【正文】 述了如北斗般指引人類社會文明發(fā)展方向的法治觀，“不是根據(jù)全國的利益，而只是根據(jù)部分人的利益而制定的法律不是真正的法律。法治化的含義法治一詞我們都知道，在我國并不是今天的首創(chuàng)，其明確提出可以追溯到兩千多年以前的戰(zhàn)國，它的產(chǎn)生是當時的歷史條件下代表先進生產(chǎn)力的新型地主階級與奴隸主舊勢力斗爭所取得的勝利成果，是社會進步的重要標志。黨的十八屆四中全會將全面推進依法治國提到了前所未有的高度，對于法治人才的需求和要求也同樣上升到了全新的高度，加強法治工作隊伍建設已經(jīng)成為一項十分緊迫和艱巨的任務。全面推進依法治國，必須要造就一支更加優(yōu)秀的社會主義法治工作隊伍，“致治之要，以育才為先。加強法治工作隊伍建設事關黨制定的國家發(fā)展戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)問題，事關黨的事業(yè)發(fā)展問題。第四，建立激勵法律服務人才跨區(qū)域流動機制，逐步解決基層和欠發(fā)達地區(qū)法律服務資源不足和高端人才匱乏的問題，實現(xiàn)我國法律專業(yè)服務的全覆蓋。首先是要提升司法專業(yè)化水平，完善法律職業(yè)的準入制度，建立從符合條件的律師、學者和專家中招錄立法工作者、法官、檢察官的制度，健全從政法專業(yè)畢業(yè)生中招錄人才的規(guī)范便捷的機制，要善于用法治思維和法治的方式推動我們的工作，選拔責任心強、政治素養(yǎng)高的領導走上法治工作的崗位。加強法治工作隊伍建設，是深入推進依法治國目標加快建設社會主義法治國家最根本的保證。作為履行法規(guī)范和政策起草、法律宣傳、案件審核、執(zhí)法監(jiān)督、行政復議、訴訟、審判和執(zhí)法部門等重要職能的機構和人員，法治工作隊伍的建設是處于推進法治中國的基礎性的、全局性地位。《決定》通過理論創(chuàng)新、思想解放、理念升華，對黨的領導與法治、依憲治國依憲執(zhí)政與依法治國、黨內(nèi)法規(guī)與國家法律這三大關系認識全面深化所形成的理論成果，這些方面對于我們認識如何提升法治工作者依法治國的重要性都具有重要的指導意義。否則，依法治國就成了無源之水，無本之木。”法治工作隊伍承擔著立法、司法和執(zhí)法的任務，確保圓滿完成擔負的歷史重任，保證法治工作能夠嚴格、規(guī)范、公證、文明、有效，這就要求我們要下大氣力，要把法治工作的隊伍提高到時代發(fā)展的要求上，要適應新形勢發(fā)展的要求，更要適應建設法治中國的需要。除此之外，公證員助理9100多人，基層法律服務工作者7萬余人。只增長了10%。僅以我國法官、檢察官近年發(fā)展的情況來看，其數(shù)量的增長呈現(xiàn)出明顯的上升態(tài)勢。我們再從狹義的法治工作隊伍上來看，主要是指“立法隊伍、行政執(zhí)法隊伍、司法隊伍”。也就是說依法治國在法治工作隊伍建設上的核心要義是要從法治國家轉型升級為法治中國，從法律之治轉型升級為良法善治，從法律大國升級為法治強國上做好組織和人才的保障。（一）怎樣理解法治工作隊伍的構成體系怎樣理解法治工作隊伍的構成體系，也就是我們要對法治工作的主體有一個客觀全面的了解。因此，我想就加強法治工作隊伍建設，如何創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機制的問題談一點個人的感想和體會，希望能夠引起同行的深入思考，也請大家提出寶貴的批評意見?！稕Q定》從建設高素質(zhì)的法治專門隊伍，加強法律服務隊伍的建設和創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機制的三個方面做出了高屋建瓴的闡述，并且提出明確的要求，也指明了未來一段時間我國法治工作隊伍建設的任務、要求和發(fā)展方向。會議同時認為，全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須要全面推進依法治國。本課程介紹了加強法治工作隊伍建設的重要性，認為加強法治工作隊伍建設是全面落實《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》的客觀需要，是法制機構地位和作用的內(nèi)在要求，是深入推進依法治國目標、加快建設社會主義法治國家的根本保證，是順利推進黨的事業(yè)和滿足廣大人民群眾熱切期待的保障。