【正文】 會(huì)的主題。八、信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議由辦公室負(fù)責(zé)記錄。四、各部門擬提請(qǐng)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議議定的事項(xiàng)，必須事先征得主管領(lǐng)導(dǎo)的同意。（四）承辦法制工作委員會(huì)的其他日常事務(wù)。十三、法制工作委員會(huì)下設(shè)辦公室，其組成人員如下：主任：吳長(zhǎng)貴（兼）；副主任：辦公室主任、法規(guī)處處長(zhǎng)；成員：本局辦公室、法規(guī)處有關(guān)工作人員。會(huì)議主持人認(rèn)為有必要，可以通知本局法律顧問(wèn)參加。七、案件審議會(huì)議的審議意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)提交法制工作委員會(huì)會(huì)議決定。2．撤銷、糾正本局或者下級(jí)局違法、不當(dāng)?shù)男姓袨椋?．疑難、復(fù)雜、重大的行政復(fù)議案件的復(fù)議決定或者不準(zhǔn)撤回復(fù)議申請(qǐng)的決定及有關(guān)重大事項(xiàng)；4．疑難、復(fù)雜、重大的行政訴訟案件的答辯應(yīng)訴及有關(guān)重大事項(xiàng)；5．行政賠償案件的賠償或者不予賠償決定及有關(guān)重大事項(xiàng)；6．行政追償決定及有關(guān)重大事項(xiàng)。三、法制工作委員會(huì)實(shí)行主任領(lǐng)導(dǎo)下的集體負(fù)責(zé)制，其決策責(zé)任由法制工作委員會(huì)集體承擔(dān)。（五）組織、落實(shí)上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的其他法制工作，并負(fù)責(zé)向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告有關(guān)法制工作。二、法制工作委員會(huì)是吉林市工商行政管理局法制工作的最高領(lǐng)導(dǎo)、決策機(jī)構(gòu)，其職責(zé)如下：（一） 領(lǐng)導(dǎo)本局的行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督工作：1．領(lǐng)導(dǎo)、部署本局實(shí)施工商行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)范性文件；2．領(lǐng)導(dǎo)、部署本局行政執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)，審議糾正本局及下級(jí)局不當(dāng)或者違法具體行政行為的建議及有關(guān)事項(xiàng)，作出相應(yīng)決定；3．審議本局查辦或者本局委托下級(jí)局查辦的重大行政處罰案件的行政處罰建議及有關(guān)事項(xiàng)，作出相應(yīng)決定：4．領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督本局行政處罰案件的聽(tīng)證和備案工作；5．領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督本局的行政復(fù)議案件的受理、審理和行政訴訟案件的應(yīng)訴，審議決定行政復(fù)議、行政訴訟案件的重大問(wèn)題；6．領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督本局行政賠償案件的受理、審理，審議行政賠償建議及有關(guān)事項(xiàng)，作出相應(yīng)決定；7．監(jiān)督本局有關(guān)部門對(duì)違法違紀(jì)執(zhí)法者追究法紀(jì)責(zé)任，審議本局對(duì)違法違紀(jì)執(zhí)法者追究法紀(jì)責(zé)任的處理建議及有關(guān)事項(xiàng)，作出相應(yīng)決定。三、專業(yè)工作會(huì)議主要部署各專業(yè)年度或半年工作，或者階段性重點(diǎn)工作。四、工商行政管理工作會(huì)議原則上每年召開(kāi)兩次，特殊情況經(jīng)市局黨組批準(zhǔn)可臨時(shí)召開(kāi)。六、局長(zhǎng)專題會(huì)議可不定期召開(kāi)。 二、議事范圍：主要是須由多個(gè)單位或部門協(xié)調(diào)解決，應(yīng)由市局領(lǐng)導(dǎo)研究確定的具體問(wèn)題。三、局務(wù)會(huì)議原則上每年召開(kāi)二次。（2）聽(tīng)取各部門工作匯報(bào)。局務(wù)會(huì)議制度一、由局長(zhǎng)或局長(zhǎng)委托的其他局班子成員主持召開(kāi)。 六、局長(zhǎng)辦公會(huì)議部署的工作和議定的事項(xiàng)，相關(guān)單位或部門必須在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)落實(shí)，并向分管局長(zhǎng)報(bào)告。