【正文】 （ 2）《全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》（國(guó)發(fā) [2000]38 號(hào)， ）； （ 3）《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于加快推進(jìn)清潔生產(chǎn)意見(jiàn)的通知》（國(guó)發(fā) [2003]100 號(hào)， ）； （ 4）《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》（國(guó)發(fā)〔 2005〕39 號(hào)， ）； （ 5）《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國(guó)發(fā) [2007]15號(hào)， ）； （ 6）《土地復(fù)墾條例》 （國(guó)務(wù)院令 592 號(hào)， ）； （ 7）《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)發(fā)〔 2013〕 37 號(hào)， ）； （ 8）《全國(guó)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃》（ 2013~2020 年， ）； （ 9）《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)發(fā)〔 2015〕 17 號(hào)， ）； （ 10）《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)發(fā)〔 2016〕 31 號(hào)， ）； （ 11）《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā) “十三五 ”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔 2016〕 65 號(hào)， ）； （ 12）《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干 意見(jiàn)》（ ）； （ 13）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令 682 號(hào)， ） 。 石油天然氣行業(yè)技術(shù)規(guī)范 （ 1 ） 《 石 油 天 然 氣 鉆 井 健 康 、 安 全 與 環(huán) 境 管 理 體 系 指 南 》（ SY/T62831997）； （ 2）《石油天然氣設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（ GB501832004）； （ 3）《石油天然氣鉆井作業(yè)健康、安全與環(huán)境管理導(dǎo)則》（ Q/CNPC53）； （ 4）《鉆井井控技術(shù)規(guī)程》（ SY/T 64262005）； （ 5）《石油天然氣安全規(guī)程》（ AQ20122007）； （ 6） 《鉆前工程及井場(chǎng)布置技術(shù)要求》（ SYT 54662013） 。根據(jù)本項(xiàng)目工程特點(diǎn)，本次環(huán)評(píng)對(duì) 鉆前、 鉆井過(guò)程、儲(chǔ)層改造過(guò)程以及地面采氣設(shè)備設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)進(jìn)行分析，找出主要的生態(tài)環(huán)境影響因素和環(huán)境污染因素，按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則對(duì)評(píng)價(jià)區(qū)地表、地下水環(huán)境、大氣環(huán)境、聲環(huán)境 、土壤環(huán)境 和生態(tài)環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)。 評(píng)價(jià)時(shí)段： 鉆前工程施工期、 鉆 井 工程 施工期、儲(chǔ)層改造施工期， 地面采氣建設(shè)運(yùn)營(yíng)期（不 包含 地面采氣工 程配套的站外輸氣管道工程施工和運(yùn)營(yíng)，其單獨(dú)開(kāi)展設(shè)計(jì)和另行環(huán)評(píng)）和退役期（平臺(tái)不具備頁(yè)巖氣工業(yè)開(kāi)采價(jià)值時(shí)采取封井封場(chǎng)、生態(tài)恢復(fù)處理）。 綜上 所述，區(qū)域環(huán)境對(duì)本工程在地下水文、水土流失方面表現(xiàn)為中度制約，除此外無(wú)重大環(huán)境制約因素。 通過(guò)工程分析以及區(qū)域環(huán)境概況分析， 太頁(yè) 1平臺(tái)鉆采工程 項(xiàng)目在建設(shè)施工過(guò)程中對(duì)環(huán)境的影響要素及程度分別見(jiàn)表 。評(píng)價(jià)因子識(shí)別矩陣具體見(jiàn)表 。 