【正文】 建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“灣區(qū)都市、品質(zhì)東莞”的戰(zhàn)略目標(biāo)。廣東將舉全省之力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)。未來五年，是我國(guó)由全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。信用管理體系仍有優(yōu)化空間，規(guī)模導(dǎo)向在一定程度上掩蓋了培優(yōu)導(dǎo)向，信用激勵(lì)和懲戒機(jī)制需進(jìn)一步加強(qiáng)。受業(yè)績(jī)、資質(zhì)、規(guī)模等因素制約，本地企業(yè)高度依賴本地建筑市場(chǎng)，走出去的能力較為欠缺，難以獨(dú)立或通過聯(lián)合體方式獲取大型建設(shè)工程項(xiàng)目，成長(zhǎng)能力有待提高。企業(yè)融資難融資貴、融資渠道單一問題突出，對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和做大做強(qiáng)形成明顯制約。全過程工程咨詢服務(wù)能力和基礎(chǔ)較弱。工程項(xiàng)目獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)榮譽(yù)數(shù)量仍有較大的增長(zhǎng)空間，反映城市形象的精品工程很少。近年來，全市每年在監(jiān)在建項(xiàng)目約1500項(xiàng)、6000萬平方米，但全市建筑業(yè)總產(chǎn)值僅為建安投資的45%左右，本地企業(yè)市場(chǎng)占有率僅在25%左右，大部分建筑企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端。良好的市場(chǎng)環(huán)境支撐全市建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，越來越多高資質(zhì)建筑企業(yè)正在落戶東莞。2019年，我市開展新一輪工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作，政府投資、社會(huì)投資項(xiàng)目審批時(shí)間不斷壓縮，政府投資項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至53日，社會(huì)投資項(xiàng)目審批時(shí)間已壓縮至43日，比我省提出的目標(biāo)進(jìn)一步壓縮了47％和28％。20162019年，%。工程總承包（epc）、全過程工程咨詢、代建制等新型工程組織模式得到推廣應(yīng)用，建筑業(yè)信息化水平不斷提高，為提高品牌競(jìng)爭(zhēng)力提供了技術(shù)支撐。裝配式建筑穩(wěn)步發(fā)展，2018年共落實(shí)新項(xiàng)目11個(gè)、175萬平方米；2019年共落實(shí)新項(xiàng)目15個(gè)、390萬平方米，有1個(gè)項(xiàng)目被評(píng)為廣東省裝配式建筑示范項(xiàng)目，有4家生產(chǎn)企業(yè)被評(píng)為廣東省裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。——建筑工業(yè)化步伐加快。根據(jù)省廳三庫數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)總數(shù)達(dá)2195家，其中總包一級(jí)資質(zhì)企業(yè)26家，總包二級(jí)資質(zhì)企業(yè)166家，總包三級(jí)企業(yè)738家，專業(yè)承包資質(zhì)企業(yè)1265家。2019年，%，%；，%，%，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度持續(xù)上升；，%。建筑產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)作用顯著、發(fā)展提高潛力大的特點(diǎn)，對(duì)城市品質(zhì)的提升影響深遠(yuǎn)。為推動(dòng)我市更高水平對(duì)外開放，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，加快建筑業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，加速建筑業(yè)向工業(yè)化升級(jí)，推進(jìn)“灣區(qū)都市、品質(zhì)東莞”建設(shè)邁上新臺(tái)階，制定《東莞市建筑產(chǎn)業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃》，明確今后五年（20212025年）東莞建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)，提出主要任務(wù)和保障措施，為推動(dòng)我市由建筑業(yè)大市向建筑業(yè)強(qiáng)市發(fā)展，打造“東莞建造”品牌提供政策依據(jù)。建筑業(yè)在集聚技能人才、吸納就業(yè)方面發(fā)揮了重要作用，從業(yè)人員數(shù)超過20萬人，技術(shù)工人達(dá)13萬人。建筑產(chǎn)業(yè)集中度不斷提升，排名前20名企業(yè)產(chǎn)值占全市納入統(tǒng)計(jì)900多家企業(yè)產(chǎn)值的比重接近50%。