【正文】 事故應(yīng)急救援預(yù)案；（七）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故?！咎幜P依據(jù)】《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個人經(jīng)營的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。5．違法所得20萬元以上25萬元以下的，沒收違法所得，對機(jī)構(gòu)并處違法所得4倍的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員各處4萬元以上5萬元以下的罰款?！静昧炕鶞?zhǔn)】違反前款規(guī)定的違法行為，屬于基礎(chǔ)裁量A檔，按以下裁量階次處以罰款：1．沒有違法所得的，對機(jī)構(gòu)處10萬元以上15萬元以下的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員各處2萬元的罰款。103 / 103第二章 違法行為裁量標(biāo)準(zhǔn)第一節(jié) 綜合類一、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》相關(guān)規(guī)定裁量基準(zhǔn)（一）違法行為：承擔(dān)安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗工作的機(jī)構(gòu)，出具虛假證明的。八、本《基準(zhǔn)》中，難以劃分裁量階的違法行為，只列出裁量項目，不予設(shè)定裁量基準(zhǔn)，由執(zhí)法單位在執(zhí)法過程中根據(jù)具體情況研究確定。”有從重處罰情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)在法定處罰幅度內(nèi)選擇較高或者最高幅度確定處罰標(biāo)準(zhǔn)，但不得高于法定處罰幅度上限?！薄吧a(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：（一）已滿14周歲不滿18周歲的公民實施安全生產(chǎn)違法行為的；（二）主動消除或者減輕安全生產(chǎn)違法行為危害后果的；（三）受他人脅迫實施安全生產(chǎn)違法行為的；（四）配合安全監(jiān)管執(zhí)法機(jī)關(guān)查處安全生產(chǎn)違法行為，有立功表現(xiàn)的；（五）主動投案，向安全監(jiān)管執(zhí)法機(jī)關(guān)如實交待自己的違法行為的；（六）具有法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他從輕處罰情形的。四、本《基準(zhǔn)》中，法律、法規(guī)、規(guī)章對行政處罰的規(guī)定存在裁量空間的，應(yīng)當(dāng)細(xì)化、量化自由裁量標(biāo)準(zhǔn)：依據(jù)違法行為情節(jié)嚴(yán)重性、社會危害程度等劃分為輕微、一般、嚴(yán)重；依據(jù)接害人數(shù)不同進(jìn)行劃分；罰款為一定幅度數(shù)額的，按照最高額與最低額比值進(jìn)行劃分。二、本《基準(zhǔn)》適用于對本市安全生產(chǎn)違法行為的處罰裁量。三、本《基準(zhǔn)》綜合考慮了違法的事實、性質(zhì)、手段、后果、情節(jié)等因素，對具體條文采取分級原則進(jìn)行裁量。五、針對各類安全生產(chǎn)違法行為設(shè)定的基礎(chǔ)裁量檔，其對應(yīng)的裁量幅度為依法“從輕”處罰的下限至“從重”處罰的上限。有從輕處罰情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)在法定處罰幅度的中檔以下確定行政處罰標(biāo)準(zhǔn)，但不得低于法定處罰幅度的下限。六、本《基準(zhǔn)》中，對同一類違法主體實施的性質(zhì)相同、情節(jié)相近或者相似、危害后果基本相當(dāng)?shù)倪`法行為，在行使行政處罰自由裁量權(quán)時，適用的法律依據(jù)、處罰種類應(yīng)當(dāng)基本一致，處罰幅度應(yīng)當(dāng)基本相當(dāng)。九、本《基準(zhǔn)》確定的裁量基準(zhǔn)，所稱“以上”包含本數(shù)、“以下”不包含本數(shù)?！痉梢?guī)定】《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第六十九條規(guī)定：承擔(dān)安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件，并對其作出的安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗的結(jié)果負(fù)責(zé)。2．違法所得不足10萬元的，沒收違法所得，對機(jī)構(gòu)單處或者并處15萬元以上20萬元以下的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員各處2萬元以上3萬元以下的罰款。6．違法所得25萬元以上的，沒收違法所得，對機(jī)構(gòu)并處違法所得5倍的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員各處5萬元的罰款。有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分，對個人經(jīng)營的投資人處二萬元以上二十萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。【處罰依據(jù)】《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十一條第一款、第二款規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處二萬元以上五萬元以下的罰款，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓?！痉梢?guī)定】《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（三）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；（四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；（五）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；（六）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（七）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故?！痉梢?guī)定】《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條規(guī)定：礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存以外的生產(chǎn)經(jīng)營單位，其從業(yè)人員在100人以上的，未設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，可處2萬元以上3萬元以下的罰款；逾期未改正的，處6萬元以上7萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款?！痉梢?guī)定】《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十四條第二款規(guī)定：危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職。2．危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的，可以處3萬元以上5萬元以下的罰款；逾期未改正的，處7萬元以上10萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款。生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動者的，應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對被派遣勞動者進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十六條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備，必須了解、掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安全防護(hù)措施，并對從業(yè)人員進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。3．未按照規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的從業(yè)人員占用人單位總?cè)藬?shù)比例在30%以上的，可處4萬元以上5萬元以下的罰款；逾期未改正的，處8萬元以上10萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款?！静昧炕鶞?zhǔn)】違反前款規(guī)定的違法行為，屬于基礎(chǔ)裁量B檔，按照以下裁量階次處以罰款：未如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的，可以處5萬元以下的罰款；逾期未改正的，并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款?！静昧炕鶞?zhǔn)】違反前款規(guī)定的違法行為，屬于基礎(chǔ)裁量B檔，按照以下裁量階次處以罰款：1．