【正文】 應(yīng)急預(yù)案編號：YA/應(yīng)急預(yù)案版本號：YA/經(jīng)營企業(yè)名稱：通江縣日雜煙花爆竹有限責(zé)任公司應(yīng)急預(yù)案名稱：煙花爆竹安全經(jīng)營事故應(yīng)急救援預(yù)案執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：GB/T296392013編制單位名稱：通江縣日雜煙花爆竹有限責(zé)任公司預(yù)案編制人：趙啟軍預(yù)案批準(zhǔn)人：肖光海預(yù)案頒布日期：2016年 7月 20日預(yù)案實(shí)施日期：2016年8月 1日通江縣日雜煙花爆竹有限責(zé)任公司2016年 7月20日通江縣日雜煙花爆竹有限責(zé)任公司煙花爆竹安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案 2016年版、第1次修訂編修人員名單 修訂人員 趙啟軍 龍鳳舞 王萬興 校對人員 龍鳳舞 王萬興 審核人員 趙啟軍 批準(zhǔn)人員 肖光海通江縣日雜煙花爆竹有限責(zé)任公司 應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組2016年7月20日發(fā) 布 令 第1號 依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安監(jiān)總局令第17號）、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T296392013）通江縣日雜煙花爆竹有限責(zé)任公司《煙花爆竹安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案》 已于2016年7月20日進(jìn)行修訂，新修訂《煙花爆竹安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案》經(jīng)本單位全體職工討論，報請專家組織評審?fù)ㄟ^，現(xiàn)予以發(fā)布實(shí)施，本預(yù)案自2016年8月1日起實(shí)施。（1）、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（主席令第13號）；（2）、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（主席令第69號）；（3）、《中華人民共和國消防法》（主席令第6號）；（4）、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》（主席令第52號）（5）、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令455號）；（6）、《安全生產(chǎn)許可證條例》(國務(wù)院令397號）；（7）、《煙花爆竹工程設(shè)計安全規(guī)范》（GB501612009）；（8）、《煙花爆竹 安全與質(zhì)量》(GB10631一2013)；（9）、《煙花爆竹勞動安全技術(shù)規(guī)程》（GB1165289）；（10）、《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》（國家安監(jiān)總局令第65號）；（11）、《四川省煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施細(xì)則》（川安監(jiān)〔2014〕47號）；（12）、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第80號）；（13）、《企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第74號）；（14）、《用人單位職業(yè)病危害防治八條規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第76號）；（15）、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安監(jiān)總局令第88號）；（16）、《四川省安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（川安監(jiān)[2011]368號）；（17）、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(GB/T296392013）；（18）、《特種作業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第30號）；（19）、《防雷減災(zāi)管理辦法》（中國氣象局令第8號）。應(yīng)急救援：指一發(fā)生事故時，采取的消除、減少事故危害和防止事故惡化，最大限度降低事故損失的措施。（四）適用范圍區(qū)域范圍適用于本單位在煙花爆竹經(jīng)營、運(yùn)輸、貯存等各個環(huán)節(jié)發(fā)生事故的預(yù)防和處理。（五）應(yīng)急預(yù)案體系事故應(yīng)急救援預(yù)案分為三類，綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案（經(jīng)營、貯存、運(yùn)輸過程中的火災(zāi)爆炸事故）和現(xiàn)場處置方案（經(jīng)營、貯存、運(yùn)輸過程中的火災(zāi)爆炸事故）；事故應(yīng)急預(yù)案體系框圖(見圖1)。