【正文】 應(yīng)能力。 （ 3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。 工作原則 （ 1）以人為本，減少危害。 事故分級 按照《東莞市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（東府 [2020]136 號）的事故分級，我市建設(shè)工程質(zhì)量安全事故按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。 按照《東莞市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（東府 [2020]136 號）的事故分級，我市建設(shè)工程質(zhì)量安全事故按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，分為四級：Ⅰ ...amp。 Ⅰ級（特別重大）事故：是指造成 30 人以上死亡（含失蹤），或危急30 人以上生命安全，或 1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失，或 100 人以上中毒（重傷），或需要緊急轉(zhuǎn)移安置 10 萬人以上的安全事 故； Ⅱ級（重大）事故：是指造成 10 人以上、 30 人以下死亡（含失蹤），或危急 10人以上、 30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失 5000萬元以上、 1億元以下，或 50人以上、 100人以下中毒（重傷），或需要緊急轉(zhuǎn)移安置 5萬人以上、 10 萬人以下的安全事故； Ⅲ級（較大）事故：是指造成 3人以上、 10人以下死亡（含失蹤），或危急 3 人以上 10 人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失 1000 萬元以上、 5000 2 萬元以下，或 30 人以上、 50 人以下中毒（重傷），或需要緊急轉(zhuǎn)移安置 1萬人以上、 5 萬人以下的安全事故； Ⅳ級（一般）事故：是指造成 3人以下死亡（含失蹤），或危急 3人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失 100萬元以上、 1000 萬元以下，或 5人以上、30 人以下中毒（重傷），或需要緊急轉(zhuǎn)移安置 1000 人以上、 1 萬人以下的安全事故。切實(shí)履行建設(shè)行政主管部門的建筑工程管理和服務(wù)職能，把保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大限度地減少建設(shè)工程質(zhì)量安全事故及其造成的人員傷亡和危害。 在市建設(shè)局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下 ，建立健 全分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制。重視提高廣大群眾的危機(jī)意識，特別是提高一線作業(yè)人員的安全意識；依靠公眾力量，充分發(fā)揮各施工企業(yè)、監(jiān)理公司和志愿者隊(duì)伍的作用，形成統(tǒng) 一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、協(xié)同有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。 2 組織 體系 應(yīng)急救援 指揮機(jī)構(gòu) 市建設(shè)局依據(jù)《東莞市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》工作要求，按照 “精簡、統(tǒng)一、高效”的原則，設(shè)立 東莞市建設(shè)工 程質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援 指揮中心（以下簡稱 應(yīng)急救援 指揮中心），具體負(fù)責(zé)全市的建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援指揮工作。 指揮中心成員：市建設(shè)局相關(guān)科室、市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站（以下簡稱市質(zhì)監(jiān)站）、市建設(shè)工程安全監(jiān)督站（以下簡稱市安監(jiān)站）、各鎮(zhèn)（街）規(guī)劃建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)人和 東莞市建安集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)人、東莞市建工集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)人、東莞市方中建筑工程有限公 司負(fù)責(zé)人、東莞市虎門建設(shè)發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)人 、中建三局建設(shè)工程股份有限公司駐莞負(fù)責(zé)人、中國建筑第五工程局有限公司駐莞負(fù)責(zé)人、 中國建筑第八工程局有限公司駐 4 莞負(fù)責(zé)人、東莞市宏大爆破工程有限公司負(fù)責(zé)人等相關(guān)人員 。 （ 3） 各鎮(zhèn)（街）規(guī)劃建設(shè)辦：成立鎮(zhèn)（街）建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全應(yīng)對建設(shè)工程質(zhì)量安全事故的預(yù)測預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建及調(diào)查評估等機(jī)制，負(fù)責(zé)擬定本轄區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施；負(fù)責(zé)對建設(shè) 工程重大危險(xiǎn)源 實(shí)施有效監(jiān)控，組織對 建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查，針對可能造成事故的因素采取預(yù)防控制措施 并上報(bào)；建立和完善本區(qū)域建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)應(yīng)急組織體系及應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)事故應(yīng)急處置有關(guān)知識的宣傳教育和監(jiān)督檢查工作；督促本區(qū)域內(nèi)各建筑企業(yè)制定本單位建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案。 局應(yīng)急辦公室設(shè)立事故報(bào)警電話，報(bào)警電話為“ 0769－ 22981323”。現(xiàn)場指揮部下設(shè)事故原因調(diào)查組（專家組）、搶險(xiǎn)救援組、后勤保障組、警戒保衛(wèi)組。 組長：崔崗平 組員：郭志川、王永儀 、王勇、 王杰文 工作職責(zé) 組織專家開展現(xiàn)場調(diào)查，查明事故發(fā)生的初步原因、人員財(cái)產(chǎn)損失情況；組織制定應(yīng)急處理和搶險(xiǎn)方案，報(bào)現(xiàn)場指揮部審定后送搶險(xiǎn)救援組組織實(shí)施；負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險(xiǎn)工作情況與信息的搜集、匯總形成書面材料向現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)人報(bào)告；掌握現(xiàn)場搶險(xiǎn)工作進(jìn)度，及時預(yù)測災(zāi)情發(fā)展變化趨勢，并研究對策，為現(xiàn)場指揮部決策提供科學(xué)依據(jù)；對可能發(fā)生次生、衍生事故提出阻止或延緩 發(fā)生的措施；參加事故原因的調(diào)查工作，形成事故原因的調(diào)查分析報(bào)告；完成對事故現(xiàn)場具體情況和有關(guān)信息的全面整理。 組長：余梅 組員：周偉凡、陶冬梅、黃滿權(quán) 負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險(xiǎn)物資的調(diào)運(yùn)、儲存和發(fā)放；確保搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮通訊聯(lián)絡(luò)的優(yōu)先暢通，確保應(yīng)急救援大型設(shè)備 （ 包括汽車 吊、裝載機(jī)、挖掘 8 機(jī)等）和物質(zhì) 及時到位；協(xié)調(diào)消防、公安、衛(wèi)生、安全等職能部門；統(tǒng)計(jì)參加搶救的人數(shù)、車輛、器材、設(shè)備等有關(guān)數(shù)據(jù)；積極配合各有關(guān)部門做好事故情況和善后工作的信息發(fā)布工作。 特別是發(fā)生事故時，施工企業(yè)和項(xiàng)目部應(yīng)及時向市建設(shè)局及當(dāng)?shù)劓?zhèn)街規(guī)劃建設(shè)辦報(bào)告事故情況（實(shí)施施工總承包的建設(shè)工程，由總承包單位負(fù)責(zé)上報(bào)事故情況），并負(fù)責(zé)采取有效措施防止事故擴(kuò)大，保護(hù)事故現(xiàn)場。 