【正文】 進一步將反腐倡廉教育引向深入的一項新舉措，是加強農(nóng)村基層黨風廉政引向深入的一項新舉措，是加強農(nóng)村基層黨風廉政自律的有效途徑，為切實加強對廉政文化進農(nóng)村工作的領(lǐng)導。村黨員活動室要配備有關(guān)黨風廉政書、報，把黨員活動室辦成一個集圖書室、文化活動室于一體的活動場所。村組織開展群眾性文化娛樂活動，在活動中要以群眾喜聞樂見的形式安排一些與廉政文化相關(guān)內(nèi)容。 開展系列教育培訓。 建立黨風廉政宣傳專欄。要注重選擇農(nóng)民群眾普遍關(guān)心的熱點問題進行宣傳，使農(nóng)村基層干部和農(nóng)民群眾在潛移默化中受到教育和啟發(fā)。七、麻乍鄉(xiāng)推進廉政文化進農(nóng)村實施方案為抓好廉政文化進農(nóng)村工作，推動農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)，根據(jù)縣有關(guān)文件精神要求，結(jié)合實際，就麻乍鄉(xiāng)推進廉政文化進農(nóng)村提出如下實施方案： （一）指導思想 堅持以黨的十七大精神為指導，以培育良好的黨風、民風和社會風氣為目標，以先進的廉政理論為依托，以先進的廉政思想為核心，以先進的廉政制度為基礎(chǔ)，以豐富多彩的廉政文化活動為載體，以農(nóng)村黨員干部為重點，加強理想信念、宗旨意識、革命傳統(tǒng)、道德品質(zhì)、法制觀念等方面的教育，增強全社會的反腐倡廉意識，形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會風尚。鄉(xiāng)黨委成員根據(jù)各自分工，認真抓好分管范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)各項工作，嚴防違反黨風廉政建設(shè)等違法違紀行為的發(fā)生。培訓經(jīng)費按縣上要求納入財政年度預(yù)算?？荚嚳己?。一是政治理論學習，包括馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨在農(nóng)村的各項方針政策，黨和國．家的重要文件精神等；二是思想作風教育，包括理想信念、宗旨觀念、服務(wù)意識、道德規(guī)范、廉政規(guī)定等；三是基本知識培訓，重點包括黨的基本理論、基本路線、方針、政策等黨建基本理論、社會主義市場經(jīng)濟知識、法律法規(guī)、農(nóng)村經(jīng)濟和社會管理知識等；四是農(nóng)村實用技術(shù)培訓。積極參加村組織的每次集中學習，自覺遵守學習紀律。可以采取集中宣讀、集中輔導、交流心得、知識競賽、電化教育等形式開展學習。學習中要認真聽講，做好筆記，積極交流。黨員干部學習。學習活動內(nèi)容：組織學習黨規(guī)黨章、黨的知識和上級黨委布置的學習內(nèi)容，貫徹落實鄉(xiāng)黨委安排的工作。 (二)、政治業(yè)務(wù)學習制度鄉(xiāng)黨委學習。堅持集中學習為主，根據(jù)需要由鄉(xiāng)黨委副書記安排。二、麻乍鄉(xiāng)、村(社區(qū))干部集中學習制度（一）學習時間鄉(xiāng)、村干部堅持做好個人自學，每月學習原則上不得少于一次，每次不少于兩個小時；按時參加全鄉(xiāng)組織的集中學習，集中學習要有筆記記載。（四）參加對象全鄉(xiāng)工作干部、村兩委成員。三、麻乍鄉(xiāng)干部素質(zhì)培訓制度培訓對象主要是鄉(xiāng)工作干部、村三職干部和社區(qū)正副書記、主任。培訓方法采取集中與分散、集體學與自學、課堂講授與現(xiàn)場觀摩、請進來與走出去相結(jié)合。每次培訓或?qū)W習結(jié)束，鄉(xiāng)黨委要組織考試考核，要寫學習心得。