【正文】 備注404施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作陜西 改為：經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計和施工技術(shù)方案。“并應(yīng)突出監(jiān)理工作的事前預(yù)控、事中監(jiān)督和事后檢驗。部分采納　36遼寧 監(jiān)理規(guī)劃編制的時間為一個月，在時間上是否有點過長，可能會影響工程的開工時間，建議改為21天內(nèi)完成。不采納規(guī)范（）設(shè)計變更內(nèi)容中已有相關(guān)規(guī)定。部分采納　32改為： 總監(jiān)理工程師應(yīng)組織監(jiān)理人員熟悉設(shè)計文件，和與設(shè)計文件相關(guān)的工程建設(shè)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及合同文件等相關(guān)資料，對于設(shè)計深度和其他不滿足施工要求以及圖紙中存在的問題，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)向項目承擔(dān)單位或其委托的項目實施單位提出書面意見和建議。部分采納前面部分已含概相關(guān)內(nèi)容。28 改為：依據(jù)監(jiān)理員對進場原材料、設(shè)備、構(gòu)配件的檢查核實意見和質(zhì)量檢測報告，合格時簽認(rèn)審批使用；不合格時，提出處理意見。26 建議增加一項：簽發(fā)監(jiān)理日報，監(jiān)理專題報告和監(jiān)理工作報告。不采納與工地例會章節(jié)不符。不采納。18山西 關(guān)于總監(jiān)同時兼任3個項目是否考慮按區(qū)域劃分進行管理，最多不超過10個項目比較切合實際。16安徽 總監(jiān)最多可以同時兼若3個項目的總監(jiān)理師太多，考慮到土地整理項目的特殊性，應(yīng)規(guī)定不得超過2個項目。不采納規(guī)范中已有相關(guān)內(nèi)容。123監(jiān)理組織及監(jiān)理人員海南 建議末尾增加在監(jiān)理工作過程中，監(jiān)理人員的配置如有變化，應(yīng)事先征得項目承擔(dān)單位或其委托的項目實施單位的同意。采納　9浙江 對項目實施單位的定義不太妥當(dāng)，我們的理解是項目實施單位即可是項目承擔(dān)單位，又可是由其委托的具體實施項目建設(shè)的法人或組織機構(gòu)，建議對其重新定義，并對后面相應(yīng)的表述進行修改，“項目承擔(dān)單位或其委托的項目實施單位”可改為“項目實施單位”。6遼寧應(yīng)增加建設(shè)項目、單項工程、單位工程、分布工程、分項工程、單元工程的名詞解釋。4海南：監(jiān)理單位的合理化建議或高效工作使工程建設(shè)項目取得了顯著經(jīng)濟效益，監(jiān)理單位可按有關(guān)規(guī)定或監(jiān)理合同約定，獲得相應(yīng)的獎勵；同時，因監(jiān)理單位的原因?qū)е马椖抗こ淘馐軗p失的，監(jiān)理單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定或監(jiān)理合同約定予以相應(yīng)賠償?！　　　　　　《?、《土地開發(fā)整理項目工程監(jiān)理規(guī)范》（征求意見稿）反饋意見匯總處理表（1）標(biāo)準(zhǔn)名稱：土地整治項目施工監(jiān)理規(guī)范起草單位：國土資源部土地整理中心承辦人：劉飛 祖峰 周同2005年5月序號章節(jié)內(nèi)容省份反饋意見處理結(jié)論備 注11總則陜西 改為“本規(guī)范適用于國家投資土地開發(fā)整理項目和其它土地開發(fā)整理項目施工階段的監(jiān)理工作。但土地整理項目一名監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)的區(qū)域可能很大，現(xiàn)場施工有時每天都是重復(fù)的工序，技術(shù)性不強，每天記錄有流于形式之感，沒有必要。一、《土地開發(fā)整理項目工程監(jiān)理規(guī)范》專家意見匯總處理表（3）序號章節(jié)內(nèi)容省份反饋意見處理結(jié)論備 注179監(jiān)理記錄和資料管理山西 工地例會一般由總監(jiān)主持基本采納按國家規(guī)范，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)主持召開“監(jiān)理例會”。