刑事被害人國家補償制度研究-wenkub
2023-05-03 07:07:58 本頁面
【正文】 人家屬難以接受殺人不能償命、經(jīng)濟損失不能補償?shù)默F(xiàn)實。較為典型案例還有北京艾緒強劫殺的哥并駕車殺人案、廣州南方醫(yī)院博導(dǎo)卿三華被搶劫殺害案、馬加爵殺人案、邱興華殺人案等等。2007年最高人民法院下發(fā)了《關(guān)于進一步加強刑事審判工作的決定》，明確規(guī)定各級法院要積極開展刑事被害人國家救助，最高人民檢察院也對各級檢察機關(guān)提出了“有條件的地方可以試點建立刑事被害人補償機制”的工作要求，標(biāo)志著這項制度正式進入司法實踐階段，但筆者認(rèn)為，要求承擔(dān)司法職責(zé)的法院、檢察院承擔(dān)救助者的角色，絕非長久之計，制定一部刑事被害人國家補償法，由國家承擔(dān)救助責(zé)任，把刑事被害人救助制度化、程序化，才是明智的選擇。. . . . .刑事被害人國家補償?shù)闹贫仍O(shè)計楊金順* 作者單位：省院公訴三處。一、建立刑事被害人國家補償制度的現(xiàn)實迫切性及立法選擇（一）刑事被害人損害賠償現(xiàn)狀罪刑責(zé)相適應(yīng)是刑法基本原則，被害人的經(jīng)濟損失理應(yīng)由被告人承擔(dān)，但是大多數(shù)犯罪行為人犯罪后無力賠償，因此，相當(dāng)比例的被害人及其親屬得到法院的民事賠償判決后，面臨的是無法執(zhí)行的“法律白條”。從目前司法實踐看，刑事司法的輕刑化與被害人補償制度有著最直接的關(guān)系 孫 謙：《建立刑事被害人國家補償制度的實踐意義及其理論基礎(chǔ)》，載好律師網(wǎng)2006年11月23日。心理的失衡勢必引起新的社會矛盾，有的強烈要求法院改判死刑，甚至威脅炸掉法院審判大樓，有的不斷到各部門上訪要求執(zhí)行民事賠償?shù)呐许?。這個案件只是形形色色同類案件的縮影，凸現(xiàn)了建立刑事被害人救助制度的緊迫性，也讓學(xué)者和司法工作者們開始反思被害人權(quán)益保護的制度缺失對維護社會公平正義的影響。令人欣慰的是，眾多學(xué)者和法律工作者們開始致力于這項制度的研究和探索，檢、法兩院也已經(jīng)就刑事被害人救助問題合力破題，各司其職，在審判、檢察環(huán)節(jié)紛紛出臺規(guī)定，并真正開始在實踐中試行。2007年，試點建立刑事被害人補償機制正式寫進了最高人民檢察院刑事申訴檢察工作要點。一項法律的出臺，既要有理論支持，也要有實踐積累，司法機關(guān)的嘗試和探索對于這項制度的立法無疑是極有意義的。其實不然，在刑事訴訟中保障被害人的訴訟權(quán)利如申請復(fù)議權(quán)、上訴權(quán)、知情權(quán)、委托代理人、在法庭的質(zhì)詢權(quán)、辯論權(quán)、申訴權(quán)等等，才是司法保護的應(yīng)有之義，而對于因犯罪行為造成的被害人及其親屬的生存危機問題，應(yīng)由國家和政府承擔(dān)，而不應(yīng)希翼靠司法救助來替代。補償和賠償是兩個完全不同的概念。法院、檢察院司法救助的實踐只是為將來立法所作的探索，制定一部符合國情和法情的刑事被害人國家補償法，或者是刑事被害人保護法，才是解決被害人權(quán)益國家救助的最佳選擇。目前，我國大部分學(xué)者的主張不外乎以下四種：一是國家財政專項撥款；二是罰沒收入，來源是被刑事追訴的罪犯的個人財產(chǎn)和罰金或海關(guān)等行政執(zhí)法部門的罰沒款；三是監(jiān)獄或勞教場所人員的勞動收入；四是設(shè)立專項賬戶接受社會捐助資金。根據(jù)廣東省高級人民法院的統(tǒng)計，截至2006年年底，該省無法執(zhí)行的刑事被害人賠償金額達10億元之巨 陳 球：《我省刑事被害人國家救助金年需10億》，載《南方日報》2007年9月6日A06版。況且國家補償僅是對被害人損失進行救濟的一種補充，只有少數(shù)符合法定條件的被害人能受益，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，%的GDP增長以及法制建設(shè)的不斷完善，資金問題不應(yīng)成為阻礙我國建立刑事被害人國家補償制度的瓶頸。大部分觀點認(rèn)為補償對象應(yīng)限定為因犯罪造成人身傷害的被害人，認(rèn)為只有因暴力犯罪的被害人才能成為補償對象，筆者認(rèn)為，確定被救助對象，應(yīng)從最廣泛的角度考慮刑事被害人的范圍。對于此類受害人，則不應(yīng)以重傷作為補償標(biāo)準(zhǔn)，不論傷害程度均應(yīng)得到國家救助，此為弘揚社會正氣、彰顯公平正義之需。這些行為因違反了國家法律和公序良俗，不應(yīng)受到法律的保護。（三）申請國家補償?shù)臈l件
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