【正文】 ，針對本地本部門社會管理中的熱點、重點和難點問題，開展經(jīng)常性的分析排查，健全矛盾糾紛滾動排查工作機制。按照“屬地管理、分級負責”的原則，著力化解信訪突出問題和信訪積案，重點解決好土地征收征用、城市建設拆遷、環(huán)境保護、勞資糾紛和社會保障、涉法涉訴等方面群眾反映強烈的問題。進一步加強信訪工作，堅持領導下訪、約訪、接訪制度，拓展社情民意表達渠道。社會服務管理創(chuàng)新的基礎在基層，要堅持抓好基層綜治調(diào)解組織、社區(qū)組織、村民自治組織和社會工作者隊伍建設，努力在整合基層資源、壯大基層力量、夯實基層組織、強化基礎工作等方面取得新的更大進展，為社會管理創(chuàng)新奠定堅實基礎。積極倡導網(wǎng)格化定位、親情化服務、人性化管理、市民化待遇，通過加強服務來提高管理效能，讓群眾感到服務更便捷、管理更有序、社會更和諧。群眾訴求渠道暢通，不同群體利益關系得到有效協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾逐漸減少。——社會保持有序安全穩(wěn)定。勞動和社會保障管理服務體系和平臺建設進一步強化，不斷滿足城鄉(xiāng)居民的服務需求。社會保險覆蓋面進一步擴大，社會保障水平進一步提高?！笆濉睍r期的目標是：——社會服務管理體系健全。在新的歷史條件和發(fā)展階段推進社會服務管理創(chuàng)新，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在要求，是改善民生、構建和諧社會的根本途徑，是提高社會服務管理水平、滿足人民群眾新期待的重要舉措。中共臺州市委關于推進社會服務管理創(chuàng)新的意見為認真貫徹落實黨的十七大和十七屆五中全會精神，加強社會建設，創(chuàng)新社會管理，更好地推動科學發(fā)展、促進社會和諧，根據(jù)中央和省委的有關部署，結合臺州實際，現(xiàn)就推進我市社會服務管理創(chuàng)新提出如下意見。全市上下要從全局和戰(zhàn)略的高度，進一步提高對社會服務管理創(chuàng)新工作重要性的認識，堅決把思想和行動統(tǒng)一到市委的決策部署上來，切實增強做好這項工作的自覺性和堅定性。黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理新格局基本形成，社會治安、社會矛盾、公共安全、社會保障、社會組織等管理體系不斷健全，社會管理更加有效，公共服務更加到位。至2015年，全市養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險參保人數(shù)分別達到300萬人、110萬人、68萬人、180萬人、60萬人，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保率保持在90%以上，新農(nóng)合參保率在95%以上。義務教育均衡發(fā)展，素質教育全面提升。對社會治安重點地區(qū)、特殊人群、社會組織、互聯(lián)網(wǎng)等實現(xiàn)全方位、動態(tài)化、信息化管理，社會治安防控體系建設進一步加強，安全生產(chǎn)、食品藥品、防災減災、重大疫病防治、生態(tài)環(huán)境等公共安全領域全面加強，公眾安全感和滿意度進一步提升。人民誠信友愛，安居樂業(yè)，社會充滿活力。——堅持突出重點，兼顧全面。——堅持黨政主導，公眾參與。進一步發(fā)揮群眾來信綠色通道、政府直線電話、網(wǎng)上信訪、部門熱線等多種渠道作用，引導群眾更多地以書信、傳真、電子郵件等書面形式表達訴求。健全信訪巡調(diào)機制，整合多方力量，指導、協(xié)調(diào)和化解重大疑難信訪問題。加強對重點地區(qū)、重點工程、特殊群體、敏感時期的監(jiān)控和排查，認真落實縣、市、區(qū)每月一次和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每周一次的社會矛盾形勢分析制度，不斷完善矛盾糾紛情報信息收集、報送、分析和預警機制。健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、仲裁調(diào)解既各自發(fā)揮作用，又相互銜接配合的工作機制，不斷完善訴調(diào)對接、司法“110”對接、檢調(diào)對接等制度，深化綜合治理執(zhí)行難工作，提高調(diào)處化解社會矛盾的整體效能。加強“傳統(tǒng)＋科技”的社會治安主動防控體系建設，升級擴容“天網(wǎng)工程”，堅決鏟除黑惡勢力，嚴厲打擊殺人、傷害致死等嚴重暴力犯罪，搶劫、搶奪、盜竊等多發(fā)性侵財犯罪，發(fā)票違法犯罪、涉眾型經(jīng)濟犯罪等破壞市場經(jīng)濟秩序的犯罪，及時查處黃、賭、毒犯罪，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和生產(chǎn)生活秩序。堅持把排查整治與建設改造結合起來，重點加大對城中村、城鄉(xiāng)結合部、老小區(qū)的整治改造，使之成為環(huán)境優(yōu)美、安全和諧的新型社區(qū)。充分發(fā)揮現(xiàn)代技術手段在社會治安防控體系建設中的作用，并以此為牽引，著力構建以街面巡邏、社區(qū)群防、重點部位監(jiān)控、卡點堵截和區(qū)域警務協(xié)作等為重點的點線面有機聯(lián)動、人防物防技防有效結合的全方位、立體化社會治安動態(tài)防控網(wǎng)絡，最大限度地減少防控盲區(qū)，提升防控效能。建立健全高效的自然災害監(jiān)測、預警預報系統(tǒng)，對各類自然災害實施更加準確、科學的預警預報。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管。探索建立食品安全源頭追溯機制，加強食品準入和源頭管理。認真貫徹落實《中共臺州市委關于推進生態(tài)文明建設的決定》精神，強化責任，敢抓敢管，動員全社會力量共同推進生態(tài)文明建設。完善突發(fā)事件預防處置機制。建立健全社會應急服務聯(lián)動機制，推廣溫嶺市建立社會應急求助處置中心的處置經(jīng)驗和臨海市杜橋鎮(zhèn)基層應急聯(lián)動機制建設經(jīng)驗。均衡配置教育資源，統(tǒng)籌教育協(xié)調(diào)發(fā)展，深化“中心校戰(zhàn)略”和“初中發(fā)展聯(lián)盟”，構建“高中發(fā)展共同體”，強化以強帶弱、以優(yōu)扶差工作。實施職業(yè)教育吸引力計劃，推進重點專業(yè)建設，創(chuàng)新技能型人才培養(yǎng)模式，加快產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)。加快公共衛(wèi)生體系建設，逐步建立起科學完善的疾病預防控制體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制，全面提高重大疾病預防控制能力和醫(yī)療救治能力。理順醫(yī)藥衛(wèi)生行政管理體制，推行政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性與非營利性分開。深化“三個三”公共文化服務體系建設。堅持挖掘、保護、傳承和合理利用相結合，整體推進文化遺產(chǎn)保護進程。加快文化市場建設，加強文化市場監(jiān)管。加快人口計生公共服務體系建設，深入開展出生缺陷干預行動，提高出生人口素質。完善市場調(diào)節(jié)、政府推動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、自主擇業(yè)的就業(yè)機制，有效解決企業(yè)“招工難”和職工“求職難”問題。關注弱勢群體就業(yè)，建立就業(yè)與社會保障的聯(lián)動機制。多渠道籌集社會保障基金，加強基金監(jiān)管，做好社會保險基金保值增值工作。完善城鎮(zhèn)