生態(tài)環(huán)境：土壤資源、土地利用、水土流失、地表植被。 （ 2）環(huán)境空氣功能區(qū)劃 工程建設(shè)區(qū)域?qū)儆谵r(nóng)村地區(qū)，當(dāng)?shù)匚磩澏ōh(huán)境空氣功能區(qū)劃，本評(píng)價(jià)參照《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（ GB30952012）中環(huán)境空氣功能區(qū)分類(lèi)，本次評(píng)價(jià)區(qū)的環(huán)境空氣功能區(qū)劃屬二類(lèi)區(qū) 。 標(biāo)準(zhǔn)值 詳見(jiàn)表 。 表 聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 單位： dB（ A） （ 4）地下 水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 本項(xiàng)目所在區(qū)域地下水未劃分環(huán)境功能區(qū)劃， 根據(jù)遵義市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于污染物 pH COD BOD5 NH3N 總磷 石油類(lèi) Ⅲ 類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)值 6～ 9 ≤20 ≤4 ≤ ≤ ≤ Ⅱ 類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)值 6～ 9 ≤15 ≤3 ≤ ≤ ≤ 污染物 氯化物 硫酸 鹽 Fe Mn Ⅲ 類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)值 ≤ 250 250 Ⅱ 類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)值 ≤ 250 250 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 功能區(qū)類(lèi)別 晝間值 夜間值 聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) （ GB30962008） 2 類(lèi) 60 50 太頁(yè) 1平臺(tái)鉆采工程 環(huán)境影響報(bào)告書(shū) 中煤科工集團(tuán)重慶 設(shè)計(jì) 研究院 有限公司 第 21 頁(yè) 本項(xiàng)目環(huán)評(píng)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的確認(rèn)函，地下水執(zhí)行《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 》（ GB/T148482017）中的 Ⅲ 類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)， 標(biāo)準(zhǔn)值見(jiàn)表 。 標(biāo)準(zhǔn)值見(jiàn)表 。 （ 4）生態(tài)功能區(qū)劃 根據(jù)《 貴州 省生態(tài)功能區(qū)劃》，本項(xiàng)目位于 遵義 市 赤水市 境內(nèi)， 屬北部濕潤(rùn)亞熱帶常綠闊葉林生態(tài)區(qū) —黔北西部丹霞山地常綠闊葉林、竹林農(nóng)業(yè)生態(tài)亞區(qū) —赤水 土城桫欏特殊 生境保護(hù)、土壤保持與水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū) 。 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù) 貴州 省環(huán)境功能區(qū)劃相關(guān)文件和本項(xiàng)目環(huán)評(píng)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)復(fù)函 （遵市環(huán)函[2020]3 號(hào)） ，項(xiàng)目所在區(qū)域環(huán)境功能區(qū)劃及執(zhí)行的環(huán)境影響評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)如下： 太頁(yè) 1平臺(tái)鉆采工程 環(huán)境影響報(bào)告書(shū) 中煤科工集團(tuán)重慶 設(shè)計(jì) 研究院 有限公司 第 19 頁(yè) 環(huán)境功能區(qū)劃 （ 1）地表水環(huán)境功能區(qū)劃 本項(xiàng)目所在區(qū)域?qū)?赤水河 集雨區(qū)，根據(jù)《貴州省水功能區(qū)劃》（黔府函[2015]30 號(hào)）資料查詢(xún)， 該段赤水河為 II 類(lèi)水域功能 。 