[依法治國的重點難點]依法治國-wenkub
2023-04-28 18:45:03 本頁面
【正文】 都嚴格依法（包括憲法）行使其權力，依法處理國家事務，治理國家。因此，行政機關能否依法行政，將從總體上決定我國能否依法治國，建立社會主義法治國家。二 依法治國的重點和難點在于依法行政依法治國必須要切實貫徹依法行政。行政權力行使的特點之一是首長負責制，是命令和服從。因此，很多國家都制定了行政程序法，力圖為行政機關行使職權時提供基本的行為規(guī)則，使行政機關與法院一樣，都受程序約束，以保障依法行政。一方面，由于行政部門是主要的執(zhí)法機構，法律賦予公民、法人的權利能否得到實現，為維護公共利益和國家利益而頒行的禁止性規(guī)定能否得到遵守，很大程度上取決于政府機關的執(zhí)法行為。在此情況下，也根本不可能要求公民守法。事實上，我國長期以來對行政機關行使行政權力也很少從依法行政的角度提出要求；而是把“依法”看成僅僅是司法機關的事。至于這些抽象的行政行為是否合理、合法，極少有人提出疑問。當然，這并不是說在此以前就不存在行政執(zhí)法，而是說，人們尚未將實際存在的作出行政執(zhí)法行為的行政機關，從法律的角度來認識和要求，恢復其執(zhí)法機關的地位。行政機關只有嚴格執(zhí)法、守法，其權力本身才具有合法性，其行使權力的行為才是正當的。在我國，一切權力都屬于人民，人民為了治理好自己的國家，需要通過經過科學分工的各個國家機關來行使權力。對行政權力實行有效的制衡，是保障依法行政的重要內容。梁慧星教授指出，與專制主義、自然經濟的集權型行政經濟體制相適應的公法優(yōu)位主義，認為“國家利益應絕對優(yōu)于一切個人利益，國家權力可不受任何限制，國家行為具有天然合理性；一切社會領域、一切社會關系均應受國家行政權力的支配”。四 依法行政目前所制定的措施和急需解決的問題目前，我國社會正處于一個轉型時期，人治社會應當逐步向法治社會過渡，而這種過渡的成功與否在很大程度上取決于依法行政的實現程度。行政“執(zhí)法活動中亂立章法、以言代法、以權壓法、干擾執(zhí)法、越權執(zhí)法、濫施處罰、以罰代法、以罰代刑、徇私枉法、貪贓枉法、不履行法定職責等執(zhí)法違法的現象仍然存在，有些現象表現得還相當突出。一些規(guī)章與法律的規(guī)定并不完全符合。但依我國憲法第89條的規(guī)定，國務院有權改變或者撤銷地方各級國家行政機關的不適當的決定和命令，因而對規(guī)章實行審查具有憲法依據，只是目前缺乏一套程序和制度的規(guī)定。程序是法律的生命，行政程序的法律化是現代法治國家重要的法律原則。但行政執(zhí)法效果與廣大人民群眾的期望仍有明顯差距，而行政執(zhí)法中存在的問題，很大程度上是因為缺乏對行政執(zhí)法的合理的監(jiān)督機制造成的。全國和地方各級人大應經常展開一些有針對性的、有效的執(zhí)法檢查，而不能做流于形式的檢查監(jiān)督，對發(fā)現的問題應及時督促有關部門限期改正，而政府有關部門也應及時向人大報告改正的結果。黨的十五大報告明確指出：“推進司法改革，從
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