四、麻乍鄉(xiāng)鄉(xiāng)、村干部廉政警示教育制度為認真抓好麻乍鄉(xiāng)黨風廉政建設(shè)，加強全鄉(xiāng)黨員和干部職工廉潔從政教育，推動黨風廉政建設(shè)工作深入有序開展，特制定加強黨風廉政建設(shè)工作警示教育制度：廉政警示教育作為鄉(xiāng)黨委理論中心組學習的重要內(nèi)容，列入年度鄉(xiāng)機關(guān)和村干部理論學習計劃。六、麻乍鄉(xiāng)干部談心談話制度鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導在實行聯(lián)系村制度基礎(chǔ)上，每年至少找鄉(xiāng)工作干部和村主要干部談話兩次以上，與其他村干部談話一次。 （二）主要任務(wù) 廉政文化進農(nóng)村要緊圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中心任務(wù)，納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)的大局，融入到鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)、農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)、鄉(xiāng)風文明、村務(wù)公開等工作之中。通過大力宣傳廉政文化，形成干部廉潔，群眾監(jiān)督，基層組織凝聚力和號召力增強一的良好局面，推進鄉(xiāng)村文化建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)又好又快發(fā)展。各村在黨務(wù)公開欄內(nèi)，堅持每季度出刊一期黨紀法規(guī)知識、公民道德規(guī)范、廉政書畫、廉政格言警句、先進人物事跡、黨風廉政宣傳教育資料、相關(guān)活動圖片以及黨員、鄉(xiāng)村干部學習 心得等內(nèi)容。各村要充分利用現(xiàn)代遠程教育設(shè)備，每年組織黨員群眾集中開展一次黨紀國法知識、公民道德建設(shè)知識、農(nóng)業(yè)科技知 識等培訓，并利用培訓上廉政課，開展廉政教育。 建立健全村干部廉潔自律的管理制度。有條件的村要組織文藝宣傳隊伍 。鄉(xiāng)成立廉政文化進農(nóng)村活動領(lǐng)導小組，同時要求各村支部書記為廉政文化工作第一責任人，鄉(xiāng)聯(lián)系村干部配合所聯(lián)系的點抓好工作，同時鄉(xiāng)黨委還把這項工作納入黨的建設(shè)，文化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的全體規(guī)劃之中。加強宣傳，充分發(fā)揮黨委的組織調(diào)作用。為進一步鞏固和擴大我鄉(xiāng)勤廉雙述成果，充分發(fā)揮勤廉雙述在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的保障和推動作用，特提出如下實施意見：（一）明確雙述目標，鞏固擴大成果村干部勤廉雙述工作的指導思想是：以中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的意見》為指導，僅僅圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主題，按照“鞏固成果、創(chuàng)新提高、拓展功能、促進發(fā)展”的要求，不斷創(chuàng)新形式，不斷豐富內(nèi)涵，把勤廉雙述制度作為推動三個文明建設(shè)的主要抓手，作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要平臺，作為構(gòu)建和諧農(nóng)村的有效載體，通過扎實有效的工作，使農(nóng)民不斷提高文化素質(zhì)、科技素質(zhì)、人文素質(zhì)；使村干部不斷提高抓經(jīng)濟工作的能力，管理社會事業(yè)的能力，解決基層矛盾的能力；使各村逐步成為生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、村風文明、村容整潔、管理民主的率先發(fā)展和諧村，從而為推動麻乍鄉(xiāng)的跨越發(fā)展、和諧發(fā)展、科學發(fā)展作出新貢獻。