【正文】 辦的事務(wù)，為了維護(hù)組織的生存和發(fā)展，需要自 行處理的事務(wù)。 三、社區(qū)居民委員會(huì)的自治： 居民委員會(huì)是居民自我管理，自我服務(wù)，自我教育的基層群眾性 自治組織。城市是居民委員會(huì)。 一、自治的定義：根據(jù)憲法規(guī)定，我國(guó)實(shí)行的是基層群眾 6 自治制 度。所有公開(kāi)內(nèi)容在上居務(wù)公開(kāi)欄之前，還應(yīng)在居民代表大會(huì)上通過(guò)。每個(gè)季度首月 5 日前公布上個(gè)季度的政務(wù)、居務(wù)、財(cái)務(wù)事項(xiàng)，涉及居民利益的重大政策和群眾關(guān)心的事項(xiàng)隨時(shí)公開(kāi)，集體財(cái)務(wù)往來(lái)較 多時(shí)，財(cái)務(wù)收支情況按月公開(kāi)，次月 5日為集中公開(kāi)時(shí)間。 四、 居務(wù)公開(kāi)在村務(wù)公開(kāi)協(xié)調(diào)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，居民民主理財(cái)小組、居務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組依其職責(zé)獨(dú)立開(kāi)展工作，并對(duì)居民會(huì)議或居民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。 二、 成立居務(wù)公開(kāi)協(xié)調(diào)小組，由居民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生居務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組和村民理財(cái)小組。 十、 開(kāi)展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)。 六、 興辦本社區(qū)農(nóng)田水利、交通道路、廣播電視、文化教育、衛(wèi)生防疫、社會(huì)福利等公共事務(wù)和公益事業(yè)。 二、 負(fù)責(zé)召集居民會(huì)議和居民代表會(huì)議，并報(bào)告工作，組織居民落實(shí)居民會(huì)議和居民代表會(huì)議的決定。 三、 接受社區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)政府指導(dǎo)，按時(shí)完成鎮(zhèn)政策交辦的工作任務(wù)，負(fù)責(zé)組織下屬各委員會(huì)和居民小組開(kāi)展工作。 七、 做好救災(zāi)救濟(jì)、五保供養(yǎng)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、居民最低生活保障、大病醫(yī)療救助、新型合作醫(yī)療等社會(huì)保障和殯葬改 2 革工作。組織居民學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，教 育居民遵老愛(ài)幼，幫困扶貧、團(tuán)結(jié)互助，開(kāi)展 “十星文明 ”戶、 “五好家庭 ”戶、 “遵紀(jì)守法 ”戶、“雙文明 ”戶的評(píng)選工作。 三、 居務(wù)公開(kāi)協(xié)調(diào)小組的主要職責(zé)有：（ 1）協(xié)調(diào)居務(wù)公開(kāi)工作，確保居務(wù)公開(kāi)達(dá)到管理規(guī)范、內(nèi)容規(guī)范、程序規(guī)范、時(shí)間規(guī)范、形式規(guī)范 、群眾滿意的 “五規(guī)范一滿意 ”效果；（ 2）經(jīng)常分析研究居務(wù)公開(kāi)的現(xiàn)狀與問(wèn)題，探索居務(wù)公開(kāi)的形式和方法，不斷增強(qiáng)居務(wù)公開(kāi)的多樣性、針對(duì)性、時(shí)效性；（ 3）負(fù)責(zé)規(guī)范居務(wù)公開(kāi)、民主決策、財(cái)務(wù)收支審批、居務(wù)公開(kāi)監(jiān) 3 督小組受理監(jiān)督、社區(qū)民主理財(cái)小組財(cái)務(wù)監(jiān)督等工作程序；（ 4）指導(dǎo)、督促居務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組按職責(zé)范圍開(kāi)展工作；（ 5）督促居民委員會(huì)開(kāi)展居務(wù)公開(kāi)工作，及時(shí)糾正和完善居務(wù)公開(kāi)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和不足。 五、 居務(wù)公開(kāi)必須堅(jiān)持居務(wù)公開(kāi)基本程序。 七、 居務(wù)公開(kāi)欄是居務(wù)公開(kāi)的基本形式，根據(jù)工作需要還可以采取廣播、 “明白紙 ”、居民大會(huì)、居民代表大會(huì)、黨員干部會(huì)等形式公開(kāi)，但公開(kāi)內(nèi)容必須上居務(wù)公開(kāi)欄。 十、 群眾提出居務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)、建議或詢問(wèn)的問(wèn)題必須在 10日內(nèi)予以答復(fù)或處理，并在公開(kāi)欄內(nèi)向群眾公開(kāi)。 二、社區(qū)居民自治的基本要素： （一）自治區(qū)域：農(nóng)村社區(qū)：建制村范圍內(nèi)。