【正文】 價 格是否合理 , 還需看其是否能靈敏地反映市場行情。恩格斯曾經(jīng)指出 “ 只有通過競爭從而引起商品價格的波動 , 商品生產(chǎn)的價值規(guī)律才能得到貫徹 , 按社會必要勞動時間決定商品價值量才能成為現(xiàn)實。美國、德國等發(fā)達國家的工程建設(shè)項目承包單位每年在投標競爭中的破產(chǎn)率都高達 10%以上 , 與此同時 ,又 2 工程招投標的發(fā)展趨勢 有相當(dāng)多的工程建設(shè)項目承包企業(yè)在投標競爭中崛起 , 工程建設(shè)項目投標競爭的激烈程度可見一斑。由于招標人一般都采用現(xiàn)代化手段 , 打破地區(qū)界限發(fā)布招標消息 , 影響范圍非常廣。買方才能夠居于主導(dǎo)地位，有條件以招標方式從多家競爭者中擇優(yōu)選擇中標者。在這 種交易方式下，通常是由項目采購 (包括貨物的購買、工程的發(fā)包和服務(wù)的采購方作為招標方，通過發(fā)布招標公告或者向一定數(shù)量的特定供應(yīng)商、承包商發(fā)出招標邀請 )等方式發(fā)出招標采購的信息，提出所需采購的項目的性質(zhì)及其數(shù)量、質(zhì)量、技術(shù)要求，交貨期、竣工期或提供服務(wù)的時間，以及其他供應(yīng)商、承包商的資格要求等招標采購條件，表明將選擇最能夠滿足采購要求的供應(yīng)商、承包商與之簽訂采購合同的意向，由各有意提供采購所需貨物、工程或服務(wù)的報價及其他響應(yīng)招標要求的條件，參加投標競爭。其中最著名且被廣泛認可的理論方法是 Fired man模型、 Gales模型和 Hanssl man的模型 .威廉。 但是在利益的驅(qū)使下，各招投標的行為主體出現(xiàn)了嚴重的失范問題。 1 引 言 招投標制度起步相對較晚，但是對于招投標問題較為系統(tǒng)的研究可追溯到 1944年艾姆布朗的博士論文。維克利根據(jù)治理交易的制度規(guī)則把拍賣分為四類 :英式拍賣、荷蘭式拍賣、第一價格拍賣和第二價格拍賣。經(jīng)招標方對各投標者的報價及其他的條件進行審查比較后，從中擇 優(yōu)選定中標者，并與其簽訂采購合同。而在短缺經(jīng)濟時代的賣主市場條件下，很多商品處于供不應(yīng)求的狀態(tài)，買方選擇的余地很小，同時作為賣方也就沒有必要通過競爭來出售自己的產(chǎn)品，招標投標的交易方式也無從談起。工程項目一般規(guī)模、金額較大 , 只要經(jīng)營得當(dāng) , 獲利會相當(dāng)豐厚 ,因此對各地區(qū)的工程承包單位的吸引力很大，加之工程建設(shè)項目招標投標是工程建設(shè)項目承包市場和勞務(wù)承包市場上采用最為普遍的重要交易方式 , 各承包單位只有通過投標且獲勝中標才能有活干 , 才有望獲取利潤使企業(yè)得以生存和發(fā)展。 二是合理性。 ” 這就是說 , 生產(chǎn)某種使用價值的社會必要勞動時間 , 一般是不易人為規(guī)定的 , 只能通過生產(chǎn)條件各不相同的商品生產(chǎn)者之間的競爭來形成。所謂市場行情 , 是對市場上商品供求及物價動態(tài)的總稱 , 它既包括市場供求狀況的變化 , 也包括各種價格漲落的趨勢。 三是法治性。凡列入合同的條款 , 都必須保證法律上的正確性和無懈可擊。所以 ,以嚴格的合同制為基礎(chǔ)的工程建設(shè)項目招標投標 , 對雙方的約束性都是極強的。只有如此 , 才能確保公平競爭。啟封后的標書需經(jīng)審查 , 符合招標文件要求的 , 方能參加評標。 首先 , 工程項目實行招標投標有利于降低工程建設(shè)項目成本 , 優(yōu)化社會資源的配置。在工程建設(shè)項目招標投標中形成的工程價格 , 通常都能較好地體現(xiàn)價值規(guī)律的客觀要求 , 較靈敏地反映市場供求及價格變動狀況 , 并能有效地促進科技進步 , 提高相關(guān)行業(yè)的勞動生產(chǎn)率 , 因而 , 這樣的工程建設(shè)項目價格是比較合理的。因此 , 工程建設(shè)項目招標投標亦即業(yè)主和承包商就某一特定工程進行商業(yè)交易和經(jīng)濟技術(shù)合作的行為過程。此外 , 工程建設(shè)項目招標投標對于促進我國工程建設(shè)項目項目 承包的相關(guān)單位 , 增強企業(yè)的活力 , 建立現(xiàn)代企業(yè)制度 , 培育和發(fā)展國內(nèi)的工程承包市場等都發(fā)揮著積極的作用。 