【正文】 施，全面加強安全工作，使民航安全態(tài)勢趨向基本平穩(wěn)。全面加強 安檢工作，加大了人身檢查和開包檢查的密度，嚴格控制要客和禮遇范圍。7”空難發(fā)生后，中國民航提出了扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)嚴峻形勢的九項措施，認真組織開展了安全大檢查和全面整頓工作。7”事故系乘客張丕林縱火破壞所致。 4 月 15 日中國國際航空公司B767200/2552 號飛機執(zhí)行北京 釜山 CA129 航班任務(wù)，在韓國釜山金海機場北 60 公里處撞山失事。 ? 一批科研成果投入應(yīng)用，推進了科技產(chǎn)業(yè)化，中國民航第二研究所研制的行李自動分揀系統(tǒng)完成了放大試驗。 ? 積極推動新技術(shù)、新設(shè)備在保障航空安全中的應(yīng)用，如在飛機上安裝地形提示和警告系統(tǒng)（ TAWS）和空中防撞系統(tǒng)，利用快速存取記錄器（ QAR）進行飛行品質(zhì)監(jiān)控等等。全球分銷系統(tǒng)（ GDS）工程完成了主體驗收，西安咸陽機場航展區(qū)擴建工程已基本完工。中國民航對外經(jīng)濟技術(shù)合作與交流也得到蓬勃發(fā)展。該《規(guī)定》是在對 1994年國務(wù)院批準的、由民航總局和外經(jīng)貿(mào)部聯(lián)合頒布的《關(guān)于外商投資民用航空業(yè)有關(guān)政策的通知》及其解釋修改完善的基礎(chǔ)上制定的。國務(wù)院在 11 月份公布了《國務(wù)院決定取消第一批行政審批項目目錄》，其中包括民航總局取消的行政審批項目共 64 項。還擬定了民航機場公安改革方案和空中警察部隊組建方案，擬定了民航科研體制改革方案，均已報國務(wù)院及有關(guān)部門審批。這兩家公司的成立，是中央所屬企業(yè)與地方所屬企業(yè)實施聯(lián)合、同時又有民營企業(yè)參與的重組案例。 “民航重組六大集團成立 ”被中國產(chǎn)業(yè)報協(xié)會評選為 2020 年中國經(jīng)濟十大新聞之一。改革取得重大突破。 ? 中國民航 的增長與世界民航特別是歐美地區(qū)民航的增長態(tài)勢形成鮮明的對比。平均正班客座率、正班載運率為 64％、 ％，分別比上年增長 2 和 個百分點。到 1995 年末 ,有航班運營的機場 139 個 ,其中能起降波音 —747 飛機的 14 個 ,起降波音 —737 飛機的 81 個。五年融資租賃飛機 198 架 ,利用外資 72 億美元 。到 1995 年 ,全行業(yè)完成運輸總周轉(zhuǎn)量 億噸公里 ,旅客運輸量 5117 萬人 ,貨郵運輸量101 萬噸 ,五年年均增長率為 %、 %、和 %。 ? 大、中型客機的引進 ,客觀上要求民航機場有一個與之相適應(yīng) 的發(fā)展水平和配套設(shè)施。 ? 1980 年 ,中國民航購買了波音 —747SP 型寬體客機 ,標(biāo)志飛機使用已部分達到了國際先進水平。積極支持各地、各部門創(chuàng)辦航空公司 。 5. 1977 年至 2020 年 (新的發(fā)展時期 ) ? 黨的十一屆三中全會以后 ,中國民航事業(yè)加快了前進步伐 ,并取得了非常大的成績。國內(nèi)航線增加到 123 條。 ? 為了適應(yīng)機型更新和發(fā)展國際通航需要 ,在此期間 ,新建和改建了南寧、昆明、貴陽等機場 ,并相應(yīng)改善了飛行條件和服務(wù)設(shè)施 ,特別是 完成了上海虹橋機場和廣州白云機場的擴建工程 。通用航空的發(fā)展在這個時期穩(wěn)步上升。承擔(dān)了大量非正常的航空運輸 。 ? 在這一時期 ,民航重點建設(shè)了天津張貴莊機場、太原親賢機場、武漢南湖機場和北京首都機場。這些機場歷經(jīng)多年的戰(zhàn)亂破壞 ,急 需改造和建設(shè)。