主要研究領域：公安管理學、公安政策與戰(zhàn)略規(guī)劃、社會安全學、公共安全應急管理、公安領導科學與應用人才教育訓練等。第六講——加強法治工作隊伍建設，創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機制（上）魏永忠 中國人民公安大學公安管理學院副院長/教授中國人民公安大學公安管理學院副院長/教授1960年7月生。主要著作：論文：《淺論公安領導力的評估技術與提升方法》、《論環(huán)首都社會安全穩(wěn)定警務協(xié)作機制的建設》、《 試論服務型警務建設的基本內(nèi)容和對策》、《公共場所設置規(guī)范應急圖標必要性分析》、《公安執(zhí)法創(chuàng)新的發(fā)展趨勢》等；著作：《現(xiàn)代行政管理》、《新編公安管理學》、《公安機關事務管理》、《跨區(qū)域警務合作論》、《中國安防管理》、《現(xiàn)代警務協(xié)作與指揮》等。加強法治工作隊伍建設，創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機制(上)魏永忠 中國人民公安大學公安管理學院副院長二0一四年十一月同志們好，我來自中國人民公安大學，今天跟大家一起就加強法治工作隊伍建設，創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機制的問題進行交流和探討，請同志們批評指正。全會明確的全面推進依法治國重大的任務是，要完善以《憲法》為核心的中國特色社會主義法律體系，加強《憲法》的實施，深入推進依法行政，加快建設法治政府，保證公正司法，提高司法的公信力，要增強全民的法治觀念，推進法治社會的建設，建設法治工作隊伍建設，加強和改進黨對全面推進依法治國的領導。在2014年1月7日—8日在北京召開的中央政法工作會議也明確指出，要按照政治過硬、業(yè)務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的要求，努力建設一支信念堅定、執(zhí)法為民、敢于擔當、清正廉潔的政法隊伍。我主要想跟大家談三個問題：一、加強法治工作隊伍建設的重要性；二、加強法治工作隊伍建設的重點內(nèi)容；三、創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機制的路徑選擇?！吨泄仓醒腙P于全面推進依法治國若干重大問題的決定》的一個亮點就是提出了法治工作隊伍建設，加強法治工作隊伍建設是黨的十八屆四中全會全面推進依法治國一項重大的戰(zhàn)略任務。法治工作隊伍的內(nèi)涵比政法隊伍的內(nèi)涵更加豐富，更加具有時代發(fā)展的意義，從范圍上看也更加廣泛，它包括高素質(zhì)的法律法治專門隊伍，優(yōu)勢互補、結構合理的法律服務隊伍，德才兼?zhèn)涞姆ㄖ稳瞬偶昂髠淞α?，理論與實踐貫通的高水平的法學家和專家隊伍，同時還包括專職和兼職的教師隊伍。這里，我們將重點關注在狹義上理解的法治工作隊伍的建設問題，我想就這個問題重點談談個人的看法。我國法官的數(shù)量從1979年到2011年。檢察官數(shù)量的增長遠遠小于承擔的工作量的增長。上述這些數(shù)據(jù)不難看出，我國法治工作隊伍在主體的構成、數(shù)量、分工及其職責等方面具有鮮明的中國特色。要緊緊圍繞建設法治中國的總體目標，著力打造一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的過硬法治工作隊伍，要踏踏實實地從法治工作隊伍的建設開展抓起，把工作做實。怎么樣才能夠提升法治工作隊伍建設的重要性的認識呢？加強法治工作隊伍建設，是全面落實《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》的客觀需要。法治工作隊伍作為法治中國的建設者，要想將《決定》的各項重大任務和精神真正落到實處，就必須從思想上充分認識《決定》所提出來的各種要求、各項措施，要把我們的思想統(tǒng)一到《決定》精神上來，要加強法治工作隊伍自身的建設，只有提升了這支隊伍的整體素質(zhì)、認識水平和業(yè)務能力，才能準確把握、貫徹和落實《決定》的精神。在推進法治中國建設中，重點和關鍵的環(huán)節(jié)就是需要一支德才兼?zhèn)?、高度事業(yè)心強、責任感強、專業(yè)能力強的法治工作隊伍?！稕Q定》明確指出，全面推進依法治國必須要下大力提高法治工作隊伍的思想政治素質(zhì)、業(yè)務規(guī)律能力、職業(yè)道德水準，著力建設一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會主義法治工作隊伍，為加快建設社會主義法治國家提供有利的組織和人才保障。