方式基本以議標為主，在納入招標管理項目當(dāng)中約 90% 是采用議標方式發(fā)包的，工程交易活動比較分散，沒有固定場所，這種招標方式很大程度上違背了招標投標的宗旨，不能充分體現(xiàn)競爭機制。 ，自 1995年在全國各地陸續(xù)開始建立，它把管理和服務(wù)有效的結(jié)合起來 ,初步形成以招標投標為龍頭，相關(guān)職能部門相互協(xié)作的具有 “一站式 ”管理和 “一條龍 ”服務(wù)特點的建筑市場監(jiān)督管理新模式，為招標投標制度的進一步 發(fā)展和完善開辟了新的道路。 、法規(guī)和規(guī)章不斷完善和細化，招標程序不斷規(guī)范， 必須招標和必須公開招標范圍得到了明確，招標覆蓋面進一步擴大和延伸，工程招標已從單一的土建安裝延伸到道橋、裝潢、建筑設(shè)備和工程監(jiān)理等。 節(jié)約國有資金 ,保障國有資金有效使用以及從源頭防止腐敗滋生，都起到了積極作用。 三、工程招投標制度的現(xiàn)狀 法律體系相對健全 為了推行招投標制，從 1980年起我國陸續(xù)出臺了一系列法律法規(guī)和規(guī)章制度，如： 1983年原城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)的《建筑安裝工程招標投標試行辦法》、 1992 年《工程建設(shè)施工招標投標管理辦法》、 1998 年《建筑法》、 2020 年《招標投標法》以及《工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)資格 認定辦法》等，在此基礎(chǔ)之上各地區(qū)相繼頒發(fā)了《建筑市場管理條例》、《招標投標管理條例》等地方性法規(guī)，從總體上看，房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招投標的法規(guī)體系已基本完備，招投標活動的主要方面和環(huán)節(jié)都實現(xiàn)了有法可依，有章可循，極大地推動了全國建設(shè)工程招投標的開展。 招投標管理作為建設(shè)市場管理體系重要組成部分 當(dāng)前招標投標管理已作為建設(shè)市場管理體系的重要組成部分并全面納入其中，其管理的手段和水平得到全面提高，正在逐步形成建設(shè)市場管理的 “五結(jié)合 ”：一是專業(yè)人員監(jiān)督管理與計算機輔助管理相結(jié)合；二 是建筑現(xiàn)場管理與交易市場管理相結(jié)合；三是工程評優(yōu)治劣與評標定標相結(jié)合；四是管理與服務(wù)相結(jié)合；五是規(guī)范市場與執(zhí)法監(jiān)督相結(jié)合。 目前工程招投標的程序和方式 （ 1）招投標程序招標投標是一種高級的、有組織的、規(guī)范化的交易方式，其組織性與規(guī)律性體現(xiàn)在招標運作過程中的相對固定的程序之中。2020 年 1 月 1 日實施的《中華人民共和國招標投標法》只規(guī)定了公開招標和邀請招標，對議標則未明確提及。 表現(xiàn)在 :、質(zhì)量、及時提供產(chǎn)品或服務(wù)等方面最大限度地滿足招標采購人的要求，堅持使報價最低或條件最優(yōu)的投標方中標的原則 。有效的法律救濟手段。其次，業(yè)主、承包商、監(jiān)理工程師相互之間進行制衡與監(jiān)督。美國 財 政 投資項目監(jiān)管分為國會監(jiān)管、政府部門監(jiān)管和公眾監(jiān)督三個層次，美國國會的會計總署對公共工程投資項目資金的使用及執(zhí)行情況，通過公布報告和提出建議等形式行使監(jiān)督權(quán)。美國財政投資活動必須透明，并通過專家委員會、聽證會、新聞媒體等形式接受公眾監(jiān)督 t37) 德 國在 聯(lián) 邦卡特爾局設(shè)立兩個招投標監(jiān)督處，監(jiān)督處在業(yè)務(wù)上受聯(lián)邦卡特爾局局長導(dǎo)，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)獨立的、自負責(zé)任的從事其活動。監(jiān)督處成員的任期為五年，獨立做出決定，對招投標法負責(zé)。在發(fā)達國家，對工程項目建設(shè)中的違規(guī)行為處罰相當(dāng)嚴厲并非常及時，而且落實到具體的相關(guān)責(zé)任人。美國對日常工