未按照規(guī)定對3名以下從業(yè)人員如實告知有關(guān)安全生產(chǎn)事項的，可處2萬元以下的罰款；逾期未改正的，處5萬元以上6萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款?！痉梢?guī)定】《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十八條第一款規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。，可處3萬元以上5萬元以下的罰款；逾期未改正的，處7萬元以上10萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款?！静昧炕鶞?zhǔn)】違反前款規(guī)定的違法行為，屬于基礎(chǔ)裁量B檔，按照以下裁量階次處以罰款：，可處2萬元以下的罰款；逾期未改正的，處5萬元以上6萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款?！痉梢?guī)定】《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十七條第一款規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)。3．有3名及以上特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)取得特種作業(yè)操作資格證書的，可處4萬元以上5萬元以下的罰款；逾期未改正的，處8萬元以上10萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款。【裁量基準(zhǔn)】違反前款規(guī)定的違法行為，屬于基礎(chǔ)裁量A檔，按照以下裁量階次處以罰款：、金屬冶煉建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目進(jìn)行安全評價，投資額在1000萬元以下的，處50萬元以上65萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬元的罰款。（十四）違法行為：礦山、金屬冶煉建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計未按照規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查同意的。（十五）違法行為：礦山、金屬冶煉建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目的施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計施工的。（十六）違法行為：生產(chǎn)經(jīng)營單位安全設(shè)施未經(jīng)驗收合格而投入生產(chǎn)或使用的。未經(jīng)驗收合格的，不得投入生產(chǎn)和使用?！痉梢?guī)定】《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十二條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志?！痉梢?guī)定】《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十三條第一款規(guī)定：安全設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。3．有3臺（套）以上安全設(shè)備安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，處4萬元以上5萬元以下的罰款；逾期未改正的，處15萬元以上20萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款?！咎幜P依據(jù)】《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條第三項規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：……（三）未對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測的。（二十）違法行為：未為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品的。，處2萬元以上4萬元以下的罰款；逾期未改正的，處10萬元以上15萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款。檢測、檢驗機(jī)構(gòu)對檢測、檢驗結(jié)果負(fù)責(zé)。【法律規(guī)定】《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十五條第三款規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備?！痉梢?guī)定】《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十六條第二款規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品，必須執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立專門的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有關(guān)主管部門依法實施的監(jiān)督管理。、未采取可靠的安全措施或者不接受有關(guān)主管部門依法實施的監(jiān)督管理三種情形的，處8萬元以上10萬元以下的罰款；逾期未改正的，處18萬元以上20萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處4萬元以上5萬元以下的罰款?！静昧炕鶞?zhǔn)】違反前款規(guī)定的違法行為，屬于基礎(chǔ)裁量A檔，按照以下裁量階次處以罰款：1．有未登記建檔，或者未進(jìn)行評估、監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案三種情形中一種的，處4萬元以下的罰款；逾期未改正的，處10萬元以上14萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬元以上3萬元以下的罰款。【法律規(guī)定】《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行爆破、吊裝以及國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險作業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。3．有3處爆破、吊裝以及國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險作業(yè)，未安排專門管理人員進(jìn)行現(xiàn)場管理的，處8萬元以上10萬元以下的罰款；逾期未改正的，處18萬元以上20萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處4萬元以上5萬元以下的罰款?！咎幜P依據(jù)】《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十八條第四項規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：……（四）未建立事故隱患排查治理制度的。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實記錄，并向從業(yè)人員通報?！痉梢?guī)定】《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十六條第一款規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人?！痉梢?guī)定】《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十六條第二款規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所發(fā)包或者出租給其他單位的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應(yīng)當(dāng)及時督促整改?！痉梢?guī)定】《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十五條規(guī)定：兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。【法律規(guī)定】《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十九條第一款規(guī)定：生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持安全距離?！痉梢?guī)定】《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十九條第二款規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口。（三十三）違法行為：生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的。（三十四）違法行為：生產(chǎn)經(jīng)營單位拒絕、阻礙負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法實施監(jiān)督檢查的。（三十五）違法行為：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理