要將那些知識水平高、致富本領(lǐng)強、參政議政意識強的人吸納為特邀會議代表．每次會議應(yīng)允許非會議代表參加。勤廉雙述會議每半年舉行一次，會議時間應(yīng)相對固定。各村的臺賬資料要統(tǒng)一制式，并做到“四有”、“四上墻”。有關(guān)會議內(nèi)容要在村務(wù)公開欄進行公示，便于群眾對會議真實情況進行有效監(jiān)督。測評結(jié)果當場公布并張貼在村務(wù)公開欄，并計入年終總考核。村級重大決策要實行勤廉雙述會議票決制?？萍贾R，傳播致富信息、招商信息等，不斷提高群眾的文化素質(zhì)、科技素質(zhì)、人文素質(zhì)。一是實施“連心工程”，開展“我與困難家庭手拉手”活動。三是實施“源頭工程”，開展評選“勤廉好村宮”活動。要將城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和社會主義新農(nóng)村建設(shè)作為勤廉雙述重要內(nèi)容和主要抓手，通過干部群眾濟濟一堂，共商蘇家灣建設(shè)發(fā)展大計。切實加強對村干部勤廉雙述工作的領(lǐng)導。鄉(xiāng)紀委要加強對勤廉雙述工作的指導和督查，定期赴各村檢查勤廉雙述工作開展情況進行通報。每年在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展評選勤廉好村官、勤廉雙述好代表、勤廉雙述工作先進集體和先進個人活動，予以表彰獎勵，進一步調(diào)動農(nóng)村基層干部的積極性和創(chuàng)造性?？己私Y(jié)果作為各村評優(yōu)評先、干部使用的重要依據(jù)。 黨員領(lǐng)導干部應(yīng)密切聯(lián)系群眾，經(jīng)常深入基層和聯(lián)系點調(diào)查研究，虛心向群眾學習，及時總結(jié)和宣傳群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗。下基層工作和調(diào)查研究應(yīng)堅持輕車簡從，注意形象，注重實效。黨員每年應(yīng)抽出一定的時間，深入基層，廣泛聽取群眾的意見和建議，共同商討加快發(fā)展的思路和措施，了解群眾的生產(chǎn)生活情況，為群眾辦實事好事。 廣泛開展結(jié)對幫扶、黨員聯(lián)系戶活動。 推行黨員承諾制度。各級黨組織應(yīng)進一步暢通群眾表達意愿渠道。 上級黨組織應(yīng)加強對下級黨組織開展黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的督促檢查，把黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作納入年度工作考核，每年進行一次檢查分析。 “首問責任人不論與本人職責是否有關(guān)，都要熱情回答與接待，幫助來人找到經(jīng)辦人或單位，不能視而不見，聽而不聞。 屬電話咨詢或舉報的，接聽電話人員為首問責任人。對管理相對人或服務(wù)對象的申請、申辦事項能當場辦理的，應(yīng)立即辦理，不能當場辦理的，應(yīng)告知辦事時限，不予辦理的，應(yīng)說明原因和理由，做耐心解釋。 艱苦樸素，廉潔自律，不利用職權(quán)和職務(wù)之便為自己和他人謀取私利，嚴禁接受辦事人員或辦事單位的宴請、錢物和其他好處。 總結(jié)工作經(jīng)驗，推廣先進典型，糾正行業(yè)不正之風 ，努力和加強鄉(xiāng)干部黨風廉政建設(shè)，掌握黨和政府的各項法律、法規(guī)和制度，模范執(zhí)行機關(guān)紀律，并做好宣傳解釋工作。 