【正文】 價(jià) 格是否合理 , 還需看其是否能靈敏地反映市場(chǎng)行情。恩格斯曾經(jīng)指出 “ 只有通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)從而引起商品價(jià)格的波動(dòng) , 商品生產(chǎn)的價(jià)值規(guī)律才能得到貫徹 , 按社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間決定商品價(jià)值量才能成為現(xiàn)實(shí)。美國(guó)、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的工程建設(shè)項(xiàng)目承包單位每年在投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中的破產(chǎn)率都高達(dá) 10%以上 , 與此同時(shí) ,又 2 工程招投標(biāo)的發(fā)展趨勢(shì) 有相當(dāng)多的工程建設(shè)項(xiàng)目承包企業(yè)在投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中崛起 , 工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度可見(jiàn)一斑。由于招標(biāo)人一般都采用現(xiàn)代化手段 , 打破地區(qū)界限發(fā)布招標(biāo)消息 , 影響范圍非常廣。買方才能夠居于主導(dǎo)地位，有條件以招標(biāo)方式從多家競(jìng)爭(zhēng)者中擇優(yōu)選擇中標(biāo)者。在這 種交易方式下，通常是由項(xiàng)目采購(gòu) (包括貨物的購(gòu)買、工程的發(fā)包和服務(wù)的采購(gòu)方作為招標(biāo)方，通過(guò)發(fā)布招標(biāo)公告或者向一定數(shù)量的特定供應(yīng)商、承包商發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng) )等方式發(fā)出招標(biāo)采購(gòu)的信息，提出所需采購(gòu)的項(xiàng)目的性質(zhì)及其數(shù)量、質(zhì)量、技術(shù)要求，交貨期、竣工期或提供服務(wù)的時(shí)間，以及其他供應(yīng)商、承包商的資格要求等招標(biāo)采購(gòu)條件，表明將選擇最能夠滿足采購(gòu)要求的供應(yīng)商、承包商與之簽訂采購(gòu)合同的意向，由各有意提供采購(gòu)所需貨物、工程或服務(wù)的報(bào)價(jià)及其他響應(yīng)招標(biāo)要求的條件，參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。其中最著名且被廣泛認(rèn)可的理論方法是 Fired man模型、 Gales模型和 Hanssl man的模型 .威廉。 但是在利益的驅(qū)使下，各招投標(biāo)的行為主體出現(xiàn)了嚴(yán)重的失范問(wèn)題。 1 引 言 招投標(biāo)制度起步相對(duì)較晚，但是對(duì)于招投標(biāo)問(wèn)題較為系統(tǒng)的研究可追溯到 1944年艾姆布朗的博士論文。維克利根據(jù)治理交易的制度規(guī)則把拍賣分為四類 :英式拍賣、荷蘭式拍賣、第一價(jià)格拍賣和第二價(jià)格拍賣。經(jīng)招標(biāo)方對(duì)各投標(biāo)者的報(bào)價(jià)及其他的條件進(jìn)行審查比較后，從中擇 優(yōu)選定中標(biāo)者，并與其簽訂采購(gòu)合同。而在短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)代的賣主市場(chǎng)條件下，很多商品處于供不應(yīng)求的狀態(tài)，買方選擇的余地很小，同時(shí)作為賣方也就沒(méi)有必要通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)出售自己的產(chǎn)品，招標(biāo)投標(biāo)的交易方式也無(wú)從談起。工程項(xiàng)目一般規(guī)模、金額較大 , 只要經(jīng)營(yíng)得當(dāng) , 獲利會(huì)相當(dāng)豐厚 ,因此對(duì)各地區(qū)的工程承包單位的吸引力很大，加之工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)是工程建設(shè)項(xiàng)目承包市場(chǎng)和勞務(wù)承包市場(chǎng)上采用最為普遍的重要交易方式 , 各承包單位只有通過(guò)投標(biāo)且獲勝中標(biāo)才能有活干 , 才有望獲取利潤(rùn)使企業(yè)得以生存和發(fā)展。 二是合理性。 ” 這就是說(shuō) , 生產(chǎn)某種使用價(jià)值的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間 , 一般是不易人為規(guī)定的 , 只能通過(guò)生產(chǎn)條件各不相同的商品生產(chǎn)者之間的競(jìng)爭(zhēng)來(lái)形成。所謂市場(chǎng)行情 , 是對(duì)市場(chǎng)上商品供求及物價(jià)動(dòng)態(tài)的總稱 , 它既包括市場(chǎng)供求狀況的變化 , 也包括各種價(jià)格漲落的趨勢(shì)。 三是法治性。凡列入合同的條款 , 都必須保證法律上的正確性和無(wú)懈可擊。所以 ,以嚴(yán)格的合同制為基礎(chǔ)的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo) , 對(duì)雙方的約束性都是極強(qiáng)的。只有如此 , 才能確保公平競(jìng)爭(zhēng)。啟封后的標(biāo)書(shū)需經(jīng)審查 , 符合招標(biāo)文件要求的 , 方能參加評(píng)標(biāo)。 首先 , 工程項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)有利于降低工程建設(shè)項(xiàng)目成本 , 優(yōu)化社會(huì)資源的配置。在工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)中形成的工程價(jià)格 , 通常都能較好地體現(xiàn)價(jià)值規(guī)律的客觀要求 , 較靈敏地反映市場(chǎng)供求及價(jià)格變動(dòng)狀況 , 并能有效地促進(jìn)科技進(jìn)步 , 提高相關(guān)行業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率 , 因而 , 這樣的工程建設(shè)項(xiàng)目?jī)r(jià)格是比較合理的。因此 , 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)亦即業(yè)主和承包商就某一特定工程進(jìn)行商業(yè)交易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的行為過(guò)程。