評(píng)價(jià)因子確定 根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境特征及前文識(shí)別結(jié)果，確定本項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)因子如下： （ 1）現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)價(jià)因子 聲環(huán)境：等效 連續(xù) A 聲級(jí)； 環(huán)境空氣： SO NO TSP、 PM 、 CO、 O非甲烷總烴； 地表水環(huán)境： pH、 COD、 BOD氨氮、總磷、石油類(lèi)、 Fe、 Mn、硫酸鹽、氯化 物； 地下水環(huán)境：背景離子（ K++Na+、 Ca2+、 Mg2+、 CO3 HCO Cl、 SO42）；太頁(yè) 1平臺(tái)鉆采工程 環(huán)境影響報(bào)告書(shū) 第 18 頁(yè) 中煤科工集團(tuán)重慶設(shè)計(jì)研究院有限公司 基本水質(zhì)因子（ pH、氨氮、硝酸鹽、亞硝酸鹽、揮發(fā)性酚類(lèi)、氰化物、砷、汞、鉻（六價(jià)）、總硬度、鉛、氟、鎘、鐵、錳、溶解性總固體、耗氧量（ CODMn計(jì)）、硫酸鹽、總大腸菌群、 菌落總數(shù) ）；特征因子（ COD、石油類(lèi)、氯化物）。 由表 可知，擬建項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的主要不利環(huán)境影響要素有土 地利用、水土流失、陸生植物、地表水、地下水、環(huán)境空氣、 土壤環(huán)境、 聲環(huán)境、固體廢物、人群健康；主要有利環(huán)境影響因素為資源開(kāi)發(fā)。故本項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)赝寥蕾|(zhì)地形狀無(wú)直接污染影響，重點(diǎn) 關(guān)注 對(duì)土壤物理結(jié)構(gòu)的影響。 表 區(qū)域環(huán)境對(duì)本工程的制約因素識(shí)別表 序號(hào) 外環(huán)境因素 對(duì)工程制約程度 序號(hào) 外環(huán)境因素 對(duì)工程制約程度 1 氣候氣象 輕度 9 環(huán)境空氣質(zhì)量 輕度 太頁(yè) 1平臺(tái)鉆采工程 環(huán)境影響報(bào)告書(shū) 中煤科工集團(tuán)重慶 設(shè)計(jì) 研究院 有限公司 第 15 頁(yè) 序號(hào) 外環(huán)境因素 對(duì)工程制約程度 序號(hào) 外環(huán)境因素 對(duì)工程制約程度 2 地形地貌 輕度 10 地下水環(huán)境質(zhì)量 輕度 3 地表水文 輕度 11 聲環(huán)境質(zhì)量 輕度 4 地下水文 中度 12 交通運(yùn)輸 輕度 5 土地資源 輕度 13 社會(huì)關(guān)注區(qū)分布 輕度 6 陸生動(dòng)物資源 輕度 14 生產(chǎn)生活用水 輕度 7 陸生植物資源 輕度 15 經(jīng)濟(jì)水平 輕度 8 水土流失 中度 16 人力資源 輕度 由表 可知，擬建項(xiàng)目所處大環(huán)境為農(nóng)村環(huán)境，各環(huán)境要素質(zhì)量現(xiàn)狀較好，環(huán)境容量相對(duì)較大，環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀對(duì)工程的制約較小。 評(píng)價(jià)內(nèi)容、重點(diǎn)及時(shí)段 評(píng)價(jià)內(nèi)容： 區(qū)域自然環(huán)境概況調(diào)查、建設(shè)項(xiàng)目概況、工程分析、 清潔生產(chǎn)分析、 環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)、 生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、 環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、環(huán)境保護(hù)措施論證分析、污染物排放總量控制分析、環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析、環(huán)境管理及監(jiān)測(cè)計(jì)劃、環(huán)境可行性論證與分析、結(jié)論及建議。 評(píng)價(jià)總體構(gòu)思 太頁(yè) 1平臺(tái)鉆采工程 環(huán)境影響報(bào)告書(shū) 第 14 頁(yè) 中煤科工集團(tuán)重慶設(shè)計(jì)研究院有限公司 本次環(huán)評(píng)結(jié)合 鉆采 工程 特點(diǎn)和項(xiàng)目所在地區(qū)的環(huán)境特征、相鄰區(qū)已部署的頁(yè)巖氣 鉆探井和 采氣平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)行實(shí)際情況，以可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo)，以國(guó)家和地方的相關(guān)環(huán)保法規(guī)、技術(shù)規(guī)范為依據(jù)，以實(shí)事求是的科 學(xué)態(tài)度開(kāi)展本次評(píng)價(jià)工作。 