二、會(huì)議由局長(zhǎng)或其指定的副局長(zhǎng)主持。六、黨組會(huì)議記錄屬機(jī)密文件，不得泄露，因工作需要查閱，須經(jīng)黨組書記簽批。二、黨組會(huì)議由黨組書記或其指定的黨組成員主持。三、黨組會(huì)議議事范圍（一）傳達(dá)學(xué)習(xí)和研究貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府、國(guó)家工商總局、市委、市政府、省工商局的重要文件和重要會(huì)議精神；（二）研究制定工商行政管理改革總體思路和重要舉措；（三）討論確定系統(tǒng)內(nèi)部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、干部調(diào)配、任免、獎(jiǎng)懲和職稱評(píng)定、工資調(diào)整；（四）討論決定機(jī)關(guān)黨的建設(shè)和系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作措施；（五）討論研究黨組自身建設(shè)的有關(guān)問(wèn)題；（六）討論研究黨組書記、黨組成員提出的需由黨組會(huì)議決定的其它事項(xiàng)。七、黨組會(huì)議確定傳達(dá)和公布的事項(xiàng)，要形成會(huì)議紀(jì)要，由黨組書記簽發(fā)。三、局長(zhǎng)辦公會(huì)于每月第一周和第三周周一召開(kāi)（節(jié)假日順延），特殊情況可臨時(shí)召開(kāi)。辦公室負(fù)責(zé)督察、催辦。參加人員：局班子全體，處（室）以及有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)。（3）部署市局重要工作。四、局務(wù)會(huì)議由辦公室負(fù)責(zé)記錄。 三、局長(zhǎng)專題會(huì)議由牽頭處室負(fù)責(zé)承辦，負(fù)責(zé)會(huì)議記錄、起草會(huì)議紀(jì)要或文件；會(huì)議記錄原件交辦公室存檔。工商行政管理工作會(huì)議制度 一、由市局黨組主持召開(kāi)，參加人員：各直屬局、市局機(jī)關(guān)各處（室）、派出分局、直屬事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)參加，也可吸收副處（局）長(zhǎng)、市局機(jī)關(guān)干部參加，市場(chǎng)治安警察大隊(duì)、紅盾賓館負(fù)責(zé)人列席。五、工商行政管理工作會(huì)議是決定全局工作目標(biāo)、工作安排的重要會(huì)議，各單位、各部門必須按會(huì)議要求抓好落實(shí)，市局辦公室負(fù)責(zé)督辦。四、專業(yè)工作會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話等會(huì)議材料和會(huì)務(wù)工作，由牽頭處室負(fù)責(zé)；會(huì)場(chǎng)服務(wù)工作由機(jī)關(guān)服務(wù)中心負(fù)責(zé)。（二） 領(lǐng)導(dǎo)本局的立法工作：1． 審議本局的立法規(guī)劃、計(jì)劃、建議草案及其修訂意見(jiàn)，作出相應(yīng)決定；2． 審議本局的規(guī)范性文件、規(guī)章制度草案及其修訂、廢止意見(jiàn)，作出相應(yīng)決定；3． 審議本局關(guān)于上級(jí)機(jī)關(guān)立法征求意見(jiàn)稿的修改意見(jiàn)草案，作出相應(yīng)決定。（六）領(lǐng)導(dǎo)法制工作委員會(huì)辦公室的工作。四、法制工作委員會(huì)每星期一例會(huì)，但屬下列情形之一的除外：（一）星期一是法定節(jié)假日的，在節(jié)假日結(jié)束后的第一天例會(huì)；（二）參加會(huì)議的主任、副主任未超過(guò)半數(shù)時(shí)，不得例會(huì)；（三）主任或者其委托的副主任認(rèn)為沒(méi)有必須經(jīng)法制工作委員會(huì)例會(huì)審議決定事項(xiàng)的，可以不例會(huì)；（四）遇緊急事項(xiàng)或者其他特殊情況，主任或者其委托的副主任可以決定召開(kāi)法制工作委員會(huì)會(huì)議。（二） 重大立法、普法事項(xiàng)：1．制定、修訂立法和普法規(guī)劃、計(jì)劃；2．向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送立法建議及對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)立法征求意見(jiàn)稿的修改意見(jiàn)；3．制定、修訂、廢止行政規(guī)范性文件及有關(guān)規(guī)章制度；4．舉辦全局法律知識(shí)競(jìng)賽，開(kāi)展大型普法宣傳活動(dòng)。八、法制工作委員會(huì)會(huì)議由主任或者其委托的副主任主持，其他副主任及審議事項(xiàng)的承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加，該事項(xiàng)的承辦人列席。