9 應(yīng)急救援指揮中 心 現(xiàn)場指揮部 搶險(xiǎn)救援組 負(fù)責(zé)人 趙亮 后勤保障組 負(fù)責(zé)人 余梅 警戒保衛(wèi)組 負(fù)責(zé)人 何志洪 事故原因調(diào)查組（專家組） 負(fù)責(zé)人 崔崗平 日常工作狀態(tài)時 啟用應(yīng)急救援預(yù)案時 局應(yīng)急辦公室 負(fù)責(zé)人：趙亮 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)圖 10 3 運(yùn)行機(jī)制 預(yù)警與監(jiān)控 （事故災(zāi)難監(jiān)控與預(yù)警行動） 市建設(shè)局、鎮(zhèn)（街）規(guī)劃建設(shè)辦應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全的監(jiān)測、預(yù)警工作，建立監(jiān)測、預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，對已登記的工程項(xiàng)目 危險(xiǎn)源 、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，組織人員定期進(jìn)行檢查、監(jiān)控，并按照規(guī)定及時向社會公示。 信息報(bào)告 發(fā)生建設(shè)工程質(zhì)量安 全事故時，事發(fā)工地工程負(fù)責(zé)人、事發(fā)工地施工企業(yè)、事發(fā)地鎮(zhèn)（街）規(guī)劃建設(shè)辦及其應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即如實(shí)向 應(yīng)急救援 指揮中心報(bào)告，最遲不得超過 1 小時，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。 市鎮(zhèn)（街）兩級建設(shè)行政主管部門要及時掌握建筑工程重大質(zhì)量安全事故信息，對于一些事件本身比較敏感的建設(shè)工程質(zhì)量安全事故，或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間，或可能演化為較大以上建設(shè)工程質(zhì)量安全事故信息的報(bào)送，不受報(bào)送分級標(biāo)準(zhǔn)限制，可特事特辦。在報(bào)告突發(fā)公共事件信息的同時，要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時、有效地進(jìn)行處置，控 12 制事態(tài) ，防止次生、衍生事故的發(fā)生及減少財(cái)產(chǎn)損失。 ① 造成 3人以上、 10 人以下死亡（含失蹤）的； ② 危急 3人以上、 10 人以下生命安全的； ③ 造成直接經(jīng)濟(jì)損失 1000 萬元以上、 5000 萬元以下的； ④ 造成 30 人以上、 50 人以下中毒（重傷）的； ⑤ 需要緊急轉(zhuǎn)移安置 1萬人以上、 5 萬人以下的。 Ⅱ級 應(yīng)急 行動： 發(fā)生本預(yù)案 Ⅱ級（重大）事故 或險(xiǎn)情的應(yīng)急 13 狀態(tài) ，由省人民政府組織實(shí)施。 （ 2）局應(yīng)急 辦公室的行動： 根據(jù) 事故原因調(diào)查組（專家組）反饋的信息， 立即通知 事發(fā)地附近的成員 單位啟動 本應(yīng)急 預(yù)案 ，調(diào)集該成員 單位 搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、應(yīng)急救援設(shè)備和物質(zhì) 前往 事故 現(xiàn)場救助 ，并指導(dǎo)事發(fā)地鎮(zhèn)（街）規(guī)劃建設(shè)辦進(jìn)行應(yīng)急救援。同時，啟動Ⅳ級 事故應(yīng)急狀態(tài)的響應(yīng)行動 ，具體步驟同。同時， 堅(jiān)守崗位，加強(qiáng)監(jiān)控，做好信息的接收與傳達(dá)，確保信息暢通 ， 協(xié)助應(yīng)急救援指揮中心做好指揮工作。落實(shí) 應(yīng)急救援指揮中心 工作部署， 立 即組織專家開展現(xiàn)場調(diào)查，查明事故發(fā)生的初步原因、人員財(cái)產(chǎn)損失情況；迅速確定警戒區(qū)域和設(shè)置警戒線，制定應(yīng)急處理和搶險(xiǎn)實(shí)施方案，經(jīng)應(yīng) 急救援指揮中心 同意后組織實(shí)施。 ③ 疏散 人員與 封鎖現(xiàn)場行動 。 ⑤ 事故調(diào)查行動 。 應(yīng)急狀態(tài)的響應(yīng) 升級 當(dāng)事故或險(xiǎn)情進(jìn)一步擴(kuò)大，達(dá)到更高級別時， 應(yīng)急救援指揮中心 應(yīng) 及時 向市政府 報(bào)告 。市建設(shè)局應(yīng)按照有關(guān)程序采取有利于控制事態(tài)的非常措施并向市政府報(bào)告，請求市政府有關(guān)方面以及軍隊(duì)和武警部隊(duì)支援，必要時由市政府向省政府報(bào)告按相關(guān)規(guī)定和 16 程序報(bào)請批準(zhǔn)宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，恢復(fù)正常秩序 。 保險(xiǎn)賠償：事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)須按規(guī)定及時開展理賠工作。 8 應(yīng)急保障 應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障 應(yīng)急救援指揮中心及 各 鎮(zhèn)街 規(guī)劃建設(shè)辦