民航發(fā)展史 新中國民航事業(yè)是從小到大逐漸發(fā)展起來的 ,大致經(jīng)歷了 5 個發(fā)展階段 ,即1949 年到 1957 年的初創(chuàng)時期 ,1958 年到 1965 年的調(diào)整時期 ,1966 年到 1976 年的曲折前進時期 ,1977 年到 2020 年新的發(fā)展時期， 2020 年之后的高速發(fā)展時期。 2. 1949—1957 年 (初創(chuàng)時期 ) ? 1949 年 11 月 9 日 ,在中國共產(chǎn)黨的策動下 ,“兩航 ”員工發(fā)動起義 ,回歸 12架飛機 ,加上后來修復(fù)的國民黨遺留在大陸的 17架飛機 ,構(gòu)成了新中國民航事業(yè)創(chuàng)建初期飛行工具的主體。 首都機場于 1958年建成 ,中國民航從此有了一個較為完備的基地。不講經(jīng)濟效益 ,企業(yè)出現(xiàn)虧損。1965 年末 ,中國民航擁有各類飛機 355架 。 4. 1966—1976 年 (曲折前進時期 ) ? 在這一時期的前五年 ,民航受到了嚴重的破壞和損失。 ? 1971年 ,中國民航從蘇聯(lián)購買了 5架伊爾 —62飛機 ,1973年又從美國購買了 10 架波音 —707 型飛機 ,此外 ,還從英國購買了三叉戟客機和從蘇聯(lián)購買了安 —24 型客機。 ? 1980 年 ,鄧小平同志指出 ,民航一定要走企業(yè)化的道路。將機場和航務(wù)管理分開 ,機場成立獨立的 . 企業(yè)單位 。 1983 年后 ,通過貸款、國際租賃和自籌資金相結(jié)合的方式 ,購買了一批波音和麥道多種型號的先進水平 ,使中國民航使用的運輸飛機達到國際先進水平。民航機場出現(xiàn)了前所未有的興旺局面。航線總數(shù)達到 797條。使用車船飛機購置貸款 億元 ,購置飛機和特種車輛。 6. 2020 年至今的高速發(fā)展時期 ? 2020 年航空運輸實現(xiàn)快速增長。通用航空增長也在 10％以上。世界民航業(yè)由于受恐怖主義和世界經(jīng)濟低迷的影響，回升乏力。 ? 3 月 3 日，國務(wù)院頒發(fā) 2020 年 6 號文件，批準了《民航體制改革方案》，深化民航改革開始進入實施階段。 ? 12 月 28 日，中國首都機場集團 公司成立，它是以北京首都機場集團公司為基礎(chǔ)，聯(lián)合天津濱海國際機場、中國民航機場建設(shè)總公司、金飛民航經(jīng)濟發(fā)展中心、中國民航工程咨詢公司組建的大型國有企業(yè)。 ? 此外，上海航空公司發(fā)行了 A 股，?？诿捞m機場境外發(fā)行了 H 股?？罩薪煌ü芾?體制改革已在 2020 年基本完成，新的體制運行情況較好。全年民航總局共頒布民用航空規(guī)章 10 部，同時清理了現(xiàn) 有的規(guī)章和規(guī)范性文件。與原有的投資政策相比，《規(guī)定》擴大了外商投資范圍，拓展了外商投資方式，放寬了外商投資比例，增加了外商管理權(quán)限。同時，中國民航對內(nèi)開放也實現(xiàn)了突破，上海均瑤集團參股中國東方航空武漢有限責(zé)任公司，是民營資本首次進入運輸航空公司。廣州新白云機場等續(xù)建項目進展順利。 ? 推進民航運營和管理的信息化，啟動了民航數(shù)據(jù)通信網(wǎng)、離港系統(tǒng)和空管信息系統(tǒng)集成三大工程建設(shè)。進一步推進民航院校教育改革和基礎(chǔ)建設(shè)工作，提高了辦學(xué)質(zhì)量。 5 月 7 日中國 北方航空公司MD82/2138 號飛機執(zhí)行北京 大連 CJ6136 航班任務(wù)，在大連機場東側(cè) 20 公里海面失事。一年中還發(fā)生了 3 起劫機未遂事件。對飛行人員進行技術(shù)排查，不合格被暫停飛行，進行補訓(xùn)。取消在機場控制區(qū)外的貨運安檢。 ? 中國民航將繼續(xù)引人注目 中國民航的主要組成情況如下圖： （一）航空公司 作為直接為旅客、貨主提供航空運輸服務(wù)的企業(yè)， 航空公司是中國民航的龍頭。特別是航空公司不斷加快飛機更新?lián)Q代步伐，大量添置新型飛機，使機隊規(guī)模不斷擴大，運輸 能力大為提高。