【正文】 （四）有符合任職資格條件的理事和高級(jí)管理人員；（五）主任和副主任的人數(shù)不少于2名；（六）80%以上的從業(yè)人員有1年以上金融工作的經(jīng)歷或具有金融及相關(guān)專業(yè)中專以上的學(xué)歷；（七）有健全的組織機(jī)構(gòu)和管理制度；（八）有符合要求的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、安全防范措施和與業(yè)務(wù)有關(guān)的其他設(shè)施。銀監(jiān)局在收到書面申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)延期的決定，開業(yè)延期的最長(zhǎng)期限為3個(gè)月。銀監(jiān)局自受理之日起2個(gè)月內(nèi)作出核準(zhǔn)或者不予核準(zhǔn)的書面決定。申請(qǐng)人應(yīng)在前款規(guī)定的期限屆滿前提交開業(yè)申請(qǐng)，逾期未提交的，由決定機(jī)關(guān)辦理籌建許可注銷手續(xù)，收回籌建批準(zhǔn)文件。銀監(jiān)局自受理之日起4個(gè)月內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的書面決定。設(shè)立縣（市、區(qū)）農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社應(yīng)當(dāng)成立籌建工作小組，縣（市、區(qū)）農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社發(fā)起人應(yīng)當(dāng)委托籌建工作小組作為申請(qǐng)人。第二十六條 單個(gè)農(nóng)村信用合作社持股不得低于5萬股，投資入股比例不得超過20%。第二十四條 設(shè)立縣（市、區(qū)）農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社應(yīng)當(dāng)有符合條件的發(fā)起人，發(fā)起人為轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村信用合作社。農(nóng)村信用合作社自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起6個(gè)月內(nèi)應(yīng)當(dāng)開業(yè)。銀監(jiān)局自收到完整申請(qǐng)材料之日起2個(gè)月內(nèi)作出核準(zhǔn)或者不予核準(zhǔn)的書面決定。如遇特殊情況，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在籌建期限屆滿前1個(gè)月內(nèi)向銀監(jiān)局提交籌建延期申請(qǐng)。銀監(jiān)局自收到完整申請(qǐng)材料之日起4個(gè)月內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的書面決定。境外金融機(jī)構(gòu)關(guān)聯(lián)方的持股比例應(yīng)當(dāng)與境外金融機(jī)構(gòu)合并計(jì)算。銀監(jiān)會(huì)根據(jù)金融業(yè)風(fēng)險(xiǎn)狀況和監(jiān)管需要，可以調(diào)整境外金融機(jī)構(gòu)投資入股條件。第十三條 境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)作為發(fā)起人，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：（一）銀行資本充足率不低于8%，非銀行金融機(jī)構(gòu)資本總額不低于加權(quán)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)總額的10%；（二）權(quán)益性投資余額不得超過其凈資產(chǎn)的50%（含本次投資金額，合并會(huì)計(jì)報(bào)表口徑）； （三）最近2個(gè)會(huì)計(jì)年度連續(xù)盈利；（四）公司治理良好，內(nèi)部控制健全有效；（五）主要審慎監(jiān)管指標(biāo)符合監(jiān)管要求；（六）銀監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他審慎性條件。第九條 自然人作為發(fā)起人，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：（一）有完全民事行為能力；（二）有良好的社會(huì)聲譽(yù)和誠(chéng)信記錄；（三）入股資金為自有資金且來源合法，不得以借貸資金入股，不得以他人委托資金入股；（四）為擬設(shè)立農(nóng)村信用合作社所在地的居民或在所在地有固定住所且居住滿3年以上的非所在地居民；（五）銀監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他審慎性條件。第六條 設(shè)立農(nóng)村信用合作社，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）有符合銀監(jiān)會(huì)規(guī)定的章程；（二）以發(fā)起方式設(shè)立且發(fā)起人不少于500人；（三）注冊(cè)資本最低限額為100萬元人民幣，且為實(shí)繳資本；（四）有符合任職資格條件的理事和高級(jí)管理人員；（五）主任和副主任的人數(shù)不少于2名；（六）80%以上的從業(yè)人員有1年以上金融工作的經(jīng)歷或具有金融及相關(guān)專業(yè)中專以上的學(xué)歷；（七）有健全的組織機(jī)構(gòu)和管理制度；（八）有符合要求的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、安全防范措施和與業(yè)務(wù)有關(guān)的其他設(shè)施。