居民 的條件：中國(guó)人民共和國(guó)國(guó)籍，居住在該區(qū)域內(nèi)的人。 居民委員會(huì)的自治權(quán)：委辦事務(wù)，自治事務(wù)。 六項(xiàng)內(nèi)容： （ 1）財(cái)產(chǎn)自治：居民委員會(huì)管理本居民委員會(huì)的財(cái)產(chǎn)，任何部 門和單位不得侵犯居民委員會(huì)的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。 （ 4）管理自治：凡涉及全體居民利益的重要問(wèn)題，居民委員會(huì) 必須提請(qǐng)居民會(huì)議討論決定，并由居民會(huì)議監(jiān)督執(zhí)行。 8 第二節(jié) 社區(qū)居民自治的基本原則和意義 一、社區(qū)居民自治的基本原則 （一）群眾自治原則 （二）直接民主原則 （三）居民做主原則 二、社區(qū)居民自治的特點(diǎn)和特性 （一）居民自治的特點(diǎn) （二）居民自治的特性 直接性 有限性 有序性 三、社區(qū)居 民自治的意義 （一）有利于人民當(dāng)家作主 （二）有利于居民素質(zhì)的提高和全面發(fā)展 （三）有利于改善社區(qū)管理 （四）有利于社區(qū)共同體的真正形成 （五）有利于政府與社區(qū)旅行各自的職能與任務(wù) 第三節(jié) 社區(qū)居民自治的基本形式 一、居民會(huì)議制度 （一）居民會(huì)議的特征、地位和作用 居民會(huì)議的特征 （ 1）權(quán)威性（ 2）廣泛性（ 3）直接性 居民會(huì)議的地位： 居民會(huì)議是居民自治組織的最高決策機(jī)構(gòu)，社區(qū)居民委員 9 會(huì)是居 民會(huì)議的執(zhí)行者，向居民會(huì)議負(fù)責(zé)，并報(bào)告工作。選舉委員會(huì)是選舉工作的具體組織者和實(shí)施者，選 舉委員會(huì)成員由居民代表會(huì)議協(xié)商向居民會(huì)議推薦產(chǎn)生。居民委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)遵守 憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家的政策，作風(fēng)民主、廉潔奉公、 辦事公道、熱心為居民服務(wù)。 （四）選舉方式和形式的選擇 選舉方式的選擇 居民直選（一人一票），戶代表選舉（一戶一票），居民代表選 舉（每個(gè)居民小組選舉 2～ 3人參加選舉） 12 選舉形式： 居民會(huì)議集中投票，設(shè)投票站，流動(dòng)票箱分散投票，互聯(lián)網(wǎng)，手 機(jī)等。 居務(wù)公開(kāi)采取公開(kāi)欄或者召開(kāi)居民代表成員會(huì)議兩種形式， 主要是公開(kāi)欄 （四）居務(wù)公開(kāi)監(jiān)督 社區(qū)居務(wù)公開(kāi)的監(jiān)督由社區(qū)黨支部、社區(qū)黨風(fēng)廉政監(jiān)督員和 社區(qū)居民代表負(fù)責(zé) 社區(qū)居民和社區(qū)黨風(fēng)廉政監(jiān)督員對(duì)居務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容提出異議 的，可以通過(guò)口頭或書面形式向社區(qū)黨組織或街道紀(jì)工委提出。 一、自治的定義 關(guān)于自治有多種不同的定義。 ”上述定義，盡管不完全相同，但基本內(nèi)涵 是一致的。如果自治不受限制，就會(huì)導(dǎo)致自由主義和無(wú)政府主義。 （一）自治區(qū)域 就是實(shí)行自治的轄區(qū)或范圍，一般是經(jīng)過(guò)法定的程序，在國(guó)家的領(lǐng)土范圍內(nèi)，劃出一定的區(qū)域，作為自治活動(dòng)的范圍。必須先劃定自治區(qū)域，然后才能確定是何地方的居民，以及有多少居民。凡居住在一定區(qū)域的自然人，不分男女老幼，不論行業(yè)職業(yè)， 只要在某一區(qū)域內(nèi)有定居的事實(shí)，在法律上即被稱為居民。也就是說(shuō)，居民既是組成自治組織的成員，又是自治組織服務(wù)的對(duì)象。自治事權(quán)是自治的核心。因此，居民委員會(huì)的自治權(quán)可以分為委辦事務(wù)和自治事務(wù)兩個(gè)方面。自治事務(wù)主要有六項(xiàng)內(nèi)容： 《居民委員會(huì)組織法》第四條規(guī) 定： “居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展便民利民的社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，可以興辦有關(guān)的服務(wù)事業(yè)。另外，根據(jù)需要興辦的公益事業(yè)所需費(fèi)用，也可以按照自愿的原則向居民籌集。因?yàn)閲?guó)家委托居民委員會(huì)承擔(dān)了大量的國(guó)家事務(wù)，如公共衛(wèi)生、社會(huì)治安、計(jì)劃生育等，而且居民委員會(huì)把主要的時(shí)間和精力放在了這些委辦事務(wù)上，因此，上級(jí)政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定的工作經(jīng)費(fèi)。第十條第三款規(guī)定： “居民會(huì)議有權(quán)撤換和補(bǔ)選居民委員會(huì)成員。全體居民必須遵守居 19 民會(huì)議的決定和居民公約。