十、法制工作委員會(huì)組成人員和其他人員應(yīng)當(dāng)按照法制工作委員會(huì)辦公室的通知，準(zhǔn)時(shí)參加或者列席法制工作委員會(huì)會(huì)議。十四、法制工作委員會(huì)辦公室是法制工作委員會(huì)的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)承辦下列事務(wù)：（一） 籌備法制工作委員會(huì)會(huì)議：1．按照法制工作委員會(huì)會(huì)議主持人的指示，及時(shí)通知法制工作委員會(huì)組成人員及列席人員開(kāi)會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)及審議事項(xiàng)；2．及時(shí)通知并督促會(huì)議審議或者討論事項(xiàng)的承辦機(jī)構(gòu)（機(jī)關(guān)）準(zhǔn)備相應(yīng)材料；3．會(huì)前按與會(huì)成員人數(shù)編印會(huì)議審議事項(xiàng)清單。信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議制度一、信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議參加人員：領(lǐng)導(dǎo)小組成員；列席人員：相關(guān)處（室）、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員。五、信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議的議題由主管信訪工作人員匯總，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)審定。黨組（領(lǐng)導(dǎo)班子）民主生活會(huì)制度 為了加強(qiáng)對(duì)全市工商系統(tǒng)黨組（領(lǐng)導(dǎo)班子）民主生活會(huì)的規(guī)范管理，提高民主生活會(huì)質(zhì)量，切實(shí)加強(qiáng)黨組（領(lǐng)導(dǎo)班子）的思想政治建設(shè)，現(xiàn)制定全市工商行政管理系統(tǒng)黨組（領(lǐng)導(dǎo)班子）民主生活會(huì)制度如下： 一、時(shí)間安排： 為便于集中時(shí)間和精力解決黨組（領(lǐng)導(dǎo)班子）存在的突出問(wèn)題，更好地發(fā)揮民主生活會(huì)的作用，黨組（領(lǐng)導(dǎo)班子）民主生活會(huì)確定為一年召開(kāi)一次，時(shí)間一般安排在每年12月份，具體時(shí)間由黨組（領(lǐng)導(dǎo)班子）根據(jù)實(shí)際情況自行確定。 每次民主生活會(huì)前，黨組（領(lǐng)導(dǎo)班子）可以采取“群眾提、自己找、上級(jí)點(diǎn)、互相幫”的方法，查找存在的突出問(wèn)題。如上級(jí)黨組對(duì)民主生活會(huì)的內(nèi)容有統(tǒng)一要求，黨組（領(lǐng)導(dǎo)班子）要按照要求，結(jié)合實(shí)際確定重點(diǎn)解決的問(wèn)題。要針對(duì)存在的主要問(wèn)題，組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想特別是鄧小平理論的相關(guān)內(nèi)容，學(xué)習(xí)黨的有關(guān)文件。廣泛征求群眾意見(jiàn)，如實(shí)進(jìn)行反饋。黨組（領(lǐng)導(dǎo)班子）每個(gè)成員都要根據(jù)民主生活會(huì)的主題和群眾所提意見(jiàn)，認(rèn)真準(zhǔn)備發(fā)言提綱，著重檢查在黨性黨風(fēng)方面和工作中存在的主要問(wèn)題，檢查廉潔自律情況，剖析思想根源；同時(shí)對(duì)其他成員提出批評(píng)意見(jiàn)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子存在的突出問(wèn)題提出整改建議。對(duì)其一年來(lái)的思想、工作情況做出適當(dāng)評(píng)價(jià)，肯定成績(jī) 同時(shí)著重指出存在的問(wèn)題；涉及黨組（領(lǐng)導(dǎo)班子）成員之間的一些問(wèn)題，要做好思想溝通工作。堅(jiān)決克服和糾正那種只談工作不談思想，只講成績(jī)不講缺點(diǎn)，或者就事論事、敷衍了事的做法。在民主生活會(huì)上對(duì)違紀(jì)問(wèn)題能主動(dòng)檢查并積極糾正的，可根據(jù)情況，不予處分或從輕處分；有違紀(jì)問(wèn)題又不在民主生活會(huì)上自查自糾的，必須嚴(yán)肅紀(jì)律，從重處分。在下次民主生活會(huì)上，黨組（領(lǐng)導(dǎo)班子）要對(duì)上次民主生活會(huì)整改措施的落實(shí)情況進(jìn)行說(shuō)明和總結(jié)。四、 幾點(diǎn)要求：切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子一把手“第一責(zé)任人”的作用。