第五條 申請(qǐng)人應(yīng)按照《中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)行政許可事項(xiàng)申請(qǐng)材料目錄和格式要求》提交申請(qǐng)材料。第一條 為規(guī)范中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱銀監(jiān)會(huì)）及其派出機(jī)構(gòu)實(shí)施合作金融機(jī)構(gòu)行政許可行為，明確行政許可事項(xiàng)、條件、適用操作流程和期限，保護(hù)申請(qǐng)人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》等法律、行政法規(guī)及國(guó)務(wù)院有關(guān)決定，制定本辦法。第二條 本辦法所稱合作金融機(jī)構(gòu)包括：農(nóng)村信用合作社、縣（市、區(qū)）農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社、縣（市、區(qū)）農(nóng)村信用合作聯(lián)社、地（市）農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）農(nóng)村信用社聯(lián)合社（以下簡(jiǎn)稱?。▍^(qū)、市）農(nóng)村信用社聯(lián)合社）、農(nóng)村合作銀行和農(nóng)村商業(yè)銀行。第七條 設(shè)立農(nóng)村信用合作社，還應(yīng)當(dāng)符合以下審慎性條件：（一）有健全的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，能有效控制關(guān)聯(lián)交易風(fēng)險(xiǎn)；（二）有科學(xué)有效的人力資源管理制度，有較高素質(zhì)的專業(yè)人才；（三）具備有效的資本約束和補(bǔ)充機(jī)制；（四）沒有地方人民政府財(cái)政資金入股； （五）銀監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他審慎性條件。第十條 單個(gè)自然人投資入股比例不得超過2%，職工自然人合計(jì)投資入股比例不得超過25%。?。▍^(qū)、市）農(nóng)村信用社聯(lián)合社、地（市）農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社、縣（市、區(qū)）農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社不得向農(nóng)村信用合作社入股。第十六條 單個(gè)境外金融機(jī)構(gòu)對(duì)單個(gè)農(nóng)村信用合作社投資入股比例不得超過20%。第十七條 農(nóng)村信用合作社設(shè)立應(yīng)當(dāng)經(jīng)籌建和開業(yè)兩個(gè)階段。銀監(jiān)局所在城市的轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村信用合作社的籌建申請(qǐng)，由銀監(jiān)局受理、審查并決定。銀監(jiān)局在收到書面申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)延期的決定，籌建延期的最長(zhǎng)期限為3個(gè)月。銀監(jiān)局所在城市的轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村信用合作社的開業(yè)申請(qǐng)，由銀監(jiān)局受理、審查并決定。如遇特殊情況，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在開業(yè)期限屆滿前1個(gè)月內(nèi)向銀監(jiān)局提交開業(yè)延期申請(qǐng)。第二節(jié) 縣（市、區(qū)）農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社設(shè)立縣（市、區(qū)）農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社職工可以集中資金入股。第二十七條 入股縣（市、區(qū)）農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社的職工，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：（一）有完全民事行為能力；（二）入股資金為自有資金且來源合法，不得以借貸資金入股，不得以他人委托資金入股；（三）銀監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他審慎性條件。第三十條 銀監(jiān)分局轄區(qū)內(nèi)縣（市、區(qū)）農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社的籌建申請(qǐng)，由銀監(jiān)分局受理并初步審查、銀監(jiān)局審查并決定。第三十一條 縣（市、區(qū)）農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社的籌建期為批準(zhǔn)決定之日起6個(gè)月。第三十二條 銀監(jiān)分局轄區(qū)內(nèi)縣（市、區(qū)）農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社的開業(yè)申請(qǐng)，由銀監(jiān)分局受理并初步審查、銀監(jiān)局審查并決定。