（4）預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合；貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜治理”的安全方針，堅持事故災(zāi)難應(yīng)急救援與預(yù)防工作相結(jié)合，做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作。塔子梁倉庫（配送中心）占地總面積：33433m2（其中：：5994m：27439m2）；倉庫位于通江縣東郡村六社塔子梁，東經(jīng)106176。33′；庫區(qū)道路暢通，、：480m：2030m2，值班室面積：100 m2，電子監(jiān)控值班室面積：50 m2；：4000kg，：21000kg；庫區(qū)內(nèi)設(shè)置：避雷針9根、防靜電人體釋放儀：20個、消防泵2臺、干粉滅火器40具、消防水池2口（總?cè)萘浚?000 m3）、消防沙池1口（容量：20m3）、消防水桶16個、電子監(jiān)控攝像頭16個。 (二)職業(yè)病預(yù)防職業(yè)病防治工作堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針；本單位產(chǎn)生職業(yè)病危害的工作場所（崗位）設(shè)立除應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的設(shè)立條件外，其工作場所（崗位）還應(yīng)當(dāng)符合下列職業(yè)衛(wèi)生要求：（1）職業(yè)病危害因素的強(qiáng)度或者濃度符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；（2）有與職業(yè)病危害防護(hù)相適應(yīng)的設(shè)施；（3）生產(chǎn)布局合理，符合有害與無害作業(yè)分開的原則；（4）有配套的更衣間、洗浴間、孕婦休息間等衛(wèi)生設(shè)施；（5）設(shè)備、工具、用具等設(shè)施符合保護(hù)勞動者生理、心理健康的要求；（6）法律、行政法規(guī)和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門關(guān)于保護(hù)勞動者健康的其他要求。（三）危險源與風(fēng)險分析危險源確定：本單位經(jīng)四川創(chuàng)安太平科技有限公司評價單位重大危險源辨識，未構(gòu)成重大危險源；但本單位仍視為重要部位進(jìn)行監(jiān)管?，F(xiàn)場指揮：組織指揮現(xiàn)場人員實(shí)施應(yīng)急救援行動，總指揮到達(dá)現(xiàn)場后，移交指揮權(quán)，服從總指揮統(tǒng)一指揮。應(yīng)急搶險組：在指揮部的指揮下參加搶險救援，并負(fù)責(zé)組織當(dāng)班人員在事故發(fā)生時將發(fā)生區(qū)域內(nèi)的人員、物資搶救到安全地點(diǎn)。危險區(qū)的隔離應(yīng)根據(jù)火災(zāi)爆炸現(xiàn)場重大危險源的數(shù)量計算出發(fā)生爆炸事故時死亡半徑、重傷半徑和輕傷半徑，將隔離帶或警戒線設(shè)定在輕傷半徑以外；事故現(xiàn)場周邊區(qū)域道路的隔離或交通疏導(dǎo)由公安民警和武警戰(zhàn)士實(shí)施；事故現(xiàn)場隔離區(qū)外設(shè)置明顯警戒隔離標(biāo)志，并由警戒人員進(jìn)行警戒； 受傷人員的救治后勤保障組迅速將受傷人員轉(zhuǎn)移到安全地帶進(jìn)行急救，如傷勢較重，應(yīng)立即送至距事故現(xiàn)場最近的醫(yī)院進(jìn)行搶救；急救中心救護(hù)人員到現(xiàn)場，后勤組提供受傷人員的致傷信息，協(xié)助對受傷人員作進(jìn)一步救治。按要求對煙花爆竹儲存設(shè)施安全管理和危險源進(jìn)行安全現(xiàn)狀評價，并出具安全評價報告。（二）預(yù)防措施根據(jù)煙花爆竹儲存和運(yùn)輸過程中作業(yè)條件的危險分析（見45頁），結(jié)合本單位經(jīng)營安全工作實(shí)際重點(diǎn)，抓好采購、運(yùn)輸裝卸、儲存、銷售四個環(huán)節(jié)，采取以下有效的技術(shù)預(yù)防和管理措施：煙花爆竹采購：采購環(huán)節(jié)的措施既是預(yù)防性的又具有商品安全基礎(chǔ)的先導(dǎo)性，把采購正規(guī)生產(chǎn)企業(yè)的合格產(chǎn)品、規(guī)格、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)等各項(xiàng)安全系數(shù)落實(shí)到采購人員頭上，是為運(yùn)輸、儲存中商品安全的主要因素。銷售人員要按規(guī)范做好產(chǎn)品的流向登記，不得將購買人員帶到庫房內(nèi)挑選商品，必須做到一手抓安全、一手抓銷售。爆炸事故應(yīng)急處置措施（1）庫區(qū)內(nèi)現(xiàn)場監(jiān)測出異常情況時（爆炸），搶險人員無條件的全部撤離現(xiàn)場；（2）人員緊急疏散、撤離：參加救援人員在疏散、撤離時應(yīng)進(jìn)行人員清點(diǎn)：由指揮長清點(diǎn)人員同時，先由副指揮長帶領(lǐng)救援職工撤離，指揮長、現(xiàn)場指揮人最后撤離；由副指揮長配合有關(guān)部門疏散近距離人員和周邊的村民至安全地帶。