在民主生活會(huì)上，要帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)，帶頭進(jìn)行自我檢查和剖析，帶頭開(kāi)展批評(píng)，以自己的模范行動(dòng)帶動(dòng)其他同志，提高民主生活會(huì)的質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)民主生活會(huì)的指導(dǎo)。上級(jí)黨組和有關(guān)部門指導(dǎo)民主生活會(huì)的同志，可以提前介入。二、各單位、各部門需要提請(qǐng)市局黨組會(huì)議或局長(zhǎng)辦公會(huì)議討論的問(wèn)題，事前必須做好充分的準(zhǔn)備。提請(qǐng)會(huì)議討論的問(wèn)題，要在會(huì)前認(rèn)真會(huì)商，廣泛征求意見(jiàn)，努力取得一致。嚴(yán)肅會(huì)議紀(jì)律。視頻會(huì)議服務(wù)工作由信息中心和機(jī)關(guān)服務(wù)中心負(fù)責(zé)。三、學(xué)習(xí)內(nèi)容：主要學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市委、政府有關(guān)會(huì)議精神，重要文獻(xiàn)以及上級(jí)黨組織規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容。堅(jiān)持寫學(xué)習(xí)筆記，每人每年要撰寫12篇調(diào)研報(bào)告或體會(huì)文章。三、對(duì)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢測(cè)結(jié)果，由消保處負(fù)責(zé)，在市級(jí)新聞媒體上發(fā)布。七、執(zhí)法人員的辦公桌上，使用統(tǒng)一制作的明示牌，注明姓名、職務(wù)、職責(zé)、編號(hào)，著裝上崗、佩戴胸簽。 第三條 全市各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)制定發(fā)布規(guī)范性文件適用本規(guī)定。 第六條 工商行政管理機(jī)關(guān)制定發(fā)布規(guī)范性文件，在提交局長(zhǎng)辦公會(huì)討論通過(guò)前，應(yīng)當(dāng)由文件起草機(jī)構(gòu)將文件送審稿及相關(guān)材料送本機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)審核。第九條 法制工作機(jī)構(gòu)審核規(guī)范性文件，可以根據(jù)具體情況采取下列措施：（一）要求規(guī)范性文件起草機(jī)構(gòu)提供與規(guī)范性文件相關(guān)的情況和資料；（二）根據(jù)需要征求本局相關(guān)機(jī)構(gòu)意見(jiàn)，被征求意見(jiàn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)回復(fù)意見(jiàn)；（三）就有關(guān)問(wèn)題提交本局法制工作委員會(huì)或者局長(zhǎng)辦公會(huì)集體討論決定。第十三條 規(guī)范性文件制定后應(yīng)于7日內(nèi)在對(duì)外開(kāi)放的媒體上公布，包括報(bào)紙、網(wǎng)站及辦公場(chǎng)所的公告欄。第十五條 吉林市工商行政管理局制定發(fā)布的及其牽頭與其他單位聯(lián)合制定發(fā)布的規(guī)范性文件除按本規(guī)定第十三條規(guī)定備案外，還應(yīng)當(dāng)自發(fā)布日起15日內(nèi)報(bào)吉林市人民政府法制辦公室備案。第十八條 本規(guī)定由吉林市工商行政管理局法規(guī)處負(fù)責(zé)解釋。一、承辦建議和提案的范圍，包括市人大代表提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)（簡(jiǎn)稱建議），市政協(xié)委員提出的提案。由主辦處（室）綜合辦理情況，形成書面答復(fù)意見(jiàn)，協(xié)辦處（室）要及時(shí)將會(huì)辦意見(jiàn)送交主辦處（室）。凡能夠解決的問(wèn)題或采納的建議應(yīng)盡快積極地予以解決和采納；對(duì)雖有困難，但經(jīng)過(guò)努力可以解決的，要盡量創(chuàng)造條件去解決或逐步加以解決；對(duì)確因條件所限，不能解決或一時(shí)難以解決的，要向代表或委員說(shuō)明情況和理由，做好解釋工作，求得理解和諒解。七、答復(fù)函由辦公室正式行文，要按規(guī)定的格式書寫，對(duì)建議、提案所提出的問(wèn)題和要求，要逐項(xiàng)作出答復(fù)，經(jīng)主管局長(zhǎng)審定后，報(bào)送市政府。做好信訪工作，對(duì)于密切黨和政府與人民群眾的關(guān)系，踐行“三個(gè)代表”重要思想，保持社會(huì)穩(wěn)定具有十分重要的作用。（二）對(duì)來(lái)訪人員，由有關(guān)處（室）負(fù)責(zé)接待，將反映的問(wèn)題和要求，向分管局長(zhǎng)報(bào)告。