地方行政規(guī)章及規(guī)范性文件 （ 1）《省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳省農(nóng)委貴州省非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地耕作層剝離利用試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》， 黔府辦發(fā) [2012]22 號(hào)，； （ 2）《貴州省生態(tài)功能區(qū)劃》，貴州省環(huán)境保護(hù)局， 2005 年 5 月； （ 3）貴州省人民政府關(guān)于印發(fā)《貴州省地面水域水環(huán)境功能劃類(lèi)規(guī)定》的通知，貴州省政府黔府函 [2015]30 號(hào)， 2015 年； （ 4）《遵義地區(qū)地面水域水環(huán)境功能區(qū)劃類(lèi)規(guī)定》（ 2011 修訂本），貴州省遵義市環(huán)保局 ； （ 5）《貴州省生態(tài)保護(hù)紅線管理暫行辦法》，黔府發(fā)〔 2016〕 32 號(hào)，貴州省人民政府， ； （ 6）《貴州省土壤污染防治工作方案》，黔府發(fā)〔 2016〕 31 號(hào)，貴州省人民政府， ； （ 7） 《省人民政府關(guān)于發(fā)布貴州省生態(tài)保護(hù)紅線的通知》，黔府發(fā)〔 2018〕16 號(hào) ， ； （ 8）《貴州省水污染防治條例》， 2018 年 2 月； （ 9）《貴州省大氣污染防治條例》， 2016 年 9 月； （ 10）《貴州省環(huán)境噪聲污染防治條例》， 2018 年 1 月； （ 11）《省人民政府關(guān)于印發(fā)貴州省飲用 水水源環(huán)境保護(hù)辦法的通知》，黔府發(fā)〔 2018〕 29 號(hào)， ； （ 12）《貴州省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā) 貴州省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入清單管理辦法（試行） 的通知》， 2018 年 12 月 ； （ 13）《貴州省河道條例》， 2019 年 1 月； （ 14）《貴州省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》， 2019 年 8 月。 （ 3）針對(duì)設(shè)計(jì)和擬采取的環(huán)保措施進(jìn)行分析，提出環(huán)保完善措施以符合環(huán)保要求，將環(huán)境影響降低到最小 并 控制在當(dāng)?shù)丨h(huán)境可接受范圍內(nèi)。 綜上所述，在嚴(yán)格落實(shí)本項(xiàng)目相關(guān)設(shè)計(jì)和本評(píng)價(jià)提出的各項(xiàng)環(huán)保措施、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急措施后，從環(huán)境保護(hù)角度分析， 太頁(yè) 1平臺(tái)鉆采工程 的建設(shè)是可行的。 本報(bào)告書(shū)編制過(guò)程中得到了貴州省生態(tài)環(huán)境廳、貴州省環(huán)境工程評(píng)估中心、遵義市生態(tài)環(huán)境局、遵義市生態(tài)環(huán)境局 赤水 分局 、 赤水市 相關(guān)職能部門(mén)以及中國(guó)石油化工股份有限公司西南油氣分公司頁(yè)巖氣項(xiàng)目部等單位領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家的大力支持和幫助，在此一并表示衷心感謝！ 七、關(guān)注的主要環(huán)境問(wèn)題 根據(jù)頁(yè)巖氣 開(kāi)發(fā)評(píng)價(jià)的 的特點(diǎn)，環(huán)評(píng)過(guò)程關(guān)注的主要環(huán)境問(wèn)題如下： （ 1）井場(chǎng)占地對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響程度及生態(tài)恢復(fù)措施有效可靠 性 ； （ 2）工程建設(shè) 和運(yùn)行 過(guò)程中產(chǎn)生的廢氣對(duì)環(huán)境影響程度及廢氣控制措施的可行性、有效性和可靠性； （ 3）工程建設(shè) 和運(yùn)行 過(guò)程中產(chǎn)生的鉆井廢水、壓裂返排液等生產(chǎn)廢水和施工人員生活污水的環(huán)境影響和處置方式， 尤其是壓裂返排液 回用及 外運(yùn)回注的可行性 、有效性和可靠性； （ 4） 分段水力 壓裂進(jìn)行儲(chǔ)層改造取用地表水對(duì) 當(dāng)?shù)?