公開人員崗位職責，公開具辦人員的身份和崗位職責。 公開熱點問題對社會廣泛關(guān)注的最低生活保障金發(fā)放、再就業(yè)優(yōu)惠證辦理、征兵等工作事項，要通過各種渠道予以公示和公開。 凡經(jīng)辦人員認為不予受理或不能辦理的，必須由具體經(jīng)辦人員按要求填寫《麻乍鄉(xiāng)政府否定報備表》，報請有關(guān)領(lǐng)導審批、核查。有關(guān)責任人要按照上級或本部門領(lǐng)導指示或批示，作出復(fù)核和明確答復(fù)。 績效考評時間：每季度小評、半年小結(jié)、年終總評。有關(guān)領(lǐng)導要認真組織開展考評工作，不得徇私舞弊，敷衍了事，切實保證考評工作的公平、公正。 (3)干擾、阻礙、不配合對其效能責任問題進行調(diào)查的，對投訴人、檢舉人刁難、打擊、報復(fù)的，要從重出理。 (7)效能責任追究，涉及法律、法規(guī)、規(guī)章和黨政紀律另有規(guī)定的，從其規(guī)定，不能以本辦法規(guī)定的效能責任追究方式代替法律、法規(guī)和黨政紀律責任追究的處理。 監(jiān)督內(nèi)容：是否文明執(zhí)法、秉公辦事，為群眾辦實事；是否接受辦事人員的宴請或收受錢物；是否工作消極、效率低下；是否擅自離崗或脫崗。 (3)聘請效能監(jiān)督員，賦予監(jiān)督權(quán)、報告權(quán)、建議權(quán)、調(diào)查權(quán)、知情權(quán)。鄉(xiāng)機關(guān)效能建設(shè)檔案管理由效能建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室負責，專人保管收集、立檔歸卷。第二條 民主評議活動一般由鄉(xiāng)行風政風評議領(lǐng)導小組辦公室組織實施。 1. 結(jié)合效能建設(shè)行風評議進行，把工作開展情況作為效能建設(shè)行風政風測評的重要內(nèi)容； 2. 組織專項民主評議。民主評議結(jié)果將作為被測評部門、單位工作開展情況的重要依據(jù)。黨小組會每月安排一次；支委會每月召開一次；支部黨員大會每季度至少召開一次；黨課制度一般每季度安排一次。　　堅持民主生活會制度，局支部每半年召開一次民主生活會，督促檢查黨員，特別是黨員領(lǐng)導干部按規(guī)定參加黨的組織生活情況?！　《ㄆ诮M織民主評議黨員，在每年年終，結(jié)合工作總結(jié)，檢查目標責任制的執(zhí)行情況，開展一次民主評議黨員活動。三、麻乍鄉(xiāng)村級干部“勤廉雙諾雙述雙評”制度為深入貫徹黨的“十七大”精神和“三個代表”重要思想，落實科學發(fā)展觀，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，進一步加強對村干部的教育、管理和監(jiān)督，全面推進村級規(guī)范化建設(shè)，使全鄉(xiāng)村級干部“勤廉雙優(yōu)”工作進一步規(guī)范化、制度化，特制定本制度。職責履行情況包括：村級財務(wù)的收支管理情況； 一事一議籌資籌勞標準及使用情況； 計劃生育政策的執(zhí)行以及社會撫養(yǎng)費的征繳、殯葬改革政策執(zhí)行情況等； 村級經(jīng)濟發(fā)展、招商引資、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、租賃、集體資產(chǎn)處置等情況，農(nóng)村搶險救災(zāi)、農(nóng)村房屋拆遷安置、特困群眾低保等各項補貼發(fā)放公示等情況； 社會治安、農(nóng)村穩(wěn)定、民事調(diào)解等情況； 其他群眾比較關(guān)心、關(guān)注的熱點問題及處理解決情況等；（二）廉潔自律情況包括：在村級事務(wù)管理中是否按照民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的要求開展工作；在村級事務(wù)管理中遵守各項規(guī)章制度和廉潔自律情況；村級干部家庭成員婚喪喜慶等重大事宜辦理情況；其他廉潔自律情況等。 