【正文】 理性原則。 變更（索賠）處理程序的流程見附圖1。 監(jiān)理提出的變更由承包人根據(jù)監(jiān)理人指令（或指示）提出書面變更立項申請。 變更指示只作為工程施工要求，變更費用按照合同約定執(zhí)行。評審?fù)ㄟ^后的變更，提出人需將《變更項目立項審批表》交由監(jiān)理人以書面變更指示確認(rèn)并發(fā)出。 合同外工程變更立項審批合同外新增項目原則上采取招標(biāo)或委托承包方式（包括業(yè)主委托監(jiān)理人發(fā)出的指令），招標(biāo)或委托前由發(fā)包人參照合同內(nèi)新增項目審批權(quán)限辦理立項審批，超過發(fā)包人立項審批權(quán)限的，報發(fā)包人上級單位進(jìn)行審查立項。（索賠意向通知單格式見附表1）6 變更（索賠）立項審批權(quán)限 果多公司相關(guān)經(jīng)辦部門變更立項審（核）批的職責(zé)： 計劃合同部是變更立項的歸口管理部門，負(fù)責(zé)立項歸類、編號、匯總統(tǒng)計臺賬，以及合同條件的界定和解釋等； 安全、水保、環(huán)保項目、機(jī)電設(shè)備及供用電項目由相應(yīng)業(yè)務(wù)管理部門立項和報審；、主體工程項目變更立項均由工程部進(jìn)行立項和報審；，原則上應(yīng)與計劃合同部進(jìn)行交流和溝通，對變更項目的成立與否進(jìn)行研究分析，以及可能引起合同條件變化等分析；，每月26日前將變更臺賬報交給計劃合同部。但承包人應(yīng)根據(jù)合同條款相關(guān)規(guī)定，在知道或者應(yīng)當(dāng)知道索賠事件發(fā)生后，在合同規(guī)定的時間內(nèi)，將索賠意向通知單，附《索賠意向書》提交監(jiān)理人并抄送發(fā)包人。若發(fā)現(xiàn)變更指令、變更文件有悖合同內(nèi)容（以是否引起合同實質(zhì)性變化為準(zhǔn)），或不符合工程實際，或承包人未按設(shè)計文件及監(jiān)理人指令實施，發(fā)包人有權(quán)視情況責(zé)令停止變更實施和支付費用，并追究有關(guān)單位責(zé)任。：(1) 工程施工合同文件及其附件；(2) 經(jīng)監(jiān)理人簽發(fā)的施工圖紙及其他設(shè)計文件；(3)發(fā)包人和監(jiān)理人發(fā)布的有關(guān)指令、通知、會議紀(jì)要等；（4）實際發(fā)生的且經(jīng)發(fā)包人或監(jiān)理人簽證認(rèn)可的相關(guān)資料。 索賠（補(bǔ)償）費用：指因非承包人原因和非承包人合同責(zé)任，承包人承擔(dān)了超出合同規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)，額外增加了施工成本，承包人要求額外支付的費用。 現(xiàn)場變更：非設(shè)計變更以外的工程變更統(tǒng)稱“現(xiàn)場變更”，指合同執(zhí)行過程中因業(yè)主、監(jiān)理人指令和承包人因素，以及施工條件變化引起的合同實施范圍等的變更。2 規(guī)范性引用文件下列文件中的條款，通過本辦法的引用而成為本辦法的條款。本辦法由華能果多水電有限公司負(fù)責(zé)解釋。本辦法的附表為規(guī)范性附表。本辦法由華能果多水電有限公司總經(jīng)理辦公會批準(zhǔn)。本辦法首次發(fā)布。《云南華能瀾滄江水電有限公司建設(shè)項目管理辦法》（云瀾電辦[2006]20號）《云南華能瀾滄江水電有限公司合同管理辦法（試行）》（云瀾電計〔2005〕23號）3 術(shù)語和定義 本細(xì)則中的工程變更根據(jù)工程變更的依據(jù)分為：設(shè)計變更、現(xiàn)場變更。 工程變更新增項目，按其合同屬性劃分為：合同內(nèi)新增工程、合同外新增工程、索賠（補(bǔ)償）費用三類。4 變更（索賠）內(nèi)容及依據(jù)，發(fā)包人和監(jiān)理單位認(rèn)為有必要，可以指示承包人進(jìn)行以下范圍的變更，但下述變更不應(yīng)以任何方式使合同作廢或無效。5 變更（索賠）立項處理原則 變更立項處理原則 設(shè)計變更處理原則原則上，設(shè)計變更不需辦理立項審批，設(shè)計文件（圖紙、設(shè)計通知單等）經(jīng)監(jiān)理人審核后簽發(fā)給承包人使用，并作為變更報價的依據(jù)。 未按管理權(quán)限和程序報批的工程變更，不得施工和辦理計量支付結(jié)算，但涉及工程和施工安全、防汛搶險、公共突發(fā)事件等緊急情況時，承包人在征得發(fā)包人和監(jiān)理人同意后可立即實施，但承包人和監(jiān)理人應(yīng)及時補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)，并報發(fā)包人備案。上述意向通知單發(fā)出后，經(jīng)監(jiān)理人同意，在合同規(guī)定的時間內(nèi)，再向監(jiān)理人提交索賠申請報告，詳細(xì)說明索賠理由和要求追加的付款金額和（或）延長的工期，并附必要的當(dāng)時記錄和證明材料。 