如新建南京、深圳、武漢、福州、鄭州、貴州、銀川、珠海、濟南、石家莊、三亞、麗江等 20 多個機場，改擴建昆明、拉薩、哈爾濱、太原、煙臺、連云港、大連、延吉、烏魯木齊、蘭州、喀什等 40 多個機場。在機場建設(shè)實現(xiàn)投資主體多元化同時，一些機場逐步實現(xiàn)了企業(yè)化運營。從 1978 年以來，空管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步加強，“八五”時期開始的航路改造一期工程已經(jīng)完成，在 7000 米高空以上實現(xiàn)二次雷達覆蓋的航線有北京－廣州、北京－上海、上海－廣州等，部分終端區(qū)已實行雷達控制，更新了一大批通信、導(dǎo)航、氣象設(shè)施、設(shè)備，提 高了空管保障能力。 （五）航空銷售 航空銷售服務(wù)部門是與旅客、貨主等消費者直接接觸的窗口單位，是民航產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，分航空公司直銷和代理銷售兩個部分，但都需 要信息服務(wù)系統(tǒng)的支持。 民航銷售代理人通過為航空公司銷售機票、貨物運輸服務(wù)獲得自己的利益。 1993 年 1 月，國務(wù)院正式頒布《民用航空運輸銷售代理業(yè)管理規(guī)定》，使銷售代理業(yè)走上了規(guī)范化的道路。目前中國民航在北京和廣州已分別建立了飛機維修合資公司；波音公司在北京首都國際機場建立了有 30000多個備件的供應(yīng)中心；空 中客車也已建成中外合作的支援中心。 在高彈性系數(shù)和高 GDP 增長率雙重推動下，中國民航市場需求快速增長，并具有很強的剛性特征。 人口紅利使中國民航業(yè)具有突出的成本優(yōu)勢，人民幣升值使行業(yè)燃油成本、飛機保有成本和飛機維修成本具備下降空間。 中國民航業(yè)增長和盈利出現(xiàn)背離 民航運輸周轉(zhuǎn)量保持高速增長 2020 年以來，中國民航周轉(zhuǎn)量保持高速增長， 20202020 的復(fù)合增長率為%。 我國航空業(yè)目前處在整個生命周期中發(fā)展最快的階段。 2020 年，中國民航將引進飛機 155 架，退役 25 架，增長約 13%。單純使用 ASK 來分析中國三大航的運力增長速度，容易得出行業(yè)運力增長過快的錯誤結(jié)論。民航總局制定新增運力計劃受以下因素制約，決定了中國民航運力不會過快增長： 市場需求：根據(jù)市場需求確定飛機引進的總量，其中 GDP 增長速度以及民航市場需求和 GDP 的彈性關(guān)系就是民航總局進行決策的核心指標(biāo)。 收益管理：薄弱的收益管理水平 ? 中美比較：收入劣勢 我們對中美各三家骨干航空公司的研究結(jié)果表明，中美客公里收入水平相差人民幣 元以上，而可用座公里收入水平 (RASK)則相差人民幣 元以上。具體是通過低價票吸引價格敏感類乘客，刺激運量；同時針對高端旅客銷售高價票，從而實現(xiàn) RASK 最大化。我們認為，高端旅客的低折扣銷售，造成了航空公司的收益毀損。目前中國國航已基本完成了整合，南航其次，東航情況不甚樂觀。全球最有影響力的航空業(yè)咨詢公司蓋安德認為：未來的航空公司不是運輸企業(yè)，而是使用最昂貴交通運輸工具的 IT 企業(yè)。未來中國民航市場將會形成以 23 家超大型航空公司主導(dǎo)的寡頭壟斷，并占據(jù) 80%左右的市場份額。 ? 國際航線市場份額穩(wěn)步提升 按區(qū)域細分，港澳旅客比例成逐年下降趨勢，國 內(nèi)和國際旅客比例總體保持穩(wěn)定。我們認為中國民航和經(jīng)濟發(fā)展和美國 1984 年的情況最為類似，洛杉磯奧運會對于中國 08 奧運具有極強的參考價值?，F(xiàn)實需求以潛在需求方式存在，將為航空公司提升運價水平，提供良好契機。 ? 航空公司經(jīng)營理念發(fā)生轉(zhuǎn)變 中國民航業(yè)歷史以來具有強烈的計劃經(jīng)濟色彩，甚至是計劃經(jīng)濟色彩最為濃厚的行業(yè)。 