【正文】 責任追究的規(guī)定 ? 危險化學品安全管理條例 ? 使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例 ? 特種設備安全監(jiān)察條例 ? …… 第 頁（二）有關應急管理的法律要求 第 37 頁 1. 突發(fā)事件應對法 突發(fā)事件應對法的研究起草過程 — 2022年開始研究起草工作； — 2022年由國務院提請全國人大常委會審議該法草案； — 2022年 8月 30日全國人大常委會審議通過； — 自 2022年 11月 1日起施行。 第 27 頁 ? 綜合預案 ? 專項預案 ? 現場預案 ? 臨時單項預案 綜合 預案 ?；瘜ｍ楊A案 防洪專項預案 地震專項預案 現場 預案 1 現場 預案 2 現場 預案 n … … 應急預案體系 第 28 頁 全 國 應 急 預 案 體 系 框 架 國家突發(fā)公共事件總體應急預案 國家級專項預案 國務院部門預案 省級及地方政府制定的應急預案 企事業(yè)單位制定的應急預案 舉辦大型會議、展覽和文體等重大活動， 主辦單位制定的應急預案 第 29 頁 國家突發(fā)公共事件總體應急預案自然災害類國 家 防 汛 抗 旱 應 急 預 案處 置 重 、30 頁 國家安全生產監(jiān)督管理總局部門應急預案 《 礦山事故災難應急預案 》 《 危險化學品事故災難應急預案 》 《 陸上石油儲運事故災難應急預案 》 《 陸上石油開采事故災難應急預案 》 《 海洋石油開采事故災難應急預案 》 《 冶金事故災難應急預案 》 《 尾礦庫事故災難應急預案 》 《 防范和應對自然災害引發(fā)生產安全事故應急預案 》 第 31 頁 一、國家應急管理體系建設情況 二、國家應急管理的法律法規(guī)要求 第 32 頁 加快應急法制建設 逐步完善應急管理制度 細化應急管理要求 （一）法制建設情況 第 33 頁 應急預案法律體系 地方法規(guī) 突發(fā)事件應對法 企業(yè)標準 憲 法 有關應急行政法規(guī) 部門規(guī)章 企業(yè)制度 安全生產法 行業(yè)標準 地方標準 國家標準 強制性 第 34 頁 加快應急法制建設 —— 已出臺涉及突發(fā)事件應急的法律 30多件、行政法規(guī) 30多件、部門規(guī)章 50多件； —— 還出臺中央、國務院及部門文件 100多件。 運行機制 方面：主要是建立健全社會 預警體系 ， 形成統一指揮 、 功能齊全 、 反應靈敏 、 運轉高效的 應急機制 。 預警級別的劃分標準由國務院或者國務院確定的部門制定。 建立健全各種預警和應急機制 ， 提高政府應對突發(fā)事件和風險的能力 。 （二）薄弱環(huán)節(jié) 第 14 頁 災害多發(fā) 事故高發(fā) 防御脆弱 應對復雜 責任重大 要點： 第 15 頁 第一部分 應急管理的發(fā)展 第二部分 國家應急管理體系及法規(guī)簡介 第三部分 集團公司應急管理基本情況及要求 第 16 頁 一、國家應急管理體系建設情況 二、國家應急管理的法律法規(guī)要求 第 17 頁 胡錦濤總書記指出：要大力增強應對風險和突發(fā)事件的能力 ，經常性地做好應對風險和突發(fā)事件的 思想 準備 、 預案 準備 、 機制準備 和 工作 準備 ， 堅持防患于未然 。 三是應急反應和快速處置 能力 有待提高 。 二是 社會主義制度和我們的政治優(yōu)勢 、 組織優(yōu)勢 ， 全國上下建立了統一領導 、 分級負責 、 條塊結合 、 屬地管理的應急管理工作格局； 三是 依靠法制 ， 依靠科學 ， 依靠群眾； 四是 充分發(fā)揮人民解放軍 、 武警部隊和專業(yè)應急處置隊伍和預備役民兵在處置突發(fā)事件中的骨干和突擊隊作用 。 0139。 9739。 9339。 第 6 頁 2022年， “”后美國成立國土安全部 第 7 頁 我國 ,2022年頒布實施 《 安全生產法 》 ，規(guī)定企業(yè)與政府制定應急預案。 