第三十三條 縣（市、區(qū)）農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社應(yīng)在收到開業(yè)核準(zhǔn)文件并領(lǐng)取金融許可證后，到工商行政管理部門領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照?？h（市、區(qū)）農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社未在前款規(guī)定時(shí)限內(nèi)開業(yè)的，由決定機(jī)關(guān)辦理開業(yè)許可注銷手續(xù)，收回開業(yè)核準(zhǔn)文件和金融許可證，并予以公告。銀監(jiān)局根據(jù)擬設(shè)縣（市、區(qū)）農(nóng)村信用合作聯(lián)社所在地實(shí)際情況，可對(duì)前款第三項(xiàng)注冊(cè)資本進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，但不得低于500萬元人民幣。第三十七條 發(fā)起人應(yīng)當(dāng)符合本辦法第九條、第十一條、第十二條、第十三條、第十四條、第十五條和第十六條的規(guī)定。設(shè)立縣（市、區(qū)）農(nóng)村信用合作聯(lián)社應(yīng)當(dāng)成立籌建工作小組，縣（市、區(qū)）農(nóng)村信用合作聯(lián)社發(fā)起人應(yīng)當(dāng)委托籌建工作小組作為申請(qǐng)人。銀監(jiān)局自受理之日起4個(gè)月內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的書面決定。申請(qǐng)人應(yīng)在前款規(guī)定的期限屆滿前提交開業(yè)申請(qǐng)，逾期未提交的，由決定機(jī)關(guān)辦理籌建許可注銷手續(xù)，收回籌建批準(zhǔn)文件。銀監(jiān)局自受理之日起2個(gè)月內(nèi)作出核準(zhǔn)或者不予核準(zhǔn)的書面決定。銀監(jiān)局在收到書面申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)延期的決定，開業(yè)延期的最長(zhǎng)期限為3個(gè)月。第四十三條 設(shè)立省（區(qū)、市）農(nóng)村信用社聯(lián)合社，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：（一）有符合銀監(jiān)會(huì)規(guī)定的章程；（二）以發(fā)起方式設(shè)立；（三）注冊(cè)資本最低限額為500萬元人民幣，且為實(shí)繳資本；（四）有符合任職資格條件的理事和高級(jí)管理人員；（五）主任和副主任的人數(shù)不少于2名；（六）80%以上的從業(yè)人員有1年以上金融工作的經(jīng)歷或具有金融及相關(guān)專業(yè)中專以上的學(xué)歷；（七）有健全的組織機(jī)構(gòu)和管理制度；（八）有符合要求的住所、消防設(shè)施和與業(yè)務(wù)有關(guān)的其他設(shè)施。第四十六條 縣（市、區(qū)）農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社、縣（市、區(qū)）農(nóng)村信用合作聯(lián)社、地（市）農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社、農(nóng)村合作銀行和農(nóng)村商業(yè)銀行作為發(fā)起人，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：（一）注冊(cè)地位于擬設(shè)立?。▍^(qū)、市）農(nóng)村信用社聯(lián)合社轄區(qū)內(nèi)；（二）權(quán)益性投資余額不得超過其凈資產(chǎn)的50%（含本次投資金額，合并會(huì)計(jì)報(bào)表口徑）；（三）銀監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他審慎性條件。第四十九條 ?。▍^(qū)、市）農(nóng)村信用社聯(lián)合社的籌建申請(qǐng)，由銀監(jiān)局受理并初步審查、銀監(jiān)會(huì)審查并決定。銀監(jiān)會(huì)在收到書面申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)延期的決定，籌建延期的最長(zhǎng)期限為3個(gè)月。第五十二條 ?。▍^(qū)、市）農(nóng)村信用社聯(lián)合社應(yīng)在收到開業(yè)核準(zhǔn)文件并領(lǐng)取金融許可證后，到工商行政管理部門領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。?。▍^(qū)、市）農(nóng)村信用社聯(lián)合社未在前款規(guī)定時(shí)限內(nèi)開業(yè)的，由決定機(jī)關(guān)辦理開業(yè)許可注銷手續(xù)，收回開業(yè)核準(zhǔn)文件和金融許可證，并予以公告。