我市先后印發(fā)實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我市規(guī)?；l(fā)展綠色建筑的通知》（東建節(jié)能〔2016〕16號(hào)）、《東莞市人民政府關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見》（東府辦〔2017〕103號(hào)）等系列政策文件以及相關(guān)配套細(xì)則，積極推動(dòng)以綠色節(jié)能、裝配式、環(huán)保、信息化為主的建筑業(yè)現(xiàn)代化。——品牌支撐能力不斷增強(qiáng)?！袌?chǎng)范圍不斷拓寬?！l(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。其中施工許可階段審批時(shí)限由96個(gè)工作日壓減至3個(gè)工作日。（二）存在問題我市建筑業(yè)整體仍處于“大而不強(qiáng)”的狀態(tài)，傳統(tǒng)建筑工程施工方式占主導(dǎo)地位，建筑工業(yè)化水平不高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不強(qiáng)，創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能偏弱，關(guān)鍵領(lǐng)域與環(huán)節(jié)仍不適應(yīng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求，離“標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、成品化裝修、信息化管理”的現(xiàn)代建筑業(yè)要求還有差距。2019年，%，%、%的平均水平，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)仍有待提高。我市建筑設(shè)計(jì)領(lǐng)域獲獎(jiǎng)數(shù)目遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于廣州和深圳，排在珠海、佛山的后面?！毓┙o制約明顯。——企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力偏弱?！O(jiān)管水平有待提升。——產(chǎn)業(yè)扶持力度有待加強(qiáng)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，城鎮(zhèn)化進(jìn)程也邁入中后期階段?？萍紕?chuàng)新、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、公共服務(wù)等領(lǐng)域?qū)⑼七M(jìn)系列重大項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)城市間在產(chǎn)業(yè)、交通、空間等方面的協(xié)同發(fā)展、連綿發(fā)展，形成以廣州、深圳為中心城市的世界級(jí)城市群。（二）產(chǎn)業(yè)新趨勢(shì)——大數(shù)據(jù)應(yīng)用和智能建造是建筑業(yè)發(fā)展的新方向?！蹲》亢统青l(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見》（建標(biāo)規(guī)〔2020〕8號(hào)）明確提出新型建筑工業(yè)化，確定了系統(tǒng)化集成設(shè)計(jì)、構(gòu)件和部品部件生產(chǎn)、精益化施工、信息技術(shù)融合發(fā)展、創(chuàng)新組織管理模式、科技支撐、專業(yè)人才培育等重點(diǎn)。優(yōu)化建筑業(yè)市場(chǎng)環(huán)境，推進(jìn)管理網(wǎng)絡(luò)化和智能化，將為提高監(jiān)管水平，實(shí)現(xiàn)行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)和良性競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化提供有力保障。隨著我市城市化進(jìn)程進(jìn)入大配套、大建設(shè)、大提升時(shí)期，建筑業(yè)在我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略地位和作用將更加突出。新型城鎮(zhèn)化方面，《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》出臺(tái)實(shí)施，廣東各地市以及東莞城市更新和城市老舊小區(qū)的改造將為本地建筑業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供廣闊平臺(tái)?！a(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展有利于提升建筑產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。東莞處于香港、深圳、廣州的軸線上，面臨“三區(qū)疊加”重大機(jī)遇。全國(guó)各地，以及我省多個(gè)地市出臺(tái)扶持建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，努力把建筑業(yè)培育成為本地的支柱產(chǎn)業(yè)。