航空成本：受益于人口紅利和人民幣升值 通過中美航空公司的比較發(fā)現(xiàn)，中國航空公司運營成本顯著低于國外航空公司。如新加坡航油 FOB 價格季度均 價超過 88 美元 /桶，國內(nèi)航油價格波動幅度仍非常有限。 人力成本：人口紅利鑄就成本優(yōu)勢 以人民幣為計價單位，座公里人力成本未來會保持穩(wěn)定，行業(yè)人力成本將會和運量保持顯著的正比例關(guān)系。中美航空公司折舊成本差異，主要原因在于飛機折舊政策：美國干線飛機折舊速度為2030 年，中 國為 1520 年，和美國支線飛機折舊速度相同。 起降費用：支付方式差異抬升起降費用 按照平均航距 1500 公里測算，每位國航、東航、南航乘客分別承擔(dān)的機場費用為人民幣 、 、 元，而每位 AA、 UA、大陸航的乘客承擔(dān)的費用為人民幣 、 、 元。根據(jù)一季度人民幣兌美元的升值速度， 2020 年全年人民幣對美元升值極有可能超過 5%。 中國民航業(yè)和發(fā)達國家存在巨大差異，成熟發(fā)達國家民航周轉(zhuǎn) 量增速基本保持在 35%左右，且體現(xiàn)出很強的周期性特征。盡管使用EV/EBITDAR 對航空運輸企業(yè)估值良好的適用性，然 EBITDAR 并不包含人民幣升值帶來的匯兌損益，對于現(xiàn)階段的中國航空公司估值存在缺陷。在黨的十六大四中全會召開以后，認真學(xué)習(xí)大會的精神和文件，特別是對全會討論通過的《關(guān)于加強中國共產(chǎn)黨執(zhí)政能力建設(shè) 的決定》，不僅在支部成員內(nèi)部認真學(xué)習(xí)貫徹，而且還在工會全體工作人員中傳達貫徹學(xué)習(xí)。 ，發(fā)揮先鋒模范 作用。黨支部認真貫徹《關(guān)于進一步開展 “ 創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭做知識型職工 ” 活動的通知》，認真組織黨員參加學(xué)習(xí)，結(jié)合部門工作具體實際，發(fā)動黨員積極投入 “ 創(chuàng)爭 ” 活動，為我?guī)煹穆毠に刭|(zhì)工程作出積極的貢獻。進一步開展、落實 “ 立黨為公，勤政為民 ” 的活動，深入開展與基層單位掛鉤活動，經(jīng)常深入基層連隊和職工家庭，詳細了解職工群眾思想狀況和實際困難，并結(jié)合工會工作開展理論研討，撰寫出了有一定指導(dǎo)意義的調(diào)研論文。 （一）按照兵團 “1+3” 文件關(guān)于 “ 兩個擴大 ” 的要求，不斷擴大職工經(jīng)營自主權(quán)和基層民主政治權(quán)，以堅持和完善職工代表大會、平等協(xié)商簽訂集體合 同、民主選舉、團（連）務(wù)公開等各項制度為重點，狠抓 “ 六公開、三上墻、兩監(jiān)督和明白卡 ” 等民主管理措施的落實，切實維護職工的合法權(quán)益。 （三）大力實施職工素質(zhì)工程，深入開展 “ 創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭做知識型職工 ” 活動，堅持不懈地加強對職工的思想道德教育和職業(yè)技能培訓(xùn)工作，引導(dǎo)職工積極投身團場改革實踐，進一步關(guān)心和解決困難職工的基本生活，建設(shè)一支能夠擔(dān)負屯墾戍邊歷史使命的高素質(zhì)的新型職工隊伍。支部黨員的先進模范作用也在各項工作中得到了充分發(fā)揮和體現(xiàn)。 在今年的工作中，進一步加強與師機關(guān)各部門、師屬各單位的配合，努力做到互相協(xié)作、互相支持。在三秋 期間積極響應(yīng)師黨委號召，組織全體黨員干部到三十五團參加支農(nóng)拾花勞動。繼續(xù)認真貫徹預(yù)防為主，教育在先的原則，加強黨員干部教育管理；積極引入思想預(yù)警機制，做好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作