五、勤廉雙述會議程序： 雙述對象分別書面報告半年以來分管工作的落實情況、廉潔自律及今后的工作安排、具體措施等。 會議記錄由提意見、建議或質(zhì)詢的人員簽名。凡是群眾有反映的問題應(yīng)逐一解釋說明。鄉(xiāng)黨委、政府成立村級干部勤廉雙述領(lǐng)導辦公室，黨委書記負總責，紀委書記具體指導檢查和監(jiān)督落實。 聯(lián)系實際，注重實效。 嚴肅工作紀律，加大監(jiān)督檢查力度。考核結(jié)果以及群眾的滿意程度要與村級干部的使用和補貼（工資）標準直接掛鉤。 （二）會議議事范圍。議事者要積極負責地充分發(fā)表意見，闡述理由，表明態(tài)度。視情況可擴大到各村主任、各辦主任，如遇特殊情況，可臨時決定召開。鄉(xiāng)黨委會討論重大問題，執(zhí)行少數(shù)服從多數(shù)和一人一票的組織原則。如在貫徹執(zhí)行決議中，發(fā)現(xiàn)新情況、新問題而無法執(zhí)行原決定時，有關(guān)成員可以提出意見，并可通過進一步調(diào)查論證，進行復(fù)議。重要事項分別向黨政主要領(lǐng)導及時匯報。如與上級有關(guān)規(guī)定不一致的，以上級規(guī)定為準。上屆村黨支部和黨員推薦，也可由群眾推薦或黨員個人之間（6）由鄉(xiāng)進行資格審查后確定初步候選人，不低于應(yīng)選職數(shù)的120%（四）民主測評階段兩種方式任選其一（7）A組織黨員對初步候選人投推薦票，黨員參加人數(shù)應(yīng)不低于應(yīng)到會黨員總數(shù)的五分之四；村民（代表）對初步候選人無記名投信任票，參加人數(shù)不低于總數(shù)三分之二分別統(tǒng)票（8）B召開全體黨員和村民（代表）大會，初步候選人發(fā)表施政演講，就黨員和村民（代表）提出的問題進行答辯，黨員投推薦票、村民（代表）投信任票進行民主測評。并公布投票時間和地點（10）制定規(guī)劃自治章程，村規(guī)民約并完善各項制度（6）選舉3日前辦理委托手續(xù)（7）投票選舉：當場當眾公布選舉結(jié)果（選舉大會投票程序附后）（三）建章立制階段（8）做好新老村委會班子交接工作，上一屆村民委員會應(yīng)當于10日內(nèi)向新一屆村民委員會辦完公章、財務(wù)賬目、資料檔案和有關(guān)集體資產(chǎn)的移交手續(xù)（9）新一屆村民委員會應(yīng)當在十日內(nèi)組織推薦村民小組長和村民代表，并建立健全村委會下設(shè)組織。農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等勞動資料及文化設(shè)施，公益福利設(shè)施等。招標前五日張貼公告注明具體事項及發(fā)包方案主要條款投標人在規(guī)定時間內(nèi)繳納投標保證金簽訂投標協(xié)議書召開招標大會，現(xiàn)場公開競標，做好招標記錄草簽協(xié)議村委會只能加蓋法人代表章，不得加蓋公章報鄉(xiāng)審查民主程序，條款的合法性，重大項目需報縣鄉(xiāng)把關(guān)簽訂正式合同，中標人按合同條款繳納承包費公開合同履行情況，隨時接受群眾及鄉(xiāng)的監(jiān)督確定合同簽訂方式召開村民或村民代表大會，討論通過流轉(zhuǎn)事宜確定流轉(zhuǎn)方式，雙向協(xié)商達成土地流轉(zhuǎn)意向性協(xié)議，報鄉(xiāng)鄉(xiāng)審核對土地流轉(zhuǎn)項目進行可行性調(diào)查論證，對投資業(yè)主進行審查合同及又不安資料及時報鄉(xiāng)鄉(xiāng)備案村組在鄉(xiāng)鄉(xiāng)業(yè)務(wù)部門指導下簽訂正式合同征求農(nóng)戶意見，是否同意流轉(zhuǎn)土地農(nóng)戶與業(yè)主直接簽訂見農(nóng)戶委托村組簽訂