此外 , 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)對(duì)于促進(jìn)我國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目 承包的相關(guān)單位 , 增強(qiáng)企業(yè)的活力 , 建立現(xiàn)代企業(yè)制度 , 培育和發(fā)展國(guó)內(nèi)的工程承包市場(chǎng)等都發(fā)揮著積極的作用。 方式基本以議標(biāo)為主，在納入招標(biāo)管理項(xiàng)目當(dāng)中約 90% 是采用議標(biāo)方式發(fā)包的，工程交易活動(dòng)比較分散，沒(méi)有固定場(chǎng)所，這種招標(biāo)方式很大程度上違背了招標(biāo)投標(biāo)的宗旨，不能充分體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。 ，自 1995年在全國(guó)各地陸續(xù)開(kāi)始建立，它把管理和服務(wù)有效的結(jié)合起來(lái) ,初步形成以招標(biāo)投標(biāo)為龍頭，相關(guān)職能部門相互協(xié)作的具有 “一站式 ”管理和 “一條龍 ”服務(wù)特點(diǎn)的建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理新模式，為招標(biāo)投標(biāo)制度的進(jìn)一步 發(fā)展和完善開(kāi)辟了新的道路。 、法規(guī)和規(guī)章不斷完善和細(xì)化，招標(biāo)程序不斷規(guī)范， 必須招標(biāo)和必須公開(kāi)招標(biāo)范圍得到了明確，招標(biāo)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大和延伸，工程招標(biāo)已從單一的土建安裝延伸到道橋、裝潢、建筑設(shè)備和工程監(jiān)理等。 節(jié)約國(guó)有資金 ,保障國(guó)有資金有效使用以及從源頭防止腐敗滋生，都起到了積極作用。 三、工程招投標(biāo)制度的現(xiàn)狀 法律體系相對(duì)健全 為了推行招投標(biāo)制，從 1980年起我國(guó)陸續(xù)出臺(tái)了一系列法律法規(guī)和規(guī)章制度，如： 1983年原城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)的《建筑安裝工程招標(biāo)投標(biāo)試行辦法》、 1992 年《工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、 1998 年《建筑法》、 2020 年《招標(biāo)投標(biāo)法》以及《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格 認(rèn)定辦法》等，在此基礎(chǔ)之上各地區(qū)相繼頒發(fā)了《建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例》等地方性法規(guī)，從總體上看，房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招投標(biāo)的法規(guī)體系已基本完備，招投標(biāo)活動(dòng)的主要方面和環(huán)節(jié)都實(shí)現(xiàn)了有法可依，有章可循，極大地推動(dòng)了全國(guó)建設(shè)工程招投標(biāo)的開(kāi)展。 招投標(biāo)管理作為建設(shè)市場(chǎng)管理體系重要組成部分 當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)管理已作為建設(shè)市場(chǎng)管理體系的重要組成部分并全面納入其中，其管理的手段和水平得到全面提高，正在逐步形成建設(shè)市場(chǎng)管理的 “五結(jié)合 ”：一是專業(yè)人員監(jiān)督管理與計(jì)算機(jī)輔助管理相結(jié)合；二 是建筑現(xiàn)場(chǎng)管理與交易市場(chǎng)管理相結(jié)合；三是工程評(píng)優(yōu)治劣與評(píng)標(biāo)定標(biāo)相結(jié)合；四是管理與服務(wù)相結(jié)合；五是規(guī)范市場(chǎng)與執(zhí)法監(jiān)督相結(jié)合。 目前工程招投標(biāo)的程序和方式 （ 1）招投標(biāo)程序招標(biāo)投標(biāo)是一種高級(jí)的、有組織的、規(guī)范化的交易方式，其組織性與規(guī)律性體現(xiàn)在招標(biāo)運(yùn)作過(guò)程中的相對(duì)固定的程序之中。2020 年 1 月 1 日實(shí)施的《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》只規(guī)定了公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)，對(duì)議標(biāo)則未明確提及。 表現(xiàn)在 :、質(zhì)量、及時(shí)提供產(chǎn)品或服務(wù)等方面最大限度地滿足招標(biāo)采購(gòu)人的要求，堅(jiān)持使報(bào)價(jià)最低或條件最優(yōu)的投標(biāo)方中標(biāo)的原則 。有效的法律救濟(jì)手段。其次，業(yè)主、承包商、監(jiān)理工程師相互之間進(jìn)行制衡與監(jiān)督。美國(guó) 財(cái) 政 投資項(xiàng)目監(jiān)管分為國(guó)會(huì)監(jiān)管、政府部門監(jiān)管和公眾監(jiān)督三個(gè)層次，美國(guó)國(guó)會(huì)的會(huì)計(jì)總署對(duì)公共工程投資項(xiàng)目資金的使用及執(zhí)行情況，通過(guò)公布報(bào)告和提出建議等形式行使監(jiān)督權(quán)。美國(guó)財(cái)政投資活動(dòng)必須透明，并通過(guò)專家委員會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、新聞媒體等形式接受公眾監(jiān)督 t37) 德 國(guó)在 聯(lián) 邦卡特爾局設(shè)立兩個(gè)招投標(biāo)監(jiān)督處，監(jiān)督處在業(yè)務(wù)上受聯(lián)邦卡特爾局局長(zhǎng)導(dǎo)，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)獨(dú)立的、自負(fù)責(zé)任的從事其活動(dòng)。監(jiān)督處成員的任期為五年，獨(dú)立做出決定，對(duì)招投標(biāo)法負(fù)責(zé)。在發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)中的違規(guī)行為處罰相當(dāng)嚴(yán)厲并非常及時(shí)，而且落實(shí)到具體的相關(guān)責(zé)任人。美國(guó)對(duì)日常工