中國取保候?qū)徶贫却嬖趩栴}及其完善-wenkub
2023-05-03 07:24:34 本頁面
【正文】 缺乏有效的監(jiān)督制約，對保證金管理不嚴。也就是說，對于棄保行為，最多是沒收保證金或者采取強制措施，并沒有實體上的法律責任。這樣，對于一個犯罪嫌疑人、被告人來說，他可能被3次采取取保候?qū)?，期限可長達36個月。在具體案件中，對保證金收取多少以及如何收取，均由辦案機關自行決定，造成執(zhí)行中的差異過大?！ ∥匆?guī)定保證金的限額和收取辦法。一、我國取保候?qū)徶贫却嬖诘膯栴}及缺陷 對于我國的取保候?qū)徶贫却嬖诘膯栴}和缺陷，可以從立法和實踐兩個角度歸結(jié)為如下幾點： ?。ㄒ唬┝⒎ㄉ系娜毕荩骸 ∥匆?guī)定取保候?qū)彽膶彶闆Q定期限及取保候?qū)彽纳暾埖姆删葷绦颉Ｎ覈淌略V訟法第五十三條規(guī)定：“人民法院、人民檢察院和公安機關決定對犯罪嫌疑人、被告人取保候?qū)彛瑧斬熈罘缸锵右扇?、被告人提出保證人或者交納保證金。 關于取保候?qū)彽钠谙薹梢?guī)定不明。從而使得取保候?qū)忂@種原本屬于較輕的強制措施，事實上可能成為一項較長時期內(nèi)限制人身自由的強制措施?！ ‰m然刑訴法規(guī)定了保證人和被取保候?qū)徣说牧x務，但對執(zhí)行機關如何監(jiān)督保證人履行義務卻沒有相關的規(guī)定。取保候?qū)彽膶徟粐溃瑘?zhí)行較為隨意。[2] 二、我國取保候?qū)徶贫扰c國外保釋制度的異同 取保候?qū)彛侵腹矙C關、人民法院、人民檢察院要求犯罪嫌疑人或者被告人提供擔保人或者交納保證金，保證不逃避偵查和審判，隨傳隨到，因而不對其實行羈押的一種強制措施。在英國，保釋是刑事司法中的一個重要制度和環(huán)節(jié)，不僅體現(xiàn)著保障人權的價值，而且支撐著對抗制的訴訟模式，使辯護功能在每一個訴訟階段和環(huán)節(jié)都有所為。這與保釋的價值觀念和出發(fā)點是不同的。根據(jù)英國法律規(guī)定，對于大多數(shù)犯罪嫌疑人，除非有足夠的理由證明繼續(xù)關押他是合法的，并由治安法官決定外，一般都可以很快被保釋出去等待審判?！ ∵€有的學者提出，二者之間的區(qū)別還體現(xiàn)在我國的取保候?qū)徔芍苯舆m用于不需要逮捕的犯罪嫌疑人，也可在犯罪嫌疑人被逮捕后適用；而保釋制度一般只在犯罪嫌疑人被逮捕后適用。兩者的具體區(qū)別體現(xiàn)在：兩者的本質(zhì)屬性不同：保釋是一種訴訟權利，而取保候?qū)徥且豁椥淌聫娭拼胧魂P于準予與不準予的主體不同：保釋制度的準予與不準予的主體是分離的，不準予的權力只屬于法院；取保候?qū)彽臏视韬筒粶视璧臋嗔κ呛弦坏?；關于準予和不準予的條件不同：不準予保釋的條件是法定的，準予保釋是無條件的，而取保候?qū)彍视枧c不準予的條件是相同的；關于不準予的救濟措施不同；關于期限不同；關于律師的作用不同，保釋制度中律師發(fā)揮了重要的作用，取保候?qū)徶贫入m然規(guī)定律師可以幫助申請取保候?qū)?，但司法實踐中的作用不大；7關于適用的配套措施和保障機制不同。我國刑事訴訟法明確規(guī)定：“未經(jīng)人民法院依法判決，對任何人都不得確定有罪。其三，引進保釋制度是解決超期羈押的良方。理論上除了可能判處死刑、無期徒刑及流竄作案等情形不能適用取保候?qū)徱酝猓渌讣寄苓m用。其三，英國的保釋制度之所以能取得好的效果，是因為它有一系列保障措施。還有的學者認為：我國的取保候?qū)徶贫却嬖谝恍﹩栴}，但并不是取保候?qū)彵举|(zhì)上不具備保釋制度所具有的功能和優(yōu)點，而主要是存在于人們觀念中的障礙。取保候?qū)徶贫雀母锊粌H僅是一項刑事強制措施的改革，它涉及訴訟理念、實體法以及刑事偵查機制等諸多方面的同步改革，必須對改革方案的可行性進行充分論證，循序漸進，逐步完善。應當說，這樣一種設計理念，在有效地懲罰犯罪、保護公眾利益方面有著積極的意義?！ ∮械膶W者主張應當明確規(guī)定取保候?qū)彽倪m用條件，
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