水資源的占用影響； （ 5）鉆完井過(guò)程中產(chǎn)生的固體廢物， 尤其是含油鉆屑 (危險(xiǎn)廢物 )的處置方式可行性； （ 6）鉆完井過(guò)程中各類(lèi)聲源對(duì)敏感目標(biāo)聲環(huán)境質(zhì)量的影響程度和采取的環(huán)保措施是否有效和可行 ； （ 7）重點(diǎn)關(guān)注施工過(guò)程中施工場(chǎng)地跑冒滴漏對(duì)淺層地下水環(huán)境的影響以及污染防治，兼顧鉆井過(guò)程中對(duì)中、深層地下水環(huán)境的保護(hù)措施可行性、有效性。 ③ 環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作 根據(jù)調(diào)查、收集到的有關(guān)文件、資料，在環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果的基礎(chǔ)上，采用計(jì)算機(jī)模型模擬、類(lèi)比分析等手段，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)各環(huán)境要素的環(huán)境影響和環(huán) 境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分析、預(yù)測(cè)及評(píng)價(jià)。 根據(jù)建設(shè)單位提供的項(xiàng)目資料，確立了如下環(huán)評(píng)工作思路： 太頁(yè) 1平臺(tái)鉆采工程 環(huán)境影響報(bào)告書(shū) 第 6 頁(yè) 中煤科工集團(tuán)重慶設(shè)計(jì)研究院有限公司 ① 編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作方案； ② 根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)資料，針對(duì)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)評(píng)價(jià)井建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，對(duì)鉆前、鉆井、 儲(chǔ)層改造、 地面工程 對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行識(shí)別； ③ 在識(shí)別環(huán)境影響的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì) 鉆 采 工 程 建設(shè)可能會(huì)對(duì)區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境、環(huán)境空氣、地表水、地下水、 土壤、 聲環(huán)境等重點(diǎn)環(huán)境要素的環(huán)境影響和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行深入分析、預(yù)測(cè)并盡可能給出定量數(shù)據(jù)，以論證工程的環(huán)境可行性； ④ 對(duì)工程可能帶來(lái)的環(huán)境影響，提出有針對(duì)性的環(huán)境保護(hù)措施和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施，并進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證； ⑤ 根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 總綱》（ HJ ）中關(guān)于公眾參與與環(huán)評(píng)分離的相關(guān)規(guī)定，業(yè)主單位按照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與辦法》的規(guī)定開(kāi)展了本項(xiàng)目的公眾參與 相關(guān) 工作。 （ 9）推行鉆井固體廢物不落地處理技術(shù) 。 （ 7）壓裂返排液環(huán)保處置。實(shí)現(xiàn)鉆井液共享，避免水基和油基泥漿的交叉進(jìn)行，同時(shí)單個(gè)井上采用清水 +水基泥漿鉆井泥漿體系，并配置套管 +水泥固井方式固井，最大程度保護(hù)淺層和中部地下水環(huán)境 。 （ 3）優(yōu)化壓裂工序，壓裂液循環(huán)利用減少用水量。 五、頁(yè)巖氣建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn) 本工程為頁(yè)巖氣 開(kāi)發(fā) 建設(shè)項(xiàng)目，頁(yè)巖氣藏的儲(chǔ)層一般呈低孔、低滲透率的物性特征，氣流的阻力比常規(guī)天然氣大，通常需采用壓裂技術(shù)進(jìn)行 開(kāi)采 。此外 由于本平臺(tái)采氣外輸管道建設(shè)需要綜合考慮周邊平臺(tái)投產(chǎn)情況、區(qū)域輸氣管網(wǎng)布置、建設(shè)進(jìn)度等因素綜合考慮，站外管線走向、管徑等存在較大不確定性，故本評(píng)價(jià)不包含地面采氣工程