合同內(nèi)新增工程變更（現(xiàn)場）立項審批權(quán)限。合同外工程變更需要編制設(shè)計文件的，由設(shè)計單位負(fù)責(zé)。未經(jīng)會審程序的變更，監(jiān)理人可拒發(fā)監(jiān)理指示，承包人可拒絕執(zhí)行，發(fā)包人可拒絕付款。沒有監(jiān)理人的書面變更指示，承包人不得做出任何變更。 承包人提出的變更因承包人施工方便需要、合同內(nèi)含的（即有關(guān)項目費用已含于合同中），以及由于承包人自身原因引起的變更，其增加的費用和工期延誤，應(yīng)由承包人承擔(dān)責(zé)任，不能列為合同變更或索賠補(bǔ)償項目，發(fā)包人保留向承包人反索賠的權(quán)利。8 變更（索賠）報價審批 變更（索賠）報價審批流程 見附圖2 變更（索賠）價格計算原則 套用合同單價:凡是有適用于合同工程量清單的變更項目，直接套用合同單價。 變更（索賠）報價時間要求 承包人：自收到監(jiān)理簽發(fā)的施工圖紙或設(shè)計通知單、監(jiān)理變更指令后的14日內(nèi)，向監(jiān)理申報《變更（索賠）報價書》（格式見附表9）一式三份，其內(nèi)容包含變更項目申報說明、變更報價編制說明、報價匯總表、單價分析表、統(tǒng)材耗量表、支持性資料等，逾期視為承包人放棄變更報價要求； 監(jiān)理人：收到承包人報送的變更（索賠）報價書后應(yīng)在14日內(nèi)完成審核工作，并將審核結(jié)果報送發(fā)包人。 發(fā)包人、監(jiān)理人、承包人達(dá)成一致后，在變更（索賠）工程量清單及統(tǒng)供材料耗量表上進(jìn)行簽字確認(rèn)，作為合同補(bǔ)充工程量清單。 變更（索賠）項目錄入各合同時需監(jiān)理人統(tǒng)一進(jìn)行編號，編號工作在變更（索賠）審核時完成。 《合同變更（索賠）申報情況月報表》由承包人填報，以日歷月為單位，次月3日前報送監(jiān)理人。 變更（索賠）項目中，無業(yè)主統(tǒng)供材料的合同，可不填寫統(tǒng)供材料耗量表。 要按照合同規(guī)定的時間和原則及時辦理變更和索賠。 對不按本《辦法》流程及權(quán)限處理變更（索賠），將退回原單位、部門，并由其承擔(dān)責(zé)任。附圖1：變更（索賠）立項程序流程圖設(shè)計出具據(jù)施工圖紙或通知單設(shè)計變更承包人建議的變 更承包人提出申請表監(jiān)理權(quán)限監(jiān)理審核簽發(fā)發(fā)包人審批變更否決監(jiān)理人審核監(jiān)理權(quán)限監(jiān)理簽發(fā)變更指令變更實施同意不同意同意不同意超過超過權(quán)限內(nèi)權(quán)限內(nèi)發(fā)包人建議的變更其中：合同額5%或300萬元內(nèi)的發(fā)包人審批，超過報發(fā)包人上級單位審批監(jiān)理人建議的變更變更原由附圖2：變更（索賠）報價審批流程圖申報變更報價書監(jiān)理發(fā)包人變更報價審核（1）報價(審)復(fù)核會審向承包人回復(fù)變更報價審查確認(rèn)文件、附變更（索賠）審核會簽單（2）報價(審)復(fù)核監(jiān)理組織：發(fā)包人、監(jiān)理、承包人三方商談向監(jiān)理發(fā)“變更報價復(fù)核處理意見”監(jiān)理發(fā)包人涉及變更的所有價格，包含套用合同清單單價和新增項目新編單價，均須得到監(jiān)理和發(fā)包人的審查確認(rèn)，以經(jīng)審查確認(rèn)的變更報價清單為準(zhǔn)。 監(jiān)理人（蓋章）： 　　　　　　　 監(jiān)理工程師/總監(jiān)（簽名）：　　　　　　　　　　　 年　　　月　　　日說明：本表一式三份，由承包人填寫。附表4：變更項目立項審批表（三）華能 果多水電工程一般工程變更項目立項審批表工程名稱： 　　　　　　　合同編號： 編號：200 總工程變更原因及內(nèi)容（工程變更的原因，目的及處理方法，附件：變更設(shè)計圖、說明、工程量清單，工程量變更前后對照資料等，如填寫不下可加附表）監(jiān)理審查意見監(jiān)理單位意見：（章） 監(jiān)理工程師： 總監(jiān)：設(shè)計意見設(shè)計單位會簽： 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　?。ㄕ拢≡O(shè)計代表： 值班設(shè)總：發(fā)包人審查意見主管部門計劃合同部發(fā)包人分管領(lǐng)導(dǎo)項目工程師部門領(lǐng)導(dǎo)注：本表施工單位填，適用于變更估價30～150萬元項目審批權(quán)限的單項變更；涉及設(shè)計參數(shù)修改、調(diào)整和設(shè)計結(jié)構(gòu)物體形變化的工程變更，要求設(shè)計單位會簽。附表8：