隨著新型建筑工業(yè)化成為我國(guó)建筑業(yè)的發(fā)展方向，我市建筑企業(yè)在尚未完成規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的情況下，就已面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力。在機(jī)械化、裝備化等工業(yè)化建筑基礎(chǔ)薄弱的情況下，我市建筑業(yè)雖然從業(yè)人數(shù)眾多，但是層次與質(zhì)量不高。（二）發(fā)展原則把建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展與全力建設(shè)“灣區(qū)都市、品質(zhì)東莞”結(jié)合起來，營(yíng)造人與自然和諧共處的美麗家園，不斷提升城市品位。推動(dòng)建筑業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，培育現(xiàn)代建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建涵蓋科研、設(shè)計(jì)、施工、裝配、制造、物流、運(yùn)營(yíng)管理和服務(wù)融合一體的建造產(chǎn)業(yè)體系，形成我市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局。更好發(fā)揮政府在頂層設(shè)計(jì)、規(guī)劃布局、政策制定等方面的引導(dǎo)作用，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，挖掘本市建筑市場(chǎng)空間和內(nèi)需潛力，培育一批高資質(zhì)、高技術(shù)的龍頭骨干企業(yè)；建設(shè)建筑市場(chǎng)公平、有序競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；推進(jìn)建筑業(yè)“強(qiáng)鏈”“建鏈”，整合工程全產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和創(chuàng)新鏈，優(yōu)先培育壯大建筑業(yè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和高技術(shù)環(huán)節(jié)，增強(qiáng)我市建筑產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。培育年產(chǎn)值超200級(jí)億元級(jí)企業(yè)1家，100億元級(jí)企業(yè)3家，超50億元級(jí)企業(yè)5家；超10億元級(jí)的專業(yè)承包企業(yè)3家，形成龍頭骨干企業(yè)強(qiáng)、專業(yè)企業(yè)精、大中小企業(yè)協(xié)作發(fā)展的良好格局。培育形成具有東莞特色的智能建造新業(yè)態(tài)。主編、參編國(guó)家或者行業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)13部，新增省級(jí)以上工法3040項(xiàng)。新增300名以上一級(jí)建造師。五、主要任務(wù)（一）做強(qiáng)建筑全產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)提高建筑施工能力和水平，拓展建筑施工領(lǐng)域。支持以專業(yè)骨干企業(yè)為核心聯(lián)合工程施工和相關(guān)業(yè)務(wù)企業(yè)，承接?xùn)|莞和其他粵港澳大灣區(qū)城市建設(shè)中的重大基礎(chǔ)性工程項(xiàng)目，以及綠色、節(jié)能、資源可循環(huán)利用的高新技術(shù)工程施工項(xiàng)目。推動(dòng)建筑技術(shù)服務(wù)業(yè)提高服務(wù)能力和水平，完善提升建筑技術(shù)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體系，創(chuàng)新建筑技術(shù)服務(wù)模式，大力推進(jìn)東莞勘察設(shè)計(jì)、造價(jià)、招標(biāo)代理等企業(yè)積極探索優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的合作方式，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，增強(qiáng)建筑技術(shù)服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。培育能夠打通投資策劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、項(xiàng)目管理、招標(biāo)代理、工程咨詢、原材料供應(yīng)、工程檢驗(yàn)檢測(cè)、維護(hù)維修、運(yùn)營(yíng)的全產(chǎn)業(yè)鏈核心骨干企業(yè)團(tuán)隊(duì)，大力發(fā)展建筑幕墻、鋼結(jié)構(gòu)、園林工程、裝飾裝修等中小企業(yè)群，培育一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的專業(yè)承包商。選擇若干家龍頭骨干企業(yè)重點(diǎn)培育成為具有智能建造系統(tǒng)解決方案能力的工程總承包企業(yè)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)招商引資與創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵化相結(jié)合，引進(jìn)擁有新材料、新工藝、新裝備的行業(yè)領(lǐng)先建筑企業(yè)及部品部件企業(yè)，為建筑新業(yè)態(tài)發(fā)展培育新興力量。