147工程造價控制北京宏泰創(chuàng)業(yè)土地整理有限公司7 增加索賠條款未采納索賠發(fā)生在建設(shè)單位和承包單位雙方，《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》賦予了監(jiān)理機構(gòu)處理索賠的權(quán)利，但實際操作中監(jiān)理機構(gòu)很難起作用，建議按照合同約定執(zhí)行。記錄整理前的原貌，是為便于計算工程量和比較整理前后的效果。改為“施工用地拆遷工作已完成”。一、《土地開發(fā)整理項目工程監(jiān)理規(guī)范》專家意見匯總處理表（2）序號章節(jié)內(nèi)容省份反饋意見處理結(jié)論備 注94施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作貴州 “施工平面布置是否合理”是否有必要？土地整理項目一般面積較大，也較少有施工平面布置圖，這一點是其項目特點所決定未采納施工平面布置是施工組織設(shè)計的主要內(nèi)容之一，雖然土地整理項目有其特殊性，但施工單位須對一些區(qū)域進行布置，以利施工。74施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作北京宏泰創(chuàng)業(yè)土地整理有限公司 提出書面意見和建議后，增加“要求在限定時間內(nèi)由設(shè)計單位進行修改”。把培訓(xùn)與取得崗位證書做為必要條件，變?yōu)椤肮芾磙k法”的要求，不合適且執(zhí)行難?；静杉{由于根據(jù)《行政許可法》，取消了《崗位證書》，已經(jīng)作了適當(dāng)修改。采納辦法中的第十一條和規(guī)范中的該均已作了修改。按照本“規(guī)范”，屬其它投資，可參照本辦法執(zhí)行?！锻恋卣雾椖渴┕けO(jiān)理規(guī)范》反饋意見匯總處理表一、《土地開發(fā)整理項目工程監(jiān)理規(guī)范》專家意見匯總處理表(2005年3月) 二、《土地開發(fā)整理項目工程監(jiān)理規(guī)范》征求意見稿反饋意見處理表（2005年5月）三、《土地開發(fā)整理項目工程監(jiān)理規(guī)范》試點應(yīng)用反饋意見匯總處理表（2006年8月）四、《土地整治項目施工監(jiān)理規(guī)范》征求意見稿反饋意見處理表（2012年11月）二○○五年三月——二○一二年十一月一、《土地開發(fā)整理項目工程監(jiān)理規(guī)范》專家意見匯總處理表（1）標(biāo)準(zhǔn)名稱：土地整治項目施工監(jiān)理規(guī)范負(fù)責(zé)單位：國土資源部土地整理中心承辦人：劉飛 祖峰 周同2005年3月序號章節(jié)內(nèi)容省份反饋意見處理結(jié)論備 注11總則河北 此條宜有必要的說明。2 該條似有不妥。具體分別見辦法和規(guī)范.32術(shù)語北京宏泰創(chuàng)業(yè)土地整理有限公司 改成促進農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展采納符合實際情況。63監(jiān)理組織及監(jiān)理人員河北 每個項目組建監(jiān)理機構(gòu)是一般做法。部分采納本條已經(jīng)作了較大修改。未采納因為設(shè)計單位不是被監(jiān)理單位，由監(jiān)理機構(gòu)提出限定時間不妥。105施工組織階段的監(jiān)理工作貴州 應(yīng)加上安全體系和措施的審查，以及緊急求援預(yù)案的審查等項目。125施工組織階段的監(jiān)理工作河北（10） 不妥當(dāng)。136工程進度控制山西 認(rèn)為不需經(jīng)實施單位審批。15山西 在不增加投資的情況下，采用“記日工”方式?jīng)]有太大意義未采納因為實際的施工過程中，記日工較普遍。考慮到土地項目的特點，規(guī)定必須有“工地例會”，可由監(jiān)理機構(gòu)主持，也可由建設(shè)單位主持，較靈活，也較切合實際。19附錄一A表格北京宏泰創(chuàng)業(yè)土地整理有限公司A8工程計量報驗單和A9計日工工程量簽證單 有監(jiān)理單位簽字即可，項目實施單位沒必須簽字未采納因為涉及工程款支付，由建設(shè)單位簽字認(rèn)可較妥。