【正文】 機構(gòu)。第十五條 招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進行必要的修改或澄清時，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定提交投標(biāo)書截止之日至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。第十一條 招標(biāo)公告應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）招標(biāo)人的名稱和地址等信息；（二）招標(biāo)項目的標(biāo)的；（三）投標(biāo)人的資格條件及中標(biāo)人的數(shù)量；（四）獲取招標(biāo)文件的辦法、時間和地址；（五）參加投標(biāo)的報名截止時間、地址及方式和要求；（六）其它應(yīng)予說明的事項。第八條 省交通行政主管部門為經(jīng)營權(quán)的招標(biāo)人。對公示期間提出聽證申請的，省交通行政主管部門將視實際情況組織協(xié)調(diào)或在20個工作日內(nèi)發(fā)出《交通行政許可聽證公告》，并組織聽證。對非專用傳真號傳送的意見省交通行政主管部門將不予受理。第六條 以下情況必須采用招投標(biāo)方式：（一）新增的市際經(jīng)營權(quán)；（二）新增同一班線申請人達到3個及以上的省際經(jīng)營權(quán)；（三）省交通行政主管部門收回重新投放市場的經(jīng)營權(quán)；（四）省交通行政主管部門決定實施招投標(biāo)的其它經(jīng)營權(quán)。通過招投標(biāo)取得的經(jīng)營權(quán)期限為6年，經(jīng)營權(quán)期滿后由省交通行政主管部門收回，配發(fā)的標(biāo)志牌由經(jīng)營者交回省交通行政主管部門。 附件1：廣東省交通廳市際、省際客運班線經(jīng)營權(quán)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法第一章 總則第一條 為優(yōu)化道路旅客運輸班線資源的配置，引導(dǎo)道路客運經(jīng)營者提高運輸安全水平和服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范行政許可行為，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《廣東省道路運輸管理條例》，以及《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》等國家有關(guān)行業(yè)管理法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我省道路客運實際，制定本辦法。第三條 本辦法所稱道路旅客運輸班線經(jīng)營權(quán)招投標(biāo)，是指以投標(biāo)人的經(jīng)營資格、經(jīng)營行為、安全生產(chǎn)、服務(wù)水平及競投的經(jīng)營方案和服務(wù)質(zhì)量承諾方案等為評價內(nèi)容，通過招投標(biāo)實施道路客運班線經(jīng)營權(quán)許可的一種方式（以下簡稱招投標(biāo)）。第二章 招標(biāo)第七條 道路旅客運輸班線年度發(fā)展計劃和招標(biāo)項目的確定（一）市際客運班線年度發(fā)展計劃由省交通行政主管部門組織有關(guān)單位，根據(jù)市場需要制定，具體程序按《廣東省交通廳實施〈道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定〉辦法》第三條第（三）款的規(guī)定辦理。意見必須包含以下要件：（1）有利害沖突的班線名稱，起訖站點和配客點；（2）有利害沖突班線的市場供求關(guān)系和車輛實載率；（3）發(fā)生利害沖突的描述。對公示期間無異議的或協(xié)調(diào)聽證后決定新增的班線，省交通行政主管部門發(fā)函征詢目的地省運管部門的意見。與相關(guān)省道路運輸管理機構(gòu)商定對省際經(jīng)營權(quán)實行聯(lián)合招標(biāo)的，則相關(guān)省道路運輸管理機構(gòu)為省際經(jīng)營權(quán)的共同招標(biāo)人。第十二條 招標(biāo)文件的主要內(nèi)容應(yīng)包括：（一）招標(biāo)項目名稱內(nèi)容（招標(biāo)項目可以是一條線路，也可以是兩條及以上線路的組合）；（二）投標(biāo)人資格要求；（三）投標(biāo)文件編制要求；（四）投標(biāo)和開標(biāo)的地點、日期、時間；（五）評標(biāo)標(biāo)準與定標(biāo)原則；（六）考核與履約監(jiān)督及違約法律責(zé)任；（七）合同文本；（八）投標(biāo)人的投標(biāo)保證金與中標(biāo)人的履約保證金的數(shù)額及處置方法；（九）其它應(yīng)予說明的事項。澄清或修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。第十八條 招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)按委托編制招標(biāo)文件并報招標(biāo)人審定。第二十條 兩個及以上法人可以籌建一個經(jīng)營實體，以一個投標(biāo)人的身份投標(biāo)。并將共同投標(biāo)協(xié)議、投資協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。第二十一條 招標(biāo)人不得強制投標(biāo)人籌建經(jīng)營實體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競爭。第二十四條 投標(biāo)人在提交投標(biāo)書截止之日15日前有權(quán)要求招標(biāo)人對招標(biāo)文件進行解釋。因投標(biāo)人未及時查閱招標(biāo)人發(fā)出的通知、答復(fù)所造成的一切后果，由投標(biāo)人自行承擔(dān)。文件主要包括：投標(biāo)人經(jīng)營資格、資質(zhì)證明文件及反映投標(biāo)人投標(biāo)前一個經(jīng)營年度的服務(wù)質(zhì)量情況、安全狀況、經(jīng)營行為等基本情況的資料，具體內(nèi)容由招標(biāo)文件明確。