【正文】 ：　　(一)在提高環(huán)境執(zhí)法水平上下功夫。隨著我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全市人民群眾在充分享受發(fā)展成果的同時(shí)，對(duì)生活環(huán)境的要求越來(lái)越高，對(duì)環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越重視，對(duì)環(huán)境保護(hù)工作越來(lái)越關(guān)注。近年來(lái)，我市已經(jīng)發(fā)生了幾起影響較大的環(huán)境安全事件?！　∪俏廴疚锱欧趴偭烤痈卟幌拢h(huán)境執(zhí)法壓力大。個(gè)別地方“兩緩慢，兩突出”的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。環(huán)境形勢(shì)不容樂(lè)觀，環(huán)境執(zhí)法工作形勢(shì)嚴(yán)峻：　　一是對(duì)環(huán)境保護(hù)工作重視程度不夠，仍然停留于一般號(hào)召和一般要求。僅2005年現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查2840余人次，查處環(huán)境違規(guī)案件22起。目前，全市已有51個(gè)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定了集中式飲用水源保護(hù)區(qū)劃定方案，飲用水源保護(hù)得到加強(qiáng)。二是以創(chuàng)建衛(wèi)生模范城市為載體，加強(qiáng)城市污染源整治。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。尊天重地、敬天愛(ài)人。判天地之美、析萬(wàn)物之理?！　∫?、正視問(wèn)題，面對(duì)差距，增強(qiáng)搞好環(huán)境保護(hù)工作的責(zé)任感和使命感　　近年來(lái)，市委、市政府圍繞市境內(nèi)的沱江、嘉陵江流域水污染防治、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化城市發(fā)展環(huán)境等環(huán)保重點(diǎn)工作，認(rèn)真按照“三個(gè)整治，一個(gè)確?！保凑喂I(yè)污染源、城市污染源、農(nóng)村污染源，確保人民飲用水安全的要求，開(kāi)展了對(duì)重點(diǎn)流域，重點(diǎn)行業(yè)，重點(diǎn)區(qū)域廢水、煙塵、噪聲、固體廢物的污染治理，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，生態(tài)環(huán)境保護(hù)，城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面工作，使全市環(huán)境保護(hù)工作取得了可喜成績(jī)。目前市區(qū)已建成污水處理廠1座，全市建成垃圾處理場(chǎng)4座，%，全市的出境斷面水質(zhì)有了顯著的改善。四是以環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測(cè)能力建設(shè)為重點(diǎn)，環(huán)境監(jiān)管能力大大提高。排污費(fèi)征收也逐年增加，2005年全市征收入庫(kù)1872萬(wàn)元，全部用于治污，用于企業(yè)。只強(qiáng)調(diào)加快發(fā)展，追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，急功近利思想在個(gè)別地區(qū)依然存在。即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，新型工業(yè)化進(jìn)程緩慢，粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性污染突出。近年來(lái)全市污染物排放量已超過(guò)環(huán)境承載能力，%，%，%。在今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，廣漢萬(wàn)福磷肥有限公司發(fā)生的水污染事件，雖然得到了及時(shí)有效處置，沒(méi)有造成更大的損失，但是給我們敲響了警鐘，也對(duì)環(huán)境應(yīng)急事件的處理提出了新的課題。2005年全市環(huán)保部門受理公眾投訴環(huán)境事件多達(dá)1670件，其中市環(huán)保局直接受理達(dá)1100件。環(huán)境形勢(shì)越嚴(yán)峻，依法行政越重要。要自覺(jué)做到學(xué)法、知法、懂法，使我們真正成為環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管的行家里手。環(huán)保問(wèn)題，敏感而復(fù)雜，涉及歷史與現(xiàn)時(shí)，處置不當(dāng)，事與愿違?！　?二)在強(qiáng)化 領(lǐng)導(dǎo) 上下功夫。要充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)聯(lián)席會(huì)議的作用，定期研究解決環(huán)境執(zhí)法中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。希望大家認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，把涉及到的有關(guān)目標(biāo)明確，把精神和要求吃透，真正做到行政責(zé)任追究“對(duì)號(hào)入座”，落實(shí)到位?！　?四)在聯(lián)動(dòng)機(jī)制上下功夫。上下級(jí)政府之間、上下級(jí)部門之間，是環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管的主渠道，要暢通“主干線”。從不同角度、不同側(cè)面、不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同時(shí)段廣泛地開(kāi)展環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)環(huán)保部門執(zhí)法監(jiān)管的社會(huì)性和環(huán)保部門執(zhí)法監(jiān)管的有效性。監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)政府及工作人員的環(huán)境行為進(jìn)行監(jiān)察，對(duì)違反環(huán)保法律法規(guī)，造成嚴(yán)重后果的，要依法追究其行政責(zé)任，對(duì)各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府引進(jìn)的違法企業(yè)和出臺(tái)的“土政策”予以糾正。　　