2022年非典后，出臺了 《 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例 》 ，加快了國家整體 應急管理體系 建設步伐。 9439。 9839。 0239。 五是 全國人民萬眾一心和社會各界同舟共濟 。 四是部分應急 預案 操作性不強 。 建立健全社會預警體系 ， 形成統一指揮 、 功能齊全 、 反應靈敏 、 運轉高效的應急機制 ， 提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力 。 完善安全生產監(jiān)管體系 。 顏色 級別 一級 二級 三級 四級 預警級別 第 22 頁 突發(fā)事件分為 自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件 和 社會安全事件 等 4類 。 包括建立健全監(jiān)測預警機制 、 應急信息報告機制 、 應急決策和協調機制 、 分級負責與響應機制 、 公眾溝通與動員機制 、 應急資源配置與征用機制 、 獎懲機制和社會治安綜合治理 、 城鄉(xiāng)社區(qū)管理機制等 。 逐步完善應急制度 —— 動亂、暴亂或者嚴重騷亂的應急處置制度； —— 破壞性地震、防洪、環(huán)境災害、地質災害、海洋災害、草原火災、森林火災、旱災、突發(fā)性天氣災害等的應急制度； —— 公共衛(wèi)生事件、動物疫情、植物疫情等的應急制度； —— 金融風險等的應急制度。 突發(fā)事件應對法的適用范圍 — 重在對突發(fā)事件預防與應急準備、監(jiān)測與預警、應急處置與救援、事后恢復與重建等作出規(guī)定，賦予政府應急處置所必要的權力，以及時控制事態(tài)發(fā)展。 （十） 企業(yè)特別是高危行業(yè)企業(yè)要切實落實法定代表人負責制和安全生產主體責任，做到有預案、有救援隊伍、有聯動機制、有善后措施。 生產經營單位對重大危險源應當登記建檔，進行定期監(jiān)測、評估、監(jiān)控，并 制定應急預案 ，告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施 ( 第三十三條 ) 。 第 42 頁 第 43 頁 一案三制 四個等級、四種類別、四四體系 政府領導、分級負責、屬地管理 企業(yè)是責任主體 小結： 第 44 頁 第一部分 應急管理的發(fā)展 第二部分 國家應急管理體系及法規(guī)簡介 第三部分 集團公司應急管理基本情況及要求 第 45 頁 一、近年來主要工作 二、存在的主要問題 三、下一步重點工作 第 46 頁 集團公司領導高度重視應急管理工作，明確提出： 建立健全應急管理體系、提高應急管理水平是檢驗各級 領導管理能力 的一個 重要標志 。 應急時，作為集團公司應急指揮中心具體組織實施應急處置工作，主要工作職責： （一）負責集團公司應急體系建設和制度建設，研究提出應急管理的規(guī)劃和意見。 （五）負責向國務院、政府主管部門及相關地方政府報送、溝通重特大突發(fā)事件信息。 （七）負責應急領導小組交辦的其它事項。 負責集團公司應急預案體系建設，組織專項應急預案制修訂和審核，指導所屬企業(yè)應急預案的編制、修訂和演練工作；統籌規(guī)劃、配置裝備、物資等應急資源，指導集團公司專業(yè)應急救援中心建設；負責組織應急培訓、調查評估、統計分析等工作；協助抓好應急平臺及相關數據庫建設。 集團、股份公司 機關職能部門 及專業(yè)公司 第 54 頁 企事業(yè)單位應急管理組織體系 主要領導為組長 企業(yè)應急領導小組 應急管理機構 專職應急管理人員 應急救援機構 歸口管理部門 生產管理部門 第 55 頁 各企業(yè)應成立應急工作領導小組，下設應急辦公室，在生產管理部門設立專門的應急管理機構，配備滿足工作需要的專職人員。 （三）完善了應急預案體系建設 第 58 頁 應急預案體系層次 集團公司總體應急預案 基層單位應急預案 集團公司 18個專項應急預案 事故災難