第五十四條 設(shè)立農(nóng)村合作銀行，還應(yīng)當(dāng)符合以下審慎性條件：（一）有良好的公司治理結(jié)構(gòu)； （二）有健全的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，能有效控制關(guān)聯(lián)交易風(fēng)險(xiǎn)；（三）有科學(xué)有效的人力資源管理制度，有較高素質(zhì)的專業(yè)人才； （四）具備有效的資本約束和補(bǔ)充機(jī)制； （五）沒有地方人民政府財(cái)政資金入股；（六）在農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社和農(nóng)村信用合作社或農(nóng)村信用合作聯(lián)社基礎(chǔ)上改制設(shè)立；（七）設(shè)立前農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社按合并財(cái)務(wù)報(bào)表測(cè)算不良貸款比率（五級(jí)分類）低于15%或農(nóng)村信用合作聯(lián)社不良貸款比率（五級(jí)分類）低于15%； （八）核心資本充足率不低于4%，資本充足率不低于8%；（九）投資股占股本總額的比例不低于60%；（十）所有者權(quán)益大于等于股本；（十一）有股東代表大會(huì)確定的符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的支農(nóng)貸款發(fā)放比例和規(guī)模；（十二）銀監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他審慎性條件。單個(gè)境內(nèi)非金融機(jī)構(gòu)及其關(guān)聯(lián)方合計(jì)投資入股比例不得超過10％。第五十八條 農(nóng)村合作銀行的籌建申請(qǐng)，由銀監(jiān)局受理并初步審查、銀監(jiān)會(huì)審查并決定。銀監(jiān)會(huì)在收到書面申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)延期的決定，籌建延期的最長(zhǎng)期限為3個(gè)月。第六十一條 農(nóng)村合作銀行應(yīng)在收到開業(yè)核準(zhǔn)文件并領(lǐng)取金融許可證后，到工商行政管理部門領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。農(nóng)村合作銀行未在前款規(guī)定時(shí)限內(nèi)開業(yè)的，由決定機(jī)關(guān)辦理開業(yè)許可注銷手續(xù)，收回開業(yè)核準(zhǔn)文件和金融許可證，并予以公告。第六十三條 設(shè)立農(nóng)村商業(yè)銀行，還應(yīng)當(dāng)符合以下審慎性條件：（一）有良好的公司治理結(jié)構(gòu)； （二）有健全的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，能有效控制關(guān)聯(lián)交易風(fēng)險(xiǎn)；（三）有科學(xué)有效的人力資源管理制度，有較高素質(zhì)的專業(yè)人才； （四）具備有效的資本約束和補(bǔ)充機(jī)制； （五）沒有地方人民政府財(cái)政資金入股；（六）在農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社和農(nóng)村信用合作社或農(nóng)村信用合作聯(lián)社或農(nóng)村合作銀行基礎(chǔ)上改制設(shè)立； （七）設(shè)立前農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社按合并財(cái)務(wù)報(bào)表測(cè)算總資產(chǎn)10億元以上，不良貸款比率（五級(jí)分類）低于15%，或農(nóng)村信用合作聯(lián)社或農(nóng)村合作銀行總資產(chǎn)10億元以上，不良貸款比率（五級(jí)分類）低于15%；（八）核心資本充足率不低于4%，資本充足率不低于8%；（九）所有者權(quán)益大于等于股本；（十）有股東大會(huì)確定的符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的支農(nóng)貸款發(fā)放比例和規(guī)模；（十一）銀監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他審慎性條件。單個(gè)境內(nèi)非金融機(jī)構(gòu)及其關(guān)聯(lián)方合計(jì)投資入股比例不得超過10%。第六十七條 農(nóng)村商業(yè)銀行的籌建申請(qǐng)，由銀監(jiān)局受理并初步審查、銀監(jiān)會(huì)審查并決定。銀監(jiān)會(huì)在收到書面申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)延期的決定，籌建延期的最長(zhǎng)期限為3個(gè)月。第七十條 農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)在收到開業(yè)核準(zhǔn)文件并領(lǐng)取金融許可證后，到工商行政管理部門領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。農(nóng)村商業(yè)銀行未在前款規(guī)定時(shí)限內(nèi)開業(yè)的，由決定機(jī)關(guān)辦理開業(yè)許可注銷手續(xù)，收回開業(yè)核準(zhǔn)文件和金融許可證，并予以公告。