【正文】 目招標投標工作的實施意見近年來，我市嚴格按照國家和省招標投標工作有關法律法規(guī)規(guī)定，加強行政監(jiān)督和管理工作，積極推進公共資源交易平臺建設，促進了我市招標投標活動的健康發(fā)展。桐鄉(xiāng)市人民政府關于公布2010年度桐鄉(xiāng)市城市房屋拆遷相關補助標準的通知桐政發(fā)〔2010〕38號各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各部門，市直各單位：2010年度桐鄉(xiāng)市城市房屋拆遷相關補助標準已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)公布如下：一、住宅房屋臨時安置補助費、搬家補助費標準單位：元/平方米（建筑面積）月補助費名稱區(qū)域范圍成套住宅非成套住宅臨時安置補助費梧桐108濮院、崇福87其他街道及建制鎮(zhèn)76小集鎮(zhèn)65搬家補助費按每戶每次600元計發(fā)備注：1．采用貨幣補償方式，搬家補助費每戶按二次計發(fā)；2．（）的自行車庫臨時安置補助費按非成套住宅標準補助，％補助。對在申報計生公益金過程中弄虛作假或以其他手段騙取計生公益金補助的當事人，除追繳計生公益金外，還應視情節(jié)輕重依法進行查處。由市人口和計劃生育管理部門或受其委托的市計劃生育協(xié)會指派工作人員上門發(fā)放給申請計生公益金扶助的對象。鎮(zhèn)（街道）計劃生育管理機構將計生公益金扶助對象的推薦材料上報市人口和計劃生育管理部門，市人口和計劃生育管理部門每半年進行一次綜合審批，確定計生公益金扶助對象及補助金額。計劃生育家庭提出申請，并填寫《桐鄉(xiāng)市計劃生育計生公益金補助申請表》，經(jīng)所在村（社區(qū)）初審后，報鎮(zhèn)（街道）計劃生育管理機構。第七條　計生公益金的扶助對象及補助標準：（一）獨生子女意外死亡的家庭，不符合“計劃生育家庭特別扶助制度”規(guī)定條件的，視情給予3000～4000元的一次性補助；（二）獨生子女意外傷（病）殘的家庭，不符合“計劃生育家庭特別扶助制度”規(guī)定條件的，視情給予2000～3000元的一次性補助；（三）父母一方或雙方意外傷殘或死亡，其獨生子女年齡未滿18周歲，且生活有特殊困難的家庭，視情給予1500～2500元的一次性補助；（四）享受最低生活保障的計劃生育家庭，其子女接受全日制高等教育的，在入學時視情給予2000～3000元的一次性補助；（五）經(jīng)市級及市級以上計劃生育技術鑒定機構鑒定，確診為計劃生育手術并發(fā)癥或后遺癥，生活較為困難的計劃生育家庭，視情給予每年1000～3000元的補助；（六）有特殊困難的基層計劃生育工作者或其他因意外造成特殊困難的計劃生育家庭，視情給予適當補助。第六條　市人口和計劃生育行政部門是計生公益金的主管部門，負責扶助對象的確認和計生公益金的日常管理工作。第三條　計生公益金是市人民政府設立的用于扶助特殊計劃生育家庭的公益性資金。67 / 64桐鄉(xiāng)市計劃生育公益金管理辦法桐鄉(xiāng)市人民政府令第79號《桐鄉(xiāng)市計劃生育公益金管理辦法》已經(jīng)市十四屆政府第38次常務會議審議通過，現(xiàn)予以公布，自2010年7月1日起施行。有條件的鎮(zhèn)（街道）、機關、團體、企事業(yè)單位可根據(jù)需要設立計生公益金。計生公益金發(fā)放等相關工作可以委托市計劃生育協(xié)會實施。第八條　計生公益金采取一次性補助的扶助方式，用于幫助發(fā)生意外事件的計劃生育家庭解決臨時性的生活困難。（二）審核。（四）通知。第十條　計生公益金賬戶向社會公開，接受社會各界的捐助和監(jiān)督。第十三條　本辦法由市人口和計劃生育局負責解釋。二、非住宅房屋相關補助費標準類別名稱商業(yè)工業(yè)辦公其他備注搬遷費600元600元600元搬遷安裝費45元/m2按建筑面積停產(chǎn)補助費30元/m2按建筑面積停業(yè)補助費50元/m2按建筑面積　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年五月四日桐鄉(xiāng)市人民政府關于命名桐鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的通知桐政發(fā)〔2010〕39號各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各部門，市直各單位：2009年，我市在發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè),推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，積極培育經(jīng)營規(guī)模大、市場競爭力強、示范帶動作用明顯的農(nóng)業(yè)企業(yè)，促進了農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定增收。