自燃災(zāi)害引發(fā)事故的應(yīng)急處置措施如遇山洪或特大水災(zāi)，危害到庫房的安全時，庫房值班守護(hù)人員要立即打電話報告本單位指揮部，本單位指揮部接到電話后要根據(jù)事態(tài)發(fā)展的情況是否啟動預(yù)案作出決定，同時指定人員觀察水情并及時報告?！　☆A(yù)警信息內(nèi)容及發(fā)布　　預(yù)警信息的內(nèi)容包括：生產(chǎn)安全事故名稱、預(yù)警級別、預(yù)警區(qū)域或場所、預(yù)警起止時間、影響估計及應(yīng)對措施、發(fā)布機(jī)關(guān)等。（3）未遂事故經(jīng)現(xiàn)場人員采取措施后，應(yīng)向本單位應(yīng)急救援指揮部報告事故情況，處置結(jié)果。五、信息報告程序（一）信息報告與通知本單位24小時應(yīng)急救援值班電話：0827一8592288（塔子梁倉庫值班室）、15378575322（油房溝倉庫值班室），13541793836（塔子梁倉庫主任：李輝瓊）、15775758886（油房溝倉庫主任：王率龍），15982725149（塔子梁倉庫守護(hù)員：蔣昌行）、18398241955（油房溝倉庫守護(hù)員：高燕燕），13398452111（安全生產(chǎn)第一責(zé)任人：肖光海）、13795945000（分管安全負(fù)責(zé)人：趙啟軍），報告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)。報告人、聯(lián)系電話。六、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級根據(jù)本單位內(nèi)可能發(fā)生的燃燒、爆炸等經(jīng)營活動過程中，發(fā)生安全事故的危害程度，于事故發(fā)生后應(yīng)在48小時內(nèi)報告南江縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。依據(jù)事故的類別、危害程度的級別及可能發(fā)生的事故現(xiàn)場情況分析結(jié)果，設(shè)定預(yù)案的啟動條件（見應(yīng)急救援預(yù)案流程圖4）。（5）當(dāng)可能發(fā)生火災(zāi)爆炸事故，能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、設(shè)備損害或環(huán)境污染，所造成的有害影響可能擴(kuò)大到公共區(qū)時，應(yīng)進(jìn)入社會級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。本單位各級領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)人員接到通知后，要立即趕赴事故現(xiàn)場安全距離外最便利的地帶，組成事故處理指揮小組，組織專業(yè)人員搶險。警戒區(qū)域的邊界應(yīng)設(shè)警示標(biāo)志并有專人警戒。（3）請求當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)負(fù)責(zé)重大危險源周邊的治安管理。緊急安全疏散（1）緊急疏散信號 本單位倉庫、辦公區(qū)域發(fā)生任何緊急情況時，所有職工、儲存作業(yè)人員以及有關(guān)部門檢查人員和來訪人員，必須嚴(yán)格按照本單位“應(yīng)急疏散計劃”進(jìn)行疏散行動。對外保衛(wèi)的要求警報發(fā)出后，安全保衛(wèi)科人員必須指揮外來車輛行駛離停車場地，以免妨礙外部救助車輛的通行。（2）外部應(yīng)急救援人員進(jìn)入庫區(qū)，本單位安全人員(守護(hù)員)應(yīng)作向?qū)?，并簡要說明緊急事故的情況。應(yīng)急救援指揮部組織完成應(yīng)急救援總結(jié)報告，報送上級部門宣布應(yīng)急處置結(jié)束。現(xiàn)場自救和互救注意事項(xiàng)勞動防護(hù)用品要穿戴齊全。七、后期處置（一）善后處理本單位領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)責(zé)組織善后處置工作。輕度的燙傷和燒傷，可用藥棉輕涂傷處或用冷水沖洗冷卻后，進(jìn)行簡單包扎處理；燒傷的救護(hù)應(yīng)根據(jù)燒傷癥狀特點(diǎn)進(jìn)行處理，必要時要及時送到醫(yī)院治療。（6）本單位辦公室應(yīng)及時調(diào)查統(tǒng)計事故影響范圍和受災(zāi)程度，并按規(guī)定向上級主管部門報告。煙花爆竹事故事故調(diào)查組負(fù)責(zé)調(diào)查分析事故原因、事故損失情況，由辦公室負(fù)責(zé)以事故報告形式報上級主管部門及南江縣安監(jiān)局。八、保障措施（一）通信保障與應(yīng)急救援工作相關(guān)聯(lián)的政府主管部門和本單位的通信聯(lián)絡(luò)以及辦公室、手機(jī)電話方式（見附件9）；下表本單位值班帶班表。（二）應(yīng)急隊(duì)伍的保障應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本單位的應(yīng)急救援工作和救援隊(duì)伍的組織管理。（四）經(jīng)費(fèi)保障本單位設(shè)立了事故應(yīng)急處置專項(xiàng)資金，由財務(wù)予以保障。