（三）對(duì)來(lái)訪群眾提出的問(wèn)題，符合政策能解決的，應(yīng)立即解決；一時(shí)解決不了的，要作好上訪人的思想工作，說(shuō)明情況；對(duì)不符合政策規(guī)定的，講清有關(guān)政策，耐心說(shuō)服，盡量做到有信必復(fù)，有問(wèn)必答。（六）在接待群眾來(lái)訪中，要做到文明禮貌，注意工作方法，要耐心傾聽(tīng)取來(lái)訪人的陳述、認(rèn)真答復(fù)詢問(wèn)，對(duì)來(lái)訪人當(dāng)中的精神病和無(wú)理取鬧者，應(yīng)通知相關(guān)人員采取措施強(qiáng)行送出機(jī)關(guān)。（二）接待日當(dāng)班領(lǐng)導(dǎo)如外出或開(kāi)會(huì)，由在班的一名局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)接待。（二）對(duì)本系統(tǒng)有重大影響的信訪事項(xiàng)，由局長(zhǎng)辦公會(huì)例會(huì)研究，分管領(lǐng)導(dǎo)包案，妥善處理，做好穩(wěn)定工作。（三）對(duì)季報(bào)沒(méi)有排查出來(lái)的苗頭，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)，隨時(shí)上報(bào)。（四）遇有重大疑難案件，信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組隨時(shí)立會(huì)，研究方案，由辦公室做好記錄，形成會(huì)議紀(jì)要，向系統(tǒng)通報(bào)。二、包保領(lǐng)導(dǎo)市局黨組成員；直屬局和派出分局班子成員；市局相關(guān)處室主要領(lǐng)導(dǎo)。（三）凡需各直屬局、派出分局和市局相關(guān)處室領(lǐng)導(dǎo)包案的，由市局信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下達(dá)各直屬局、派出分局和市局相關(guān)處室落實(shí)后，要將包案情況報(bào)市局信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。（三）建立定期通報(bào)制度，市局信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期或不定期地通報(bào)領(lǐng)導(dǎo)包保信訪案件的落實(shí)情況。二、工作原則嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《信訪條例》和《吉林省信訪條例》，按照領(lǐng)導(dǎo)分工，堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，及時(shí)、就地依法解決問(wèn)題與思想疏導(dǎo)相結(jié)合的原則，依法檢查指導(dǎo)，督辦處理，解決信訪問(wèn)題。堅(jiān)持依法行政，準(zhǔn)確把握政策，嚴(yán)格照章辦事，把廣泛準(zhǔn)確宣傳政策作為解決信訪問(wèn)題的前提，做好過(guò)細(xì)宣傳和思想工作。第一條線是接訪。根據(jù)市局辦公室上報(bào)情況，按照信訪工作原則，由各分管局長(zhǎng)和相關(guān)部門具體研究解決措施和辦法。四、責(zé)任分工市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，指導(dǎo)分管部門加大信訪矛盾的排查調(diào)處力度，努力從源頭上預(yù)防和解決信訪問(wèn)題。（二）吳長(zhǎng)貴副局長(zhǎng)主管信訪工作，對(duì)全局信訪工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（四）楊中石副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)梳理、排查、解決在企業(yè)注冊(cè)、登記、企業(yè)改制、個(gè)體注冊(cè)登記、收費(fèi)、再就業(yè)工作、商標(biāo)、個(gè)私協(xié)會(huì)、信息化等方面和其它分管工作中的信訪問(wèn)題。公文處理制度一、收文辦理（一）機(jī)要文書在交換站收取或電子郵箱、電傳接收文時(shí)，要按有關(guān)規(guī)定簽收，并進(jìn)行分類登記；（二）登記后的公文由辦公室主任提出擬辦意見(jiàn)；（三）對(duì)符合規(guī)定的公文按擬辦意見(jiàn)呈送局領(lǐng)導(dǎo)閱批，對(duì)不符合規(guī)定的公文，經(jīng)辦公室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，退回發(fā)文單位并說(shuō)明理由；（四）辦公室按局領(lǐng)導(dǎo)批示送達(dá)承辦處室落實(shí)或按規(guī)定范圍傳閱；（五）對(duì)有時(shí)限要求辦理的公文由辦公室督促催辦并經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審示后落實(shí)。（四）按時(shí)限要求督辦；（五）修改后