采納　2四川 所指內(nèi)容比較含糊，建議明確。不采納此項內(nèi)容應(yīng)在合同中約定?！?yīng)是驗收規(guī)范內(nèi)容。不采納已修改10福建 建議“或其合法繼承人”刪除。監(jiān)理機構(gòu)進駐工地后，應(yīng)將開展監(jiān)理工作的基本工作程序、工作制度和工作方法等向項目承擔(dān)單位。14 陜西 改為：總監(jiān)理工程師或總監(jiān)理工程師代表需要調(diào)整時，監(jiān)理單位應(yīng)征得項目建設(shè)單位或其委托的項目實施單位同意并及時通知承包單位。不采納國家未規(guī)定此項內(nèi)容；考慮項目特點（分散、點多面廣）多數(shù)意見暫按3個設(shè)定。19湖南 改為：一名總監(jiān)理工程師最多可以同時兼管9個土地開發(fā)整理項目或投資8000萬元以下的土地開發(fā)整理項目。22陜西 建議增加一項：要求承包人撤換不稱職或不宜在本工程項目的現(xiàn)場施工人員或技術(shù)管理人員。24 原文末尾應(yīng)增加“定期檢查監(jiān)理工程師的監(jiān)理日志”。部分采納“專題報告”可以委托。（我們認(rèn)為：工程師的職責(zé)應(yīng)側(cè)重于工程擬用原材料、設(shè)備、構(gòu)配件的審批。二、《土地開發(fā)整理項目工程監(jiān)理規(guī)范》（征求意見稿）反饋意見匯總處理表（4）序號章節(jié)內(nèi)容省份反饋意見處理結(jié)論備注304施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作四川 目前對國家投資土地整理項目的設(shè)計要求、圖紙深度、審批權(quán)限和流程未作規(guī)定，該條在實施過程中可根據(jù)各省的規(guī)定執(zhí)行。不采納修改內(nèi)容不應(yīng)在本條款表述。34福建 設(shè)計交底不應(yīng)由承包單位負(fù)責(zé)整理，可由監(jiān)理單位主持會議并整理。不采納北京市監(jiān)理規(guī)范和建設(shè)部監(jiān)理規(guī)范有相關(guān)規(guī)定。不采納北京市監(jiān)理規(guī)范和建設(shè)部監(jiān)理規(guī)范有相關(guān)規(guī)定。采納　41 改為：經(jīng)監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核、簽認(rèn)后報項目建議單位或其委托的項目實施單位。43陜西 改為：施工組織設(shè)計和施工方案經(jīng)審定后，承包單位應(yīng)遵照執(zhí)行。45陜西 改為：承包單位完成第一個準(zhǔn)備開工項目的準(zhǔn)備工作后，應(yīng)向項目監(jiān)理機構(gòu)提交開工申請。根據(jù)實際工作，項目的承擔(dān)單位無法保證這些條件的完成。采納　48 原文末尾應(yīng)增加“并經(jīng)監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)”。不采納符合規(guī)范用語。不采納已進行修改545工程質(zhì)量控制海南 建議增加一項：堅持對承包單位從事施工、安全、質(zhì)檢、材料等崗位和施工設(shè)備操作等需要持證上崗的人員的資格進行驗證認(rèn)可。不采納沒有突出重點57海南 框圖中的“糾正”改為“退場”。二、《土地開發(fā)整理項目工程監(jiān)理規(guī)范》（征求意見稿）反饋意見匯總處理表（7）序號章節(jié)內(nèi)容省份反饋意見處理結(jié)論備注605工程質(zhì)量控制陜西 改為：嚴(yán)格施工工序的檢查。不采納62四川 建議明確要求有書面答復(fù)及格式。部分采納　655工程質(zhì)量控制遼寧 應(yīng)改為承包單位按照施工合同和規(guī)劃設(shè)計完成任務(wù)并自檢后，提出項目竣工驗收申請；由項目承擔(dān)單位組織項目自查；市縣國土資源部門組織項目竣工初驗；省級國土資源部門組織項目竣工驗收。不采納。在施工過程中應(yīng)逐月編制月進度計劃并報項目監(jiān)理機構(gòu)審批。72湖北 對有爭議的工程量計算和工程款支付，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)及時書面報告項目承擔(dān)單位，并提出處置建議。