第七十一條 農(nóng)村信用合作社、縣（市、區(qū)）農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社、縣（市、區(qū)）農(nóng)村信用合作聯(lián)社設(shè)立分社，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：（一）當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)對(duì)金融服務(wù)有需求；（二）農(nóng)村信用合作社、縣（市、區(qū)）農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社、縣（市、區(qū)）農(nóng)村信用合作聯(lián)社內(nèi)部控制制度健全有效，最近2年無違法、嚴(yán)重違規(guī)行為和重大案件發(fā)生；（三）農(nóng)村信用合作社、縣（市、區(qū)）農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社、縣（市、區(qū)）農(nóng)村信用合作聯(lián)社資產(chǎn)質(zhì)量較好；（四）農(nóng)村信用合作社、縣（市、區(qū)）農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社、縣（市、區(qū)）農(nóng)村信用合作聯(lián)社設(shè)立分社應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定撥付與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的營(yíng)運(yùn)資金，撥付各分支機(jī)構(gòu)營(yíng)運(yùn)資金額的總和不得超過資本金總額的60%；（五）營(yíng)運(yùn)資金不低于30萬元人民幣； （六）農(nóng)村信用合作社、縣（市、區(qū)）農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社、縣（市、區(qū)）農(nóng)村信用合作聯(lián)社資本充足率不低于2%；（七）80%以上的從業(yè)人員有1年以上金融工作的經(jīng)歷； （八）有符合要求的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、安全防范措施和與業(yè)務(wù)有關(guān)的其他設(shè)施；（九）銀監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他審慎性條件。銀監(jiān)局所在城市的轄區(qū)內(nèi)分社的籌建申請(qǐng)，由農(nóng)村信用合作社、縣（市、區(qū)）農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社、縣（市、區(qū)）農(nóng)村信用合作聯(lián)社提交，銀監(jiān)局受理、審查并決定。決定機(jī)關(guān)在收到書面申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)延期的決定，籌建延期的最長(zhǎng)期限為3個(gè)月。銀監(jiān)局所在城市的轄區(qū)內(nèi)分社的開業(yè)申請(qǐng)，由農(nóng)村信用合作社、縣（市、區(qū)）農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社、縣（市、區(qū)）農(nóng)村信用合作聯(lián)社提交，銀監(jiān)局受理、審查并決定。如遇特殊情況，農(nóng)村信用合作社、縣（市、區(qū)）農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社、縣（市、區(qū)）農(nóng)村信用合作聯(lián)社應(yīng)當(dāng)在開業(yè)期限屆滿前1個(gè)月內(nèi)向決定機(jī)關(guān)提交開業(yè)延期申請(qǐng)。第二節(jié) 縣（市、區(qū)）農(nóng)村信用合作聯(lián)社信用社設(shè)立第七十九條銀監(jiān)分局轄區(qū)內(nèi)縣（市、區(qū)）農(nóng)村信用合作聯(lián)社信用社的籌建申請(qǐng)，由縣（市、區(qū)）農(nóng)村信用合作聯(lián)社提交，銀監(jiān)分局受理、審查并決定。第八十條 縣（市、區(qū)）農(nóng)村信用合作聯(lián)社信用社的籌建期為批準(zhǔn)決定之日起6個(gè)月。第八十一條 銀監(jiān)分局轄區(qū)內(nèi)縣（市、區(qū)）農(nóng)村信用合作聯(lián)社信用社的開業(yè)申請(qǐng)，由縣（市、區(qū)）農(nóng)村信用合作聯(lián)社提交，銀監(jiān)分局受理、審查并決定。第八十二條 縣（市、區(qū)）農(nóng)村信用合作聯(lián)社應(yīng)在收到開業(yè)核準(zhǔn)文件并領(lǐng)取金融許可證后，到工商行政管理部門領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。縣（市、區(qū)）農(nóng)村信用合作聯(lián)社信用社未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)開業(yè)的，由決定機(jī)關(guān)辦理開業(yè)許可注銷手續(xù)，收回開業(yè)核準(zhǔn)文件和金融許可證，并予以公告。第八十四條 設(shè)立省（區(qū)、市）農(nóng)村信用社聯(lián)合社辦事處的申請(qǐng)，由?。▍^(qū)、市）農(nóng)村信用社聯(lián)合社提交，銀監(jiān)局受理、審查并決定。第八十八條 銀監(jiān)分局轄區(qū)內(nèi)支行的籌建，由農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行提交申請(qǐng)，銀監(jiān)分局受理并初步審查、銀監(jiān)局審查并決定。第八十九條 支行的籌建期為批準(zhǔn)決定之日起6個(gè)月。第九十條 銀監(jiān)分局轄