后勤保障：事故發(fā)生后，需要交通車輛時，由本單位協(xié)調(diào)解決。（2）本單位每年對安全管理人員進(jìn)行一次安全技能培訓(xùn)。培訓(xùn)時間本單位安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組組織制定一年至少一次的培訓(xùn)，并根據(jù)具體情況請有關(guān)專家進(jìn)行應(yīng)急救援事故預(yù)防和隱患排查相關(guān)知識的培訓(xùn)。（2）自然災(zāi)害引發(fā)事故的演習(xí)。十、獎 懲（一）獎勵在煙花爆竹事故應(yīng)急活動中有下列事跡之一的，根據(jù)貢獻(xiàn)的大小分別給予通告表揚(yáng)、記功獎勵、晉升提級的獎勵。（2）在處理應(yīng)急事故中不堅守崗位、不聽指揮、不認(rèn)真負(fù)責(zé)或在緊要關(guān)頭臨陣逃脫的。（6）不遵守保密制度，泄露秘密的。（二）應(yīng)急處理基本原則火災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)按照先保人身安全，再保護(hù)財產(chǎn)的優(yōu)先順序進(jìn)行，具體基本原則如下：救人重于滅火：火場上如果有人受到火勢威脅，首要任務(wù)是把被火圍困人員解救出來；先控制、后消滅：對于不可能立即撲滅的火災(zāi)，要首先控制火勢的繼續(xù)蔓延，具備了撲滅火災(zāi)的條件時，展開攻勢，撲滅火災(zāi)；先重點(diǎn)，后一般：全面了解并認(rèn)真分析整個火場的情況分清重點(diǎn)；有爆炸、毒害、倒塌危險的方面和沒有這些危險的方面相比，處置有爆炸、毒害、倒塌危險物體是重點(diǎn)。雷電的危害主要有直接雷擊、感應(yīng)雷擊、雷電波入侵，這三種現(xiàn)象都對民爆器材的儲存構(gòu)成危害，如果庫房的獨(dú)立避雷針（或避雷帶）高度不夠，達(dá)不到應(yīng)有的保護(hù)范圍、引入線選型不當(dāng)、截面種不足、接地不符合規(guī)范要求（電阻大于10歐姆，接地方式不正確）或安裝不合格等，會使建筑物遭受雷擊而產(chǎn)生火災(zāi)、爆炸事故。鑒于庫區(qū)內(nèi)儲存的物品都是易燃易爆的危險品，如遇外來明火，發(fā)生火災(zāi)后，若不能及時撲滅，就會引起爆炸，擴(kuò)大事故后果，造成大量人員傷亡和財產(chǎn)損失；或由于庫區(qū)圍墻或隔火帶不符合規(guī)范，外部山火得不到有效的阻擋而蔓延至庫房；庫區(qū)內(nèi)可易燃物、枯草未及時清除而引發(fā)火災(zāi)；運(yùn)輸車輛不符合規(guī)范排煙管噴出火星，發(fā)動機(jī)著火；手推車不符合要求撞擊和摩擦產(chǎn)生火花；人員管理不善、人員違章帶入火種等均會引起火災(zāi)，如不能及時撲滅，就會引起爆炸。應(yīng)急救援人員應(yīng)服從統(tǒng)一調(diào)配，各司其職，各負(fù)其責(zé)，不得善離崗位。副總指揮負(fù)責(zé)協(xié)助總指揮組織和指揮應(yīng)急操作任務(wù)；控制現(xiàn)場出現(xiàn)的緊急情況；事故現(xiàn)場應(yīng)急操作的直接指揮和協(xié)調(diào)；向總指揮提出應(yīng)采取的減緩事故后果行動的對策和建議；負(fù)責(zé)組織善后處理工作等。煙花爆竹儲存、運(yùn)輸中有很多事故苗頭，可以通過立即使用消防器材撲救得到有效控制，但是在有些儲存場所，萬一發(fā)生火警無法撲救時，所有人員應(yīng)立即撤出以免造成不必要的傷亡。預(yù)防措施（1）建立動火審批制度①、煙花爆竹儲存場所的動火作業(yè)必須由分管安全負(fù)責(zé)人簽字，主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，上報縣安監(jiān)局批準(zhǔn)后按預(yù)定方案進(jìn)行實(shí)施。⑤、動火作業(yè)現(xiàn)場要有相應(yīng)的消防滅火措施，而且要保證應(yīng)急使用的消防器材、水、消防泵處于待運(yùn)行狀態(tài)，以便發(fā)生火警時，能迅速滅火。對不申請進(jìn)行動火作業(yè)的人員，除通報批評外，并自行承擔(dān)由此造成的一切事故責(zé)任。（3）、在事故隱患治理過程中，要采取確實(shí)可行的安全防范措施，防止事故發(fā)生。發(fā)現(xiàn)違反安全規(guī)定的行為要立即制止，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告?zhèn)}庫負(fù)責(zé)人或分管安全負(fù)責(zé)人。⑤、對特殊情況需進(jìn)入庫區(qū)的工作人員和非本單位人員要進(jìn)行安全警示、檢查。五、信息報告程序（一）信息報告與通知本單位各倉庫值班室設(shè)值班電話1部，隨時可與公安消防大隊(duì)聯(lián)系，倉庫值班室24小時報警電話：0827一85922815378575322。報告事故的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：事故發(fā)生概況、事故發(fā)生時間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況。其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。（4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者500萬元以下直接經(jīng)