采納　74湖北 刪除“或依據(jù)承包合同約定進行抽樣復(fù)核”。不采納原文準(zhǔn)確77 “確認(rèn)”改為“擬定”。不采納項目資金管理特點確定雙簽。采納　82安徽 應(yīng)與國土資源部國土資發(fā)[2003]122號文件相關(guān)規(guī)定保持一致。因此，建議進一步明確項目可變更的內(nèi)容，變更審查及審批機構(gòu)，確定項目變更實行分級審批制。采納　86湖南 “必要時”應(yīng)有明確的意義。89浙江 由于會議紀(jì)要分土地例會的會議紀(jì)要和專題工地會議的會議紀(jì)要，并由不同的單位負(fù)責(zé)編寫，建議在該兩點的表述中進一步明確會議紀(jì)要的類型。采納　9210保修期的監(jiān)理工作海南 項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定和承包合同約定，在 《竣工移交證書》中注明保修期的起算日期以及收尾工工程項目清單。95海南建議附錄一A類表增加“A15隱蔽工程驗收記錄”。不采納建設(shè)部規(guī)范沒有此內(nèi)容99海南目錄中缺“主要施工試驗情況”樣表。理由：“施工監(jiān)理行為”不僅只是監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的行為，應(yīng)理解為參建各方在施工監(jiān)理活動中的行為。采納　42術(shù)語河南建議增加以下術(shù)語：費用索賠：根據(jù)承包合同的約定，合同一方因另一方原因造成的本方經(jīng)濟損失，通過監(jiān)理工程師向?qū)Ψ剿魅≠M用的活動。6延期批準(zhǔn)：當(dāng)發(fā)生非承包單位原因造成的持續(xù)性影響工期事件，總監(jiān)理工程師所作出的最終延長合同工期的批準(zhǔn)。采納　9河南 建議改為：經(jīng)監(jiān)理單位法定代表人同意。三、《土地開發(fā)整理項目工程監(jiān)理規(guī)范》試點應(yīng)用反饋意見匯總處理表（2）序號章節(jié)內(nèi)容省份反饋意見處理結(jié)論備注112術(shù)語云南 建議取消。14云南 建議改為：工程計量。16 可增加：項目承擔(dān)單位或其委托的項目實施單位應(yīng)在工程施工招標(biāo)之前確定監(jiān)理單位并簽訂委托監(jiān)理合同。未采納目前國土部門尚無土地整理監(jiān)理有關(guān)資質(zhì)管理行政許可。未采納《工程建設(shè)質(zhì)量管理條例》中已有規(guī)定。未采納與國家有關(guān)辦法并不抵觸。部分采納條文解釋中說明。采納條文解釋中說明?！辈糠植杉{　30湖北 鑒于土地整理項目月報、影像資料、工程量的統(tǒng)計、圖片收集整理都需要計算機進行輔助工作，應(yīng)明確要求所有監(jiān)理機構(gòu)必須配備計算機等輔助設(shè)備。協(xié)助審查招標(biāo)文件的商務(wù)條款、技術(shù)規(guī)范和招標(biāo)圖紙。未采納本規(guī)范是工程施工階段中的監(jiān)理行為，對所提建議在今后進行完善。協(xié)助進行合同談判，簽訂工程承包合同，審核合同價計算、合同價調(diào)整、付款方式等，并注意工程承包合同條款內(nèi)容中有關(guān)監(jiān)理單位的主要權(quán)限。因為土地整理項目工程設(shè)計文件包括設(shè)計報告和圖紙，需要交底和會審，相配套的預(yù)算書，也需要交底和會審，二者是緊密相連，相呼相稱。部分采納　39河南 建議增加制定監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)包括的主要內(nèi)容，推薦應(yīng)包括的內(nèi)容如下：工程項目概況、監(jiān)理工作范圍、監(jiān)理工作內(nèi)容、監(jiān)理工作目標(biāo)、監(jiān)理工作依據(jù)、項目監(jiān)理機構(gòu)的組織形式、項目監(jiān)理機構(gòu)的人員配備計劃、項目監(jiān)理機構(gòu)的人員崗位職責(zé)、監(jiān)理工作程序、監(jiān)理工作方法及措施、監(jiān)理工作制度、監(jiān)理設(shè)施。未采納監(jiān)理實施細(xì)則的內(nèi)容應(yīng)保持前后一致。三、《土地開發(fā)整理項目工程監(jiān)理規(guī)范》試點應(yīng)用反饋