但是，在招標投標活動中還存在掛靠投標、串標圍標、低價中標高價結算、概算控制不嚴、合同管理不力等問題，各類違規(guī)操作現(xiàn)象不同程度存在，影響了正常市場秩序，降低了政府投資效益，滋生了不少腐敗現(xiàn)象。進省公共資源交易中心招標的省重點建設項目分項工程在省招標標準限額下的執(zhí)行本市招標標準。專業(yè)分項工程設計帶施工招標須經(jīng)招標投標行政監(jiān)督部門核準后實行。（六）嚴格保證金管理。招標投標行政監(jiān)督部門應根據(jù)相應狀況實行項目經(jīng)理（總監(jiān)）開標到場簽證和法定代表人授權委托書公證。3．估算造價在300萬元以上的工程及設備招標實行資格預審制度，并實行技術評審結合商務報價的評標辦法。資格預審委員會的成員除招標人代表外必須在評標專家?guī)熘须S機產(chǎn)生。工程量大、施工周期長的項目可適當延長清單復核期限，具體期限須在招標文件及合同中明確。項目建設單位在履行合同時按照合同約定的價格和方式支付工程款。凡低于該風險控制價中標的，中標人在提交履約保證金的同時必須額外提交中標價凈值與風險控制價之差額。（十五）招標人與中標候選人應當嚴格履行招標投標的約定和承諾。（十六）建設工程招標投標活動中有下列情形之一的，應認定為有串通投標嫌疑，其投標文件按廢標處理：1．不同投標人的投標文件由同一單位（或個人）編制或提供投標咨詢服務；2．不同投標人使用同一人或者同一單位的資金交納投標保證金；3．不同投標人委托同一人辦理投標事宜的或不同投標人與同一投標人聯(lián)合投標的；4．不同投標人的投標文件內(nèi)容出現(xiàn)非正常一致，或者報價細目呈明顯規(guī)律性變化；5．不同投標人的投標文件載明的項目管理人員出現(xiàn)同一人的情況；6．不同投標人的投標文件相互混裝；7．法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定的其他涉嫌串通投標行為。七、加強合同履行監(jiān)督（十九）各招標投標行政監(jiān)督部門要建立招標項目跟蹤監(jiān)管制度，對公開招標的建設工程實行合同備案，要通過回訪招標人和中標人，落實投標承諾及合同履約情況，發(fā)現(xiàn)不良行為及時督促整改。（二十）各行業(yè)主管部門要嚴厲查處掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包、任意進行合同變更、不合理增加合同價款、拖欠農(nóng)民工工資等行為，逐步建立誠信監(jiān)管體系，促進合同的全面履行。2．根據(jù)《政府投資項目工程結算價款審核費用支付管理規(guī)定》（桐政辦發(fā)〔2010〕42號文），中介機構的工程結算審核費用由基本審核費和追加審核費組成，基本審核費由項目建設單位支付，追加審核費標準為實際核增核減額超過送審造價5%以上部分的5%，由施工單位支付并簽署授權委托書，授權項目建設單位直接支付給中介機構，并在工程款項中扣除。招標代理機構對清單編制的正確性、技術方案及相關標準的合理性承擔主要責任。進一步擴大專家?guī)烊萘?，加強評標專家培訓和考核工作，建立評標專家進出機制，實現(xiàn)動態(tài)管理。（三十）監(jiān)察機關負責對招標投標行政監(jiān)督部門履行監(jiān)督執(zhí)法職責情況的行政監(jiān)察，調(diào)查處理行政監(jiān)督部門越權履職、行政不作為及亂作為等行為，嚴肅查處非法干預和插手招投標活動的國家行政機關和國有企、事業(yè)單位的工作人員。為確保治污設施及發(fā)酵床的正常運行，切實鞏固養(yǎng)殖污染集中整治成果，建立長效運行管理機制，充分發(fā)揮其經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，促進社會生態(tài)文明建設，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展，特制定本長效管理實施方案。