【正文】 。城市是居民委員會。居民 的條件：中國人民共和國國籍，居住在該區(qū)域內(nèi)的人。居民既是 自治主體，也是自治客體。 （三）自治事權(quán)：自治事權(quán)是自治的核心。 三、社區(qū)居民委員會的自治： 居民委員會是居民自我管理，自我服務(wù)，自我教育的基層群眾性 自治組織。 居民委員會的自治權(quán)：委辦事務(wù)，自治事務(wù)。 （一）委辦事務(wù) 本來是屬于國家的而不是屬于自治組織的，由中央或上級政府以 法律或命令的形式委 托自治組織予以把你的事務(wù)。 三個特點： （ 1）委托事務(wù)與該地區(qū)居民有直接的厲害關(guān)系，但在政策上必 須由中央或上級政府規(guī)定； （ 2）委托事務(wù)的決定權(quán)在中央或上級政府，執(zhí)行權(quán)屬于地方政 府或自治組織； （ 3）執(zhí)行委托事務(wù)所需經(jīng)費，自治組織可請求上級政府予以撥 付。 7 （二）自治事務(wù) 自治組織本身應(yīng)辦的事務(wù)，為了維護組織的生存和發(fā)展，需要自 行處理的事務(wù)。 六項內(nèi)容： （ 1）財產(chǎn)自治：居民委員會管理本居民委員會的財產(chǎn)，任何部 門和單位不得侵犯居民委員會的財產(chǎn)所有權(quán)。 （ 2）財務(wù)自 治：居民委員會對自己興辦的生產(chǎn)、生活服務(wù)設(shè)施 所取得的利潤，除依法納稅外，其他所?？铐椏梢宰杂芍?。 （ 3）人事自治：居民委員會主任、副主任和委員，由本居住地 區(qū)的全體有選舉權(quán)的居民或者由每戶代表選舉產(chǎn)生；可以由每個 居民小組選舉代表 2 至 3 人選舉產(chǎn)生。居民會議有權(quán)撤換和補選居 民委員會成員。 （ 4）管理自治：凡涉及全體居民利益的重要問題，居民委員會 必須提請居民會議討論決定，并由居民會議監(jiān)督執(zhí)行。全體居民 必須遵守居民會議的決定和公約。 （ 5）教育自治：居民委員會要教育居民遵守憲法、法律、法規(guī) 和 國家各項政策，教育居民旅行依法應(yīng)盡的義務(wù)，愛護公共財產(chǎn) ，開展多種形式的社會主義精神文明互動。 （ 6）服務(wù)自治：創(chuàng)辦適合本地特點和居民需要的生產(chǎn)、生活服 務(wù)事業(yè)，開展多種形式的社區(qū)服務(wù)活動，方便居民生活，解除居 民后顧之憂。 8 第二節(jié) 社區(qū)居民自治的基本原則和意義 一、社區(qū)居民自治的基本原則 （一）群眾自治原則 （二）直接民主原則 （三）居民做主原則 二、社區(qū)居民自治的特點和特性 （一）居民自治的特點 （二）居民自治的特性 直接性 有限性 有序性 三、社區(qū)居 民自治的意義 （一）有利于人民當(dāng)家作主 （二）有利于居民素質(zhì)的提高和全面發(fā)展 （三）有利于改善社區(qū)管理 （四）有利于社區(qū)共同體的真正形成 （五）有利于政府與社區(qū)旅行各自的職能與任務(wù) 第三節(jié) 社區(qū)居民自治的基本形式 一、居民會議制度 （一）居民會議的特征、地位和作用 居民會議的特征 （ 1）權(quán)威性（ 2）廣泛性（ 3）直接性 居民會議的地位： 居民會議是居民自治組織的最高決策機構(gòu)，社區(qū)居民委員 9 會是居 民會議的執(zhí)行者，向居民會議負責(zé)，并報告工作。 居民會 議的作用 （ 1）有利于實現(xiàn)居民自治 （ 2）有利于防止社區(qū)居民委員會成員的獨斷專行 （ 3）有利于培養(yǎng)居民的民主意思和民主生活習(xí)慣 （ 4）有利于充分發(fā)揮集體智慧的作用 （二）居民會議的主要職責(zé) 聽取和設(shè)一社區(qū)居民委員會的工作報告； 討論決策本社區(qū)公益事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和年度計劃； 選舉撤換和罷免設(shè)局居民委員會成員； 討論制定和修訂社區(qū)自治章程和居民公約； 討論決定設(shè)計權(quán)社區(qū)成員利益的其他重大事項； 改變或撤銷居民委員為不適當(dāng)?shù)囊?guī)定。 （三）居民 會議的形式及其人員規(guī)定 全體會議 由每戶代表參加的會議 由每個居民小組選舉代表 2至 3人參加的會議 （四）居民會議的舉行 居民會議的召集 三種情況，居民委員會應(yīng)召集居民會議： （ 1）決定的問題屬于居民會議的職權(quán) （ 2）居民委員會需要向居民會議報告工作，每年至少應(yīng) 10 該有一 次 （ 3）有五分之一以上的 18周歲的居民，五分之一以上的戶或三 分之一以上的居民小組提議 居民會議的主持：由居民委員會全體組成人員集體主持。 居民會議的表決 （ 1）口頭表決 （ 2）舉手表決 （ 3）無記名投票表決 二、民主選舉制度 （一）選舉程序 推選選舉委員會 選舉委員會一般由 5～ 9 人組成，設(shè)主任 1 人，副主任 1人～ 2人， 委員若干人。選舉委員會是選舉工作的具體組織者和實施者，選 舉委員會成員由居民代表會議協(xié)商向居民會議推薦產(chǎn)生。 制定選舉辦法 正式選舉前，選舉委員會要起草制定符合本社區(qū)實際的選舉辦法 ，經(jīng)居民代表會議討論通過后公布。 進行選舉登記 討論醞釀，確定通過的候選人 召開選舉大會進行正式選舉 11 將選舉 結(jié)果上報公告 （二）選民資格的確認 年滿 18 周歲的本居住地區(qū)的居民，部分民族，種族，性別，職業(yè) ，家庭出身，宗教信仰，教育程度，財產(chǎn)狀況，居住期限，都有 選舉權(quán)和被選舉權(quán)。 （三）候選人的條件、提名和確定方式 候選人的條件 居民委員會的成員應(yīng)由熱心為居民服務(wù)、依法辦事、作風(fēng)民主、 不謀私利、有一定辦事能力的人擔(dān)任。居民委員會成員應(yīng)當(dāng)遵守 憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和國家的政策，作風(fēng)民主、廉潔奉公、 辦事公道、熱心為居民服務(wù)。 候選人的提名方式 由本居民委員會有選舉權(quán)的居民 10 人以上或者居民戶的代表或者 居民小組代表 5 人以上聯(lián)名提出，也可以由不社區(qū)的市、市轄區(qū) 人民政府派出機關(guān)推薦。 候選人的確定方式 提名的候選人和應(yīng)選人人數(shù)相等，用等額選舉法。差額選舉法， 候選人人數(shù)應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選人多 1～ 2人。 （四）選舉方式和形式的選擇 選舉方式的選擇 居民直選（一人一票），戶代表選舉（一戶一票），居民代表選 舉（每個居民小組選舉 2～ 3人參加選舉） 12 選舉形式： 居民會議集中投票，設(shè)投票站，流動票箱分散投票，互聯(lián)網(wǎng)，手 機等。 三、民主決策和民主管理制度 （一）民主決策民主管