投標(biāo)人在提交商務(wù)文件的同時應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件的要求提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)人在提交商務(wù)文件截止時間前撤回投標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)退回投標(biāo)保證金。第四章 資格資質(zhì)審查與標(biāo)前分確定第三十一條 招標(biāo)人應(yīng)組織成立技術(shù)審查小組，在交通行政監(jiān)察部門的監(jiān)督下，于截止提交商務(wù)文件的同一時間開啟商務(wù)文件副本，對投標(biāo)人資格及基本情況進行審核，確定合格投標(biāo)人和不合格投標(biāo)人，并按照招標(biāo)文件的評分標(biāo)準，確定合格投標(biāo)人的標(biāo)前分。招標(biāo)人應(yīng)在收到異議之日起3個工作日內(nèi)重新審定，審定合格的，由招標(biāo)人收回不合格通知書并核定其標(biāo)前分。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)技術(shù)審查小組的推薦，確定參加下一階段投標(biāo)的投標(biāo)人，并發(fā)出制作投標(biāo)書的通知。 投標(biāo)人不參加開標(biāo)會的，視為撤回投標(biāo)。第三十八條 在開標(biāo)時，發(fā)現(xiàn)有如下情況之一的，將認定為廢標(biāo)：投標(biāo)人代表未到場確認的；投標(biāo)書數(shù)量不符合招標(biāo)文件要求的；商務(wù)文件正本或投標(biāo)書未按招標(biāo)文件要求進行裝訂的；投標(biāo)書未按招標(biāo)文件規(guī)定的要求進行編制的；投標(biāo)文件未被正確簽署的。專家?guī)煊删邆湟韵聴l件之一的人員組成，由省交通行政主管部門確定并定期調(diào)整、公布：各級交通行政主管部門（含道路運輸管理機構(gòu)）中從事客貨運輸管理、財務(wù)管理和安全技術(shù)管理工作的科級（包括副科級）及以上人員；各級交通行政主管部門（含道路運輸管理機構(gòu)）、各類道路運輸企事業(yè)單位（含城市公交企業(yè)）中具有經(jīng)營管理、財務(wù)管理和安全技術(shù)三個方面中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱人員；在一、二級道路客、貨運輸企業(yè)中擔(dān)任中層及以上領(lǐng)導(dǎo)工作或在三級道路客、貨運輸企業(yè)和城市公交企業(yè)中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)層工作，且具有大專及以上學(xué)歷人員；高等院校和有關(guān)中介組織中具有碩士及以上學(xué)位，且職稱達到中級及以上的交通運輸和經(jīng)濟管理方面的專家；市級及以上道路運輸協(xié)會中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或具有中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員。第四十一條 評標(biāo)委員會職責(zé)：（一）評標(biāo)委員會成員應(yīng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任；（二）評標(biāo)委員會成員應(yīng)認真學(xué)習(xí)本辦法、評分標(biāo)準以及相關(guān)的招標(biāo)投標(biāo)文件；（三）負責(zé)投標(biāo)書的符合性、實質(zhì)性、真實性審查；（四）對投標(biāo)人的投標(biāo)書評分；（五）投標(biāo)人得分均低于評分標(biāo)準總分60%時，應(yīng)否決該招標(biāo)項目的所有投標(biāo)；（六）向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，并推薦中標(biāo)候選人。第四十四條 評標(biāo)程序：（一）審閱投標(biāo)文件，進行符合性、實質(zhì)性、真實性審查；（二）評委質(zhì)詢；（三）評委認定廢標(biāo)或評分；（四）評定和計算投標(biāo)人各自的評標(biāo)分；（五）將招標(biāo)人代表核實、確認后的標(biāo)前分和評標(biāo)分分別按40%和60%的比例合計得出投標(biāo)人的評標(biāo)總分；（六）按評標(biāo)總分由高到低的原則確定中標(biāo)候選人、替補中標(biāo)候選人。招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)評標(biāo)委員會在評標(biāo)和推薦中標(biāo)人中有不公正的情況時，可向評標(biāo)委員會提出質(zhì)疑，并立即向交通行政監(jiān)察部門報告；經(jīng)交通行政監(jiān)察部門調(diào)查確有不公正行為的，由招標(biāo)人另行組織評標(biāo)委員會重新評標(biāo)和確定中標(biāo)人。第四十七條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件提出的承諾要求在中標(biāo)通知書指定的地點訂立書面合同并辦理公證及有關(guān)手續(xù)。招標(biāo)工作結(jié)束15日內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)退還落標(biāo)的投標(biāo)人所提交的投標(biāo)保證金。 第六章 履約與考核第四十九條 中標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時限內(nèi)，按中標(biāo)方案投入經(jīng)營，并向相關(guān)交通行政主管部門辦妥營運手續(xù)。在年度考核和抽查中發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人有違約行為的，將依合同對中標(biāo)人做出限期整改、收回經(jīng)營權(quán)、沒收部分甚至全部履約保證金等不同處理。違反本條第（一）、（三）項的，同時取消其競