市環(huán)保部門要會同相關部門，依據(jù)國家有關法律法規(guī)落實監(jiān)管措施，嚴格巡查執(zhí)法，嚴厲打擊養(yǎng)殖過程中糞污直排、治污設施不正常運行、嚴重污染周邊環(huán)境的行為。（2）可委托中介服務主體管理（如：沼氣工程服務隊、畜禽糞便收集處理中心、保潔公司等），簽訂委托管理服務協(xié)議，實行市場化運作搞好沼氣服務、沼肥利用、畜糞收集、發(fā)酵床維護等后續(xù)管護工作。②沼氣池或三格式化糞池內(nèi)沼液、沼渣抽取及外運，確保沼氣池、沼液池運行正常，無滿溢現(xiàn)象。④發(fā)酵床生物環(huán)保養(yǎng)殖的添加墊料、菌種、大換料等日常管理技術指導與維護；其中：技術指導員必須參加過市級生物環(huán)保養(yǎng)殖法技術培訓。養(yǎng)殖場（戶）由所在地政府、相關執(zhí)法部門監(jiān)管。（三）落實經(jīng)費籌措1．服務主體組建經(jīng)費籌措各鎮(zhèn)（街道）組建長效管理服務主體時，所需設備由當?shù)卣鯇徍?，報市畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治領導小組辦公室審核同意后購置，由市財政按實際機械設備購置額的70%給予一次性補助。四、長效管理績效考核建立后續(xù)管理服務績效考核制度。對考核結果優(yōu)秀的鎮(zhèn)（街道），在按標準下達市級補助資金的基礎上，酌情進行獎勵；對未能及時、有效地展開后續(xù)服務工作，區(qū)域內(nèi)養(yǎng)殖污染治理效果差的鎮(zhèn)（街道），除責令整改外，還酌情降低市級財政補助標準。要進一步提高認識，在確保養(yǎng)殖污染治理工程建設質(zhì)量的同時，要高度重視后續(xù)管理服務工作；做到建管監(jiān)并舉，確保治污設施效益最大化和持久化。（二）強化監(jiān)管，嚴格執(zhí)法監(jiān)督。各鎮(zhèn)（街道）要建立養(yǎng)殖污染監(jiān)督隊伍，確定專（兼）職人員，進行業(yè)務培訓，參與日常監(jiān)管，多渠道監(jiān)管養(yǎng)殖排污違法行為，為執(zhí)法處罰提供事實依據(jù)。鼓勵農(nóng)戶多使用經(jīng)發(fā)酵過的沼肥、發(fā)酵床廢料、干糞等有機肥，積極開展沼肥綜合利用示范點建設，讓農(nóng)牧結合成為農(nóng)戶的一種生產(chǎn)方式和經(jīng)濟理念；鼓勵民營企業(yè)投入到沼肥綜合利用環(huán)節(jié)，以真正實現(xiàn)綜合利用、“零排放”。二、《城市燃氣管理辦法》規(guī)定的行政處罰事項（19項）：、施工資質(zhì)或者未按照資質(zhì)等級承擔城市燃氣工程的設計、施工任務的；、施工的；，未經(jīng)城市建設行政主管部門批準實施的；，未經(jīng)驗收或者驗收不合格投入使用的；；，未經(jīng)工商行政管理機關登記注冊，擅自從事經(jīng)營活動的；、停業(yè)、歇業(yè)、分立或者合并的；，未按照規(guī)定定期進行校驗的；《城市燃氣企業(yè)資質(zhì)證書》的單位提供經(jīng)營性氣源的；；；；，不符合銷售地燃氣使用要求，擅自銷售的；，堆放物品和挖坑取土等危害供氣設施安全活動的；；，擅自接通管道使用燃氣，改變?nèi)細馐褂眯再|(zhì)、變更地址和名稱的；；、空調(diào)等設備的；，未經(jīng)燃氣供應企業(yè)同意，擅自開啟或者關閉燃氣管道上的公共閥門的。一、健全權力運行監(jiān)督機制堅持科學決策、民主決策、依法決策，認真落實《桐鄉(xiāng)市人民政府工作和議事規(guī)則》，規(guī)范政府決策行為，進一步明確制定經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、編制與調(diào)整城鄉(xiāng)規(guī)劃、安排重大項目等重大行政決策行為必須經(jīng)過公開征求意見、合法性審查、專家咨詢論證、集體討論決定等必經(jīng)程序，促進政府決策規(guī)范化。主動接受同級人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，接受新聞輿論監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督。二、強化重點領域監(jiān)管加強土地交易、重點工程建設和政府投資項目等重點領域的監(jiān)管。