【正文】 設(shè)區(qū)的市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地由市人民政府土地行政主管部門統(tǒng)一管理和監(jiān)督。 第三條 全省依法實行國有土地使用權(quán)出讓、租賃、作價出資或者入股等有償使用制度。 第二條 全省依法實行土地用途管制制度。 各級人民政府應(yīng)當(dāng)編制本行政區(qū)域的土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，對耕地實行特殊保護(hù)。法律規(guī)定劃撥國有土地使用權(quán)的除外。 上級土地行政主管部門對下級土地行政主管部門實行業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，下級土地行政主管部門主要負(fù)責(zé)人任免之前，需征求上一級土地行政主管部門的意見、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地管理人員由縣級人民政府土地行政主管部門統(tǒng)一管理。 第七條 農(nóng)民集體所有的土地和農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，依照《實施條例》第四條的規(guī)定登記發(fā)證。市(州)人民政府、地區(qū)行政公署也可以委托土地所在地人民政府登記，頒發(fā)國有土地使用權(quán)證書。 第九條 確認(rèn)林地、草原的所有權(quán)或者使用權(quán)，確認(rèn)水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)，分別依照《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》和《中華人民共和國漁業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定辦理。 因依法轉(zhuǎn)讓地上建筑物、構(gòu)筑物等附著物導(dǎo)致土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)?shù)囊婪ㄈ〉玫厣辖ㄖ?、?gòu)筑物所有權(quán)證書苯后30日內(nèi)，向縣級以上人民政府土地行政主管部門提出土地變更登記申請，由有權(quán)登記機關(guān)依法辦理土地變更登記，更換、更改土地證書。 第十四條 縣級以上人民政府土地行政主管部門應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定對土地證書實行查驗制度。 前款規(guī)定以外的單位之間的爭議，由縣級人民政府處理；個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理。第三章 土地利用總體規(guī)劃 第十六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)依照《土地管理法》和國家頒布的規(guī)程、規(guī)范的規(guī)定，組織編制本行政區(qū)域的土地利用總體規(guī)劃。 本條第一款、第二款規(guī)定以外的土地利用總體規(guī)劃，由各有關(guān)人民政府或地區(qū)行政公署組織本級土地行政主管部門和其他有關(guān)部門編制，逐級上報省人民政府批準(zhǔn)；其中，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府編制，逐級上報經(jīng)省人民政府授權(quán)的設(shè)區(qū)的市、州人民政府、地區(qū)行政公署批準(zhǔn)，但省人民政府指定的鎮(zhèn)的土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)逐級上報省人民政府批準(zhǔn)。 第二十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將土地利用年度計劃的執(zhí)行情況列為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的內(nèi)容，向同級人民代表大會報告，同時報送上一級人民政府及其土地行政主管部門。耕地開墾費列入建設(shè)項目總投資。 第二十四條 在國有土地上開墾的耕地，不改變原土地所有權(quán)，可以由單位或者個人承包耕種；在農(nóng)村集體所有土地上開墾的耕地，不改變原土地所有權(quán)，由該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織安排耕種。市、州人民政府、地區(qū)行政公署應(yīng)采取措施確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，按照《十地管理法》和《基本農(nóng)由保護(hù)條例》的規(guī)定，劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，并嚴(yán)格保護(hù)和管理。 第二十九條 單位和個人在土地利用總體規(guī)劃確定的土地開墾區(qū)內(nèi)，開發(fā)未確定使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，按下列規(guī)定辦理審批手續(xù)： （一） 一次性開發(fā)國有土地20公頃(含20公頃)以下的，由縣級人民政府批準(zhǔn)； （二） 一次性開發(fā)國有土地20公頃以上50公頃(含50公頃) 以下的，由市、州人民政府和地區(qū)行政公署批準(zhǔn)； （三） 一次性開發(fā)國有土地50公頃以上600公頃(含600公頃)以下的，由省人民政府批準(zhǔn)； （四）一次性開發(fā)國有土地600公頃以上的，報國務(wù)院批準(zhǔn)。 第三十條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以外的單位和個人，開發(fā)農(nóng)民集體所有的荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準(zhǔn)，并報縣級土地行政主管部門備案。 鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織進(jìn)行土地整理，縣級人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府，組織農(nóng)村集體經(jīng)濟組織制定土地整理方案，報縣級人民政府批準(zhǔn)后實施。第五章 建設(shè)用地 第三十三條 任何單位和個人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，應(yīng)當(dāng)依法使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的土地；能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等建設(shè)項目確屬必須在城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外單獨選址的除外。 經(jīng)依法批準(zhǔn)的建設(shè)項目用地，不得擅自改變土地用途。因特殊需要必須提供給其他單位使用或者改作基本建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)征得省有關(guān)主管部門同意，并按照國家有關(guān)規(guī)定適當(dāng)補償，妥善安置人員后，依法辦理用地審批手續(xù)。 前款規(guī)定的用地經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)調(diào)整土地利用總體規(guī)劃。征用耕地的安置補助費，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。征用其他土地的安置補助費，按征用耕地安置補助費的一半計算。 依照本條第一款第（一）、第（二）項的規(guī)定支付土地補償費和安置補助費，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以適當(dāng)增加安置補助費。 第四十二條 征用土地的各項補償、補助費用，應(yīng)當(dāng)自征地補償、安置方案批準(zhǔn)之日起3個月內(nèi)全額支付，開按下列規(guī)定管理使用： （一） 土地補償費支付給被征地單位，用于發(fā)展生產(chǎn)和安排因土地被征用而造成的多余勞動力的就業(yè)和不能就業(yè)人員的生活補助。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織安置的，安置補助費支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理和使用；由其他單位安置的，安置補助費支付給安置單位；不需要統(tǒng)一安置的，安置補助費發(fā)放給被安置人員個人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費用。 第四十四條 征用土地后，被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，并報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，可在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部調(diào)整承包土地；不能調(diào)整的，可按下列規(guī)定優(yōu)先安置被征