鼓勵(lì)專業(yè)化建筑工程骨干企業(yè)增強(qiáng)綠色、節(jié)能、環(huán)保理念，與制造業(yè)企業(yè)合作投資建筑裝修垃圾資源化利用項(xiàng)目，加快布局綠色建造上下游產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，培育東莞特色的綠色建筑新業(yè)態(tài)。以新型建筑工業(yè)化為導(dǎo)向，打通建筑產(chǎn)業(yè)鏈上下游，培育集建筑項(xiàng)目管理、規(guī)劃設(shè)計(jì)、新型材料研發(fā)、造價(jià)咨詢、中介服務(wù)、金融平臺(tái)等產(chǎn)業(yè)服務(wù)于一體的建筑技術(shù)服務(wù)園區(qū)，大力吸引科研機(jī)構(gòu)在園區(qū)開設(shè)工作站、研究室，打造“東莞建造”的高端發(fā)展平臺(tái)；推動(dòng)建筑研究、科技創(chuàng)新、建材生產(chǎn)等相關(guān)企業(yè)合作創(chuàng)建“產(chǎn)、學(xué)、研、商”一體化發(fā)展平臺(tái)和示范基地。利用各鎮(zhèn)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，擴(kuò)大、提升相關(guān)的裝配式部件、鋁模板、爬升腳手架等產(chǎn)品的生產(chǎn)、供給，形成規(guī)?；慕ㄖ圃飚a(chǎn)業(yè)鏈。支持有港口和鐵路站場(chǎng)鎮(zhèn)區(qū)，發(fā)揮資源、交通優(yōu)勢(shì)，提升石材、家居、上下游產(chǎn)業(yè)的配套能力，規(guī)劃建設(shè)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)。探索培育國(guó)際建筑展覽平臺(tái)，加快建設(shè)建筑市場(chǎng)信息、科技創(chuàng)新、建造人才配置平臺(tái)，把東莞發(fā)展成為建設(shè)資本密集，功能配套，設(shè)施完善，具有高度活力和創(chuàng)造力的建筑企業(yè)總部基地。打造建筑業(yè)與建材制造業(yè)深度合作平臺(tái)，鼓勵(lì)建筑企業(yè)積極采購應(yīng)用和推廣東莞建材產(chǎn)品，與本地建材企業(yè)共同開發(fā)建筑技術(shù)和產(chǎn)品，優(yōu)化提升本地建材市場(chǎng)。強(qiáng)化混凝土攪拌站的管理，科學(xué)規(guī)劃和優(yōu)化攪拌站布局。支持已上市建筑企業(yè)通過融資增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，形成示范效應(yīng)，加快推進(jìn)本市有條件的龍頭骨干企業(yè)進(jìn)行股份制改造，積極爭(zhēng)取上市機(jī)會(huì)；鼓勵(lì)本市龍頭骨干企業(yè)學(xué)習(xí)央企的技術(shù)和管理方法，主動(dòng)和央企、國(guó)企結(jié)成聯(lián)合體，參加本市和大灣區(qū)大型項(xiàng)目投標(biāo)，擴(kuò)大企業(yè)影響力，提升經(jīng)營(yíng)管理能力。建立擬上市企業(yè)資源庫，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地培育一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)加快股份制改革，優(yōu)先支持庫內(nèi)企業(yè)掛牌上市。積極吸引大型央企、省屬國(guó)企和優(yōu)質(zhì)企業(yè)將總部基地落戶東莞，或在東莞設(shè)立獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。制定建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)升級(jí)激勵(lì)政策，為申報(bào)施工總承包特級(jí)、專業(yè)特級(jí)、施工總承包一級(jí)以及工程勘察設(shè)計(jì)行（專）業(yè)甲級(jí)的企業(yè)提供政策和專業(yè)指導(dǎo)，對(duì)晉升為施工總承包特級(jí)資質(zhì)的企業(yè)給予經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)中小型企業(yè)走專業(yè)化、精細(xì)化發(fā)展道路，培育一批經(jīng)營(yíng)有特色、科技含量高、市場(chǎng)前景廣的專業(yè)企業(yè)。在省級(jí)工法評(píng)審、建筑業(yè)新技術(shù)應(yīng)用示范工程和創(chuàng)建各類優(yōu)質(zhì)工程等方面，加強(qiáng)對(duì)中小建筑企業(yè)的指導(dǎo)幫助。推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期的綠色建造和運(yùn)營(yíng)管理，通過綠色設(shè)計(jì)、綠色生產(chǎn)、綠色建材選用、綠色施工和安裝、綠色一體化裝修、綠色運(yùn)營(yíng)，推廣綠色建造方式。推廣建筑節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和保護(hù)環(huán)境的適用技術(shù)，強(qiáng)化新建建筑節(jié)能，提升綠色施工水平。推行裝配式建筑一體化集成設(shè)計(jì)，