堅持重大項目集體決策、專家評審制度，著力加強對政府投資項目的全過程監(jiān)管，嚴格執(zhí)行《桐鄉(xiāng)市政府投資項目管理辦法》、《桐鄉(xiāng)市政府投資項目概算調(diào)整管理規(guī)定》、《桐鄉(xiāng)市政府投資項目前期工作管理規(guī)定》等相關制度，建立和完善工程概算、預算、決算、評審、竣工驗收、審計等制度，有效規(guī)范建設資金的內(nèi)部控制程序和方法，明確工程款批準方式、權限、程序、責任和相關控制措施，確保資金安全，提高資金使用效益，切實做好政府投資重大建設項目監(jiān)督管理。繼續(xù)完善行政審批服務中心功能，實行相對集中辦公、一個窗口對外、一站式服務和重點項目全程代辦服務，強化部門對審批窗口的授權力度，切實讓窗口既能受理又能辦理，提高服務的便利性、高效性，建立健全行政審批項目動態(tài)管理機制。根據(jù)上級部署，穩(wěn)步推進預算管理改革，逐步將政府收支全部納入預算管理，建立健全政府公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算和社會保險預算制度，形成覆蓋政府所有收支的預算體系，不斷完善財政預算制度，推進預算公開透明。嚴格規(guī)范涉企收費行為和收費標準。落實住房保障相關標準，規(guī)范政府保障性住房的建設、管理和分配。（三）切實提高行政效能。嚴格執(zhí)行黨政機關工作人員外出請假、銷假和報銷制度。深入開展崗位廉政風險防控體系建設，組織開展經(jīng)常性、針對性的崗位廉政教育，促進崗位廉政風險防控制度化和長效化。積極開展政府投資項目、規(guī)劃管理、土地出讓、征地拆遷、招標投標、物資采購、行政審批、資金使用、工程建設和驗收、房地產(chǎn)開發(fā)等關鍵環(huán)節(jié)、重點領域的專項治理活動，對苗頭性、傾向性問題要及早發(fā)現(xiàn)，早打招呼，及時提醒?！　　　　　　《鹨弧鹉炅率呷胀┼l(xiāng)市人民政府關于印發(fā)《桐鄉(xiāng)市規(guī)劃管理辦法（暫行）》的通知桐政發(fā)〔2010〕46號各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各部門，市直各單位：《桐鄉(xiāng)市規(guī)劃管理辦法（暫行）》已經(jīng)市十四屆政府第38次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。市規(guī)劃委員會下設辦公室（以下簡稱市規(guī)劃辦），辦公室設在市發(fā)改局，負責開展規(guī)劃委員會的日常工作。第五條　空間規(guī)劃包括土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，是根據(jù)區(qū)域人口、資源等基本要素及相關功能區(qū)的空間結構和空間開發(fā)秩序為對象編制的規(guī)劃。第七條　按照層次分明、功能清晰的要求，專項規(guī)劃分為重點專項規(guī)劃、主要專項規(guī)劃和子規(guī)劃。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃一般由其主管部門在上年度末分別向市國土資源局、市規(guī)劃建設局和市發(fā)改局提出立項申請。第十二條　在規(guī)劃編制年度計劃確定后，遇特殊情況需增編規(guī)劃的，應及時提出增補申請，并附上相關依據(jù)，經(jīng)市規(guī)劃委員會審定后予以增補。規(guī)劃編制經(jīng)費實行“專項申報、逐項核定、按進度撥款、項目完成結報”的經(jīng)費管理辦法，使用范圍應與經(jīng)審定后的規(guī)劃經(jīng)費計劃內(nèi)容相一致，不得超范圍開支。第十七條　發(fā)展規(guī)劃綱要應與上級發(fā)展規(guī)劃綱要、全市經(jīng)濟和社會發(fā)展現(xiàn)狀和有關宏觀政策進行銜接審核；空間規(guī)劃應與上級空間規(guī)劃及市發(fā)展規(guī)劃綱要進行銜接審核；專項規(guī)劃的銜接審核應以市發(fā)展規(guī)劃綱要以及空間規(guī)劃為依據(jù)，并加強與其他相關專項規(guī)劃之間的銜接協(xié)調(diào)。第十九條　發(fā)展規(guī)劃綱要由市政府組織論證，城鄉(xiāng)規(guī)劃由規(guī)劃建設局主持論證，土地利用規(guī)劃由國土資源局主持論證，專項規(guī)劃由市發(fā)改局主持論證，必要時，應向社會公開征求意見。第二十二條　專項規(guī)劃，編制部門應向市發(fā)改局報送專項規(guī)劃草案文本，并提交下列材料：（