還要暢通立法、執(zhí)法、司法部門干部和人才相互之間進行交流的暢通機制。最后是最根本的，即“三化”建設的基礎在于創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機制，它要求要堅持走中國特色社會主義的道路，形成完善的中國特色社會主義的法學理論體系、學科體系、課程體系，推動中國特色社會主義的法治理論進教材、進學校、進頭腦，培養(yǎng)一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會主義法治工作隊伍，為法律的正確實施提供強有力的人才保障。加強法治工作人才隊伍的建設，保障法治工作隊伍建設的正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化水平不斷提升，法律服務隊伍不斷壯大，事關法治中國建設的成與敗的問題。國勢之強弱，系乎與人才”。二、加強法治工作隊伍建設的重點內(nèi)容黨的十八屆四中全會明確指出，全面推進依法治國必須大力提高法治工作隊伍的思想政治素質(zhì)、業(yè)務工作能力、職業(yè)道德水準，著力建設一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會主義法治工作隊伍，為加快建設社會主義的法治國家提供強有力的組織和人才保障。我國古代文獻《晏子春秋?諫上九》上說：“昔者先君桓公之地狹于今，修法治，廣政教，以霸諸侯。那些只是依照部分人的利益制定法律的國家不是真正的國家，他們所說的公正是毫無意義的。”這一段話就表明了亞里士多德是將他的正義論作為法治的核心，并回答了為什么必須實行法治的問題?！边@就體現(xiàn)出了法治的核心問題是兩個，一是法律的權威，也就是各種主體都應該遵從法律，另外一個就是關于良法之治的問題，判斷是否是良法的主要指標就是法律應當保護公民的權利及其這種保護的嚴格程度。在這個過程中，我們可以追溯到1978年，黨的十一屆三中全會決定將工作中心轉移到經(jīng)濟建設上來，并吸取了文革十年無法無天的慘痛教訓，提出了要保障人民民主、健全社會主義法治的目標。同時進一步強化了“黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證，人民當家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)要求，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略”，提出了堅持物質(zhì)文明和精神文明兩手抓，實現(xiàn)依法治國和以德治國的有機結合。整個社會要構架起依法治國和依法行政的一種基本理念。我們不能將人的作用與人治完全等同起來，兩者是不同內(nèi)涵的概念。無論是經(jīng)濟改革還是政治改革，法治都應該是先行者，對于法治的重要性可以說是怎么強調(diào)都不為過的。我們所說的法治化，是指法治理念向法治現(xiàn)實社會轉變的過程，也是人治實踐向法治實踐過渡轉型的過程，所以人們經(jīng)常把它稱之為法治化。所謂法治化的根本性，主要體現(xiàn)多數(shù)人意志的眾人之治，而且多數(shù)人意志的表達是自由的、真實的，多數(shù)人意志的實現(xiàn)也是理性的、規(guī)范的。從習慣到法律的過程是人類逐漸走向文明的過程，也是社會逐漸走向法治化的過程?！薄巴七M法治專門隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，提高職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平。法律是治國之重器，法治工作隊伍建設是治國之保障，法律是善良公平之術，法治工作隊伍應當是天地良心，建設一支正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的社會主義法治工作隊伍，才能夠真正實現(xiàn)依法治國、依法執(zhí)政、依法行政、嚴格執(zhí)法、公正司法，這是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，也是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的必然要求，更是加快社會主義法治國家強有力的組織和人才的保障。