián)系，內(nèi)外有機(jī)結(jié)合規(guī)劃園區(qū)的道路交通體系。區(qū)外交通規(guī)劃園區(qū)道路有機(jī)銜接總體規(guī)劃、地段分區(qū)規(guī)劃及該區(qū)的現(xiàn)狀與城區(qū)規(guī)劃道路的聯(lián)系，保證了園區(qū)與城區(qū)的快捷、方便的聯(lián)系。本項(xiàng)目將根據(jù)場地的整平情況、周邊地塊的自然地面標(biāo)高、四周道路標(biāo)高，來確定場地的整平標(biāo)高和室內(nèi)地平標(biāo)高，使其與四周建筑物和道路的標(biāo)高相協(xié)調(diào)，以利于場地雨水的排放和廠內(nèi)外物料運(yùn)輸。污水工程規(guī)劃沿園區(qū)內(nèi)主要道路敷設(shè)污水干管，以支管收集沿路兩側(cè)區(qū)內(nèi)的污承，統(tǒng)一收集至污水處理廠，處理達(dá)標(biāo)后方可排放，對于園區(qū)內(nèi)的工業(yè)廠區(qū)，其污水應(yīng)在廠內(nèi)作預(yù)處理，達(dá)到《污水排入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》后，方可排入污水管網(wǎng)，輸送至污水處理廠進(jìn)行處理。雨量計(jì)算采用白水縣暴雨強(qiáng)度公式： q=33360+039。6 F匯流面積 TM暴雨重現(xiàn)期，取一年 t。供電設(shè)施為每個(gè)區(qū)內(nèi)分設(shè)2個(gè)10KV配電站。另設(shè)專用箝式變電站作為道路照明電源。由廠區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，考慮解決。供水溫度12039。枝狀管網(wǎng)布置簡單，管道的金屬耗量小，基建投資小，運(yùn)行管理方便。園區(qū)內(nèi)交通性干道為消防車的主要通道，園區(qū)道路的建設(shè)應(yīng)充分考慮消防車通行的要求。 ┃┣━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━━━━┫┃ 4 ┃ 建筑密度 ┃ 38. 9X ┃┣━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━━━━┫┃ ) ┃ 客積率 ┃ 1. 17 ┃┣━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━━━━┫┃ 6 ┃ 綠地率 ┃ 32. 739?！督ㄖO(shè)計(jì)防火規(guī)范》GBJ1 687等。 總平面布置概況 詳見《總平面布置圖》 本項(xiàng)目在進(jìn)行總平面布置設(shè)計(jì)的同時(shí)，考慮了廠區(qū)綠化美化用地。總之，本工程綠化美化設(shè)計(jì)擬根據(jù)現(xiàn)場情況，選用適宜當(dāng)?shù)厣L的樹種，花卉、草皮進(jìn)行綠化，以達(dá)到防止污染、凈化環(huán)境、美化廠區(qū)、把該廠建成綠樹成蔭，環(huán)境宜人、花園式工廠的目的。、采光、通風(fēng)生產(chǎn)車間廠房與周圍建筑物間的間距均按《(建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GBJ168 7)要求設(shè)計(jì)。為預(yù)防雷擊災(zāi)害，廠房防雷擬按第三類工業(yè)建筑物進(jìn)行設(shè)計(jì)。建筑物安全等級(jí)、耐火等級(jí)均按二級(jí)設(shè)計(jì)。根據(jù)地質(zhì)條件，設(shè)備基礎(chǔ)可采用天然地基基礎(chǔ)，本項(xiàng)目主要設(shè)備基礎(chǔ)采用大塊鋼筋混凝土基礎(chǔ)。重點(diǎn)把白酒釀造及蘋果加工、儲(chǔ)藏、包裝、濃縮果汁加工等培育成具有核心競爭力的新型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，為我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整奠定基礎(chǔ)。是商家的最佳選擇地之一。8英寸硅拋光片、硅外延片、發(fā)展液晶顯示器用電子玻璃、等離子體顯示器用電子玻璃以及導(dǎo)電膜玻璃等的商家。采取政府扶持和商業(yè)運(yùn)作相結(jié)合的模式，征地拆迂費(fèi)用由貸款解決。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展處：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)招商引資。 勞動(dòng)人事處：負(fù)責(zé)干部，人員調(diào)配，工資福利，勞動(dòng)保障、安全生產(chǎn)等工作。6. l、除明確由當(dāng)?shù)卣畬?shí)行屬地管理的工作外，園區(qū)在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)實(shí)行區(qū)域化管理，業(yè)務(wù)上接受白水縣蘋果科技產(chǎn)業(yè)園和白水縣政府有關(guān)職能部門的指導(dǎo)，園區(qū)工作機(jī)構(gòu)各項(xiàng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)資料納入工業(yè)園區(qū)和白水縣政府有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)范圍。設(shè)立招商中心，管理辦公室應(yīng)利用政府的資源優(yōu)勢。考慮到園區(qū)未來將是白水縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展窗口的一部分，建設(shè)過程中要根據(jù)“一步到位、分步實(shí)施、滾動(dòng)發(fā)展、留有余地”的原則，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)各種基礎(chǔ)設(shè)施，引入城市設(shè)計(jì)理念，突出新區(qū)特色，鑒于園區(qū)緊鄰市區(qū)建成區(qū)，應(yīng)設(shè)立較高的環(huán)保門檻。項(xiàng)目的實(shí)施嚴(yán)格按照“項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、施工監(jiān)理制”等原則進(jìn)行管理。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，要聘請有資格的監(jiān)理單位和人員，對項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理，抓好工程進(jìn)度，提高工程質(zhì)量，降低成本。為了確保白水縣蘋果科技產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房的工程質(zhì)量，縮短工程建設(shè)周期，防范和化解工程建設(shè)中的違規(guī)行為，提高經(jīng)濟(jì)效益，按照《中華人民共和國招投標(biāo)管理法》進(jìn)行招標(biāo)。為加快建設(shè)周期，各階段應(yīng)盡量提前完成，并允許有一定交叉，項(xiàng)目建設(shè)工期擬定