食品安全機(jī)構(gòu)與能力建設(shè)fao的經(jīng)驗(yàn)與能力-wenkub
2023-04-28 05:42:55 本頁面
【正文】 措施的實(shí)施成比例。SPS協(xié)議鼓勵(lì)成員國在符合國際標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和建議下發(fā)展其動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施，這些機(jī)構(gòu)包括FAO/WHO（食品法典委員會(huì)）、國際獸疫局和國際植物保護(hù)協(xié)會(huì)，它們分別對食品安全、動(dòng)物健康和植物健康負(fù)責(zé)。WTO的兩條協(xié)議對食品質(zhì)量和食品安全進(jìn)行了特別關(guān)注，并且在國際貿(mào)易中針對這一領(lǐng)域引進(jìn)了一套措施。世界食品貿(mào)易還給食品輸出國提供了賺取外匯的大好機(jī)會(huì)，這對于發(fā)展這些國家的經(jīng)濟(jì)、提高其國民生活水平功不可沒。今天，在世界范圍內(nèi)，滿足消費(fèi)者們在食品的技術(shù)性和民族特性等方面增加的要求是一項(xiàng)新的挑戰(zhàn)。最近的一份由世界銀行提供的研究表明：非洲國家因?yàn)槠涑隹诘穆浠ㄉ粷M足進(jìn)口國關(guān)于黃曲霉毒素的標(biāo)準(zhǔn)。 對所有國家而言，食品安全都是公眾健康的基本要素，食品中攜帶的微生物病原體對所有國家的所有人們都造成侵害——無論是發(fā)達(dá)國家或者發(fā)展中國家，特別對老、幼、婦、病、窮等人群危害更大。食品的安全、營養(yǎng)有效性有助于改善基本人權(quán)173?！祟惤】怠Ｔ诎l(fā)達(dá)國家，每年有1/3的人口因此患病，而在發(fā)展中國家，情況更加嚴(yán)重，窮人們最易因此患病。食品中的某些化學(xué)成分是導(dǎo)致因飲食不當(dāng)而患病的另一重要來源，公眾對此問題的關(guān)注程度也隨著最近某些事件的發(fā)生而日漸升溫。在這一情況下，加強(qiáng)那些由個(gè)人、家庭、團(tuán)體、食品工農(nóng)業(yè)組成的系統(tǒng)在評估食品安全、最小化對人類健康和環(huán)境的可能風(fēng)險(xiǎn)、減少世界范圍內(nèi)食品致病因素或可能的致病結(jié)果、保障人類福利等方面的功能在全世界都是必要的。然而，與此同時(shí)，它也在保證食品生產(chǎn)、銷售安全和普遍性健康反饋等方面引發(fā)了一些新的挑戰(zhàn)。它們是《動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議（SPS協(xié)議）》和《技術(shù)貿(mào)易壁壘協(xié)議（TBT協(xié)議）》。所有的成員國必須要能證明其不接受這些標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)服務(wù)的貿(mào)易伙伴符合SPS協(xié)議規(guī)定的措施。3. 發(fā)展中國家的食品安全控制系統(tǒng)WTO確立的國際貿(mào)易新環(huán)境給發(fā)展中國家在發(fā)展其食品、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和國際貿(mào)易中的出口業(yè)務(wù)方面提供了與過去完全不同的機(jī)遇。這些不完善的地方涉及到國家食品控制系統(tǒng)的所有基礎(chǔ)層面：（1） 食品法律、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度不完善、沒有及時(shí)升級更新并且經(jīng)常實(shí)施不力；（2） 食品控制活動(dòng)受多個(gè)不同部門監(jiān)管，但是這些部門卻對其工作范圍定義不明并且不同部門之間業(yè)務(wù)重迭現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，缺乏必備的專業(yè)人才來負(fù)責(zé)進(jìn)行食品檢查工作；（3） 食品控制實(shí)驗(yàn)室在結(jié)構(gòu)組成、設(shè)備配置、補(bǔ)給供應(yīng)以及人員配備上都不盡如人意；（4） 食品加工企業(yè)需要進(jìn)行徹底的業(yè)務(wù)重組來和當(dāng)前的食品質(zhì)量和食品安全確認(rèn)條件保持一致，這包括完備的衛(wèi)生試驗(yàn)和生產(chǎn)申請以及食品安全重點(diǎn)控制。只要可能，在發(fā)展中國家和其援助國之間都應(yīng)建立起食品安全、動(dòng)物健康和植物健康保障機(jī)構(gòu)的聯(lián)盟，該聯(lián)盟的建立會(huì)有助于促進(jìn)彼此的技術(shù)交流和合作關(guān)系的發(fā)展。它還負(fù)責(zé)FAO/WTO成員加入JECFA的業(yè)務(wù)，JEFCA在食品添加劑方面給客戶提供專家級的服務(wù)，它對食品添加劑、農(nóng)藥殘留、化學(xué)成分、重金屬和天然毒素等進(jìn)行評估，與FAO的其它工作一起，覆蓋了整個(gè)食物鏈上農(nóng)業(yè)和漁業(yè)相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全的政策層面和技術(shù)環(huán)節(jié)。目的是為了增強(qiáng)決策者們對以下問題重要性的認(rèn)識(shí)：食品質(zhì)量、安全的政策、程序；對消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的影響；食品貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 （3） 制度加強(qiáng)：在地區(qū)水平上，目的是為了加強(qiáng)地區(qū)內(nèi)或地區(qū)間食品質(zhì)量和安全執(zhí)行部門作為培訓(xùn)和標(biāo)準(zhǔn)中心的能力建設(shè)?；谠挤治?、基礎(chǔ)設(shè)備和基本條件，這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)還有賴于添加劑試驗(yàn)設(shè)備的提供、在職食品分析人員培訓(xùn)、質(zhì)量控制和實(shí)驗(yàn)室管理才能完成。6 食品安全和質(zhì)量能力建設(shè)中的關(guān)鍵行動(dòng) 發(fā)展國家食品控制策略食品控制在本質(zhì)上是一項(xiàng)由若干部門協(xié)同進(jìn)行的活動(dòng)。它還應(yīng)該目標(biāo)
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