（二）法治工作隊伍建設重點內(nèi)容法治工作隊伍建設的重點內(nèi)容包括哪些呢？這里面應當涵蓋思想政治建設、組織建設、職業(yè)道德建設、教育與訓練、人事管理、隊伍正規(guī)化建設、紀律作風建設、監(jiān)督與督察工作、機關內(nèi)務的管理、編制管理等諸多方面。思想政治素質(zhì)是人們從事社會政治活動所必須的基本條件和基本品質(zhì)，是個人的思想觀念、政治方向、政治立場、政治態(tài)度以及政治信仰、政治技能的一種綜合表現(xiàn)。1934年，斯大林在蘇聯(lián)共產(chǎn)黨第17次代表大會的總結報告中提出了政治思想工作、思想工作兩個概念。1957年毛澤東在《關于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》中對思想政治工作做了進一步的闡述。黨中央在近幾年根據(jù)形勢和任務的要求，突出強調(diào)要以科學的理論武裝人，強調(diào)思想政治素質(zhì)最重要，是人的最重要的素質(zhì)。同時還要抓好馬克思主義、列寧主義、毛澤東思想經(jīng)典著作的學習和教育，要引導干部掌握好馬克思主義科學真理，深化對中國特色社會主義理論體系的理解和運用。BR主要研究領域：公安管理學、公安政策與戰(zhàn)略規(guī)劃、社會安全學、公共安全應急管理、公安領導科學與應用人才教育訓練等。認為創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機制的路徑選擇是：第一，基于國情的理性剖析，提出創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)的發(fā)展方向；第二，實行法治人才的分級、分類培養(yǎng)；第三，加大國際化法學教育改革力度；第四，積極拓展法學人才實踐平臺，引導學生廣泛參與法律實踐。構建優(yōu)勢互補、結構合理的社會律師、公職律師與公司律師等律師隊伍，對于提高依法治政、依憲執(zhí)政、防范風險、企業(yè)合規(guī)等均具有重大的意義。第三條原則是表揚與批評相結合，以表揚為主的原則。即立足于說服教育，諄諄善誘，耐心等待覺悟，同時對不服從教誨、堅持錯誤的輔以嚴格的紀律和約束。習近平總書記指出，堅定的理想信念是政法隊伍的政治靈魂，必須把理想信念教育擺在政法隊伍建設的第一位，要不斷打牢高舉旗幟、聽黨指揮、忠誠使命的思想基礎。面對危難險重的任務必須豁得出來、頂?shù)蒙先?，絕不能畏縮不前。簡單的說，業(yè)務工作的能力就是一個人是否能夠適應所擔當?shù)囊环莨ぷ鳌７ㄖ侮犖闃I(yè)務工作能力就是指法治工作者，包括立法隊伍、行政執(zhí)法隊伍和司法隊伍，以及其他專兼職的法治工作人員，在從事法治專門業(yè)務時或擔任立法、執(zhí)法、司法等職位所需要的專業(yè)化、職業(yè)化、標準化的履職條件和要求，以此作為判斷是否稱職。我們經(jīng)常說以事實為依據(jù)，以法律為準繩，這就是這個特征的真實寫照，法治工作業(yè)務能力的具體體現(xiàn)，其水平是能夠被社會公眾所認知和了解的。因此，從嚴治隊、依法管隊，應當是我們建立強大的法治工作隊伍必須堅持的原則。上述這一段論述，既是對政法機關提出的要求，也是對新形勢下法治工作人員如何提升業(yè)務能力提出了要求。第三個結合是，要提升法治隊伍的業(yè)務能力要與“開門大接訪”活動相結合，積極穩(wěn)妥地處理涉法涉訴的案件，是當前我們政法部門的重要任務之一，法治工作人員應在“開門大接訪”的活動中，要以積極的姿態(tài)和高度的誠意、務實的作風，集中處理人民群眾反映的突出的涉法涉訴信訪問題，善用這個良好的平臺，通過這一活動鍛煉法治工作的隊伍，提高法治工作隊伍的職業(yè)素養(yǎng)，也為政法機關改變工作作風、樹立良好形象、還信于民奠定良好的基礎。法治工作隊伍的工作人員，尤其是領導干部，是法治事業(yè)的核心力量，是法治建設的主體隊伍。法治工作隊伍的職業(yè)道德應當是屬于自律的范圍，通過公約、守則對其職業(yè)生活中的某些方面加以規(guī)范。因此法治工作者的職業(yè)道德標準是不可或缺的，加快制定并完善覆蓋全部法治工作部門的《法治工作者職業(yè)道德標準》是當務之急，有了標準我們就可以按照標準來管理我們的隊伍。道德素養(yǎng)是一個不斷自省、修為、磨礪和陶冶的過程。荀子在《荀子》書中專設了修身一章，系統(tǒng)闡述了儒家對修養(yǎng)美德的看法。道家也有修