(五)在提高效能上下功夫。各縣(市、區(qū))政府要抓住強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)這個(gè)根本和關(guān)鍵，增加環(huán)保投入、健全環(huán)保機(jī)構(gòu)、建好環(huán)保隊(duì)伍，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法能力。要廣泛開(kāi)展對(duì)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的宣傳教育，強(qiáng)化全民環(huán)保法律意識(shí)。　　(六)在建立健全環(huán)境應(yīng)急預(yù)警體系，提高預(yù)防和處置突發(fā)環(huán)境事件的能力上下功夫。要加緊組織應(yīng)急培訓(xùn)與演練，開(kāi)展多元化的應(yīng)急培訓(xùn)，增強(qiáng)應(yīng)急管理意識(shí)，提高應(yīng)急指揮水平和應(yīng)急處置能力。因此，要把飲用水源保護(hù)作為民心工程切實(shí)抓緊抓好。對(duì)建有污水處理設(shè)施但不能達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)實(shí)行限期治理，逾期未完成治理任務(wù)的，責(zé)令其停產(chǎn)整治或依法關(guān)閉。對(duì)未按規(guī)定安裝在線污染自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的重點(diǎn)工業(yè)污染源，以及未按規(guī)定設(shè)立排污口標(biāo)識(shí)的企業(yè)，要限期整改。對(duì)未經(jīng)環(huán)保部門審批的違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目依法查處，并將處理結(jié)果向社會(huì)公告。這次專項(xiàng)行動(dòng)，要把掛牌企業(yè)治理情況作為督查的重點(diǎn)，對(duì)逾期未完成治理的一律停產(chǎn)治理，治理無(wú)望的予以關(guān)閉。出境水的達(dá)標(biāo)率，根據(jù)抽查的情況，都達(dá)到了100%，要給予充分肯定，這既是我們共同努力的結(jié)果，也是從事環(huán)保工作同志辛勤勞動(dòng)的結(jié)果。市委、市政府在2002年提出生態(tài)市建設(shè)“三步走”目標(biāo)，第一步，2006年通過(guò)國(guó)家生態(tài)示范區(qū)驗(yàn)收，這個(gè)目標(biāo)已經(jīng)達(dá)到。三是環(huán)境污染整治工作取得階段性成效。四是環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了新進(jìn)展。當(dāng)前水環(huán)境保護(hù)問(wèn)題可以說(shuō)是相當(dāng)?shù)膰?yán)峻，在這次會(huì)議召開(kāi)之前，向厲書記、孫市長(zhǎng)作了匯報(bào)，他們高度重視，都作了明確指示，所以決定花兩個(gè)月左右的時(shí)間，集中精力，開(kāi)展以整治保護(hù)水質(zhì)為主的環(huán)保“綠劍”行動(dòng)。戴局長(zhǎng)兩句話講到底了，一句話，如果再不加大監(jiān)管力度，2007年省局監(jiān)管的重點(diǎn)就是xx。什么是和諧社會(huì)?在12月5日—7日的中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議上，胡錦濤總書記分析得非常透徹，和諧社會(huì)就是要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，把科學(xué)發(fā)展觀真正落到實(shí)處，做到三個(gè)方面的協(xié)調(diào)，即：速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)。　　從為了實(shí)現(xiàn)“五城聯(lián)創(chuàng)”，落實(shí)省委、省政府提出的建設(shè)“生態(tài)浙江”的要求看，也要搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。越到后來(lái)，越到生活條件改善，越能看到我們這片資源的重要性。我們的目的是為了保護(hù)水質(zhì)，企業(yè)自己整改了以后，不偷排、不漏排、不直排，那我們的目的就達(dá)到了?！　∪黔h(huán)保部門要承擔(dān)起這次專項(xiàng)行動(dòng)的協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作，檢測(cè)的專業(yè)隊(duì)伍要跟上。　　四是抽調(diào)的8個(gè)部門，要盡心盡責(zé)。在此，請(qǐng)?jiān)试S我代表舟山市委、市政府，向關(guān)心、支持xx工程建設(shè)的各位 領(lǐng)導(dǎo) ，向在百忙中抽出寶貴時(shí)間參加評(píng)審工作的各位專家，以及為xx大橋初步設(shè)計(jì)文件的補(bǔ)充、完善付出辛勤勞動(dòng)的有關(guān)人員表示衷心的感謝!　　交通是一個(gè)地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)和支撐。省委、省政府對(duì)連島工程建設(shè)極其重視，在2003年初召開(kāi)的省十屆人大一次會(huì)議上，將加快連島工程建設(shè)列入省政府工作 報(bào)告 ，并將連島工程中規(guī)模最大、最為關(guān)鍵的xx大橋項(xiàng)目列入省“五大百億”工程。會(huì)后，建設(shè)指揮部、項(xiàng)目公司和設(shè)計(jì)單位的技術(shù)骨干聯(lián)合組成浙江舟山大陸連島工程建設(shè)前期工作辦公室，齊心協(xié)力落實(shí)專家審查意見(jiàn)，于4月底完成初步設(shè)計(jì)補(bǔ)充 材料 的編制工作。在各鎮(zhèn)街執(zhí)法中隊(duì)廣泛開(kāi)展的“aa美麗我光榮，aa發(fā)展我驕傲”活動(dòng)，把整治“四亂”工作作為“榮辱觀”教育實(shí)踐內(nèi)容，取得了良好的成效。　　二、 積極開(kāi)展機(jī)關(guān)“效能”建設(shè)，提高工作效率　　今年是機(jī)關(guān)效能建設(shè)年，我局以機(jī)關(guān)“效能革命”為重點(diǎn)，優(yōu)化大環(huán)境，促進(jìn)大發(fā)展，以提高