依法保障土地承包當(dāng)事人的合法權(quán)益-wenkub
2023-04-28 04:27:11 本頁面
【正文】 》的工作全面啟動(dòng)。開墾荒地、營(yíng)造林地、治沙改土等從事開發(fā)性生產(chǎn)的承包期可以更長(zhǎng)。為什么要制定《農(nóng)村土地承包法》，可從以下幾個(gè)方面來認(rèn)識(shí)： （一）制定《農(nóng)村土地承包法》是保持農(nóng)村基本政策長(zhǎng)期穩(wěn)定的需要 總結(jié)我國(guó)二十多年農(nóng)村改革和發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，家庭承包經(jīng)營(yíng)制度是最基本、最能調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性的政策。保持黨在農(nóng)村基本政策的長(zhǎng)期穩(wěn)定 農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)劉堅(jiān)答記者問 《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》（以下簡(jiǎn)稱《農(nóng)村土地承包法》）已經(jīng)九屆全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議審議通過，將于2003年3月1日起正式實(shí)施，這是我國(guó)農(nóng)村政治經(jīng)濟(jì)生活中的大事。以法律形式賦予農(nóng)民長(zhǎng)期而有保障的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，對(duì)土地承包的諸多方面作出法律規(guī)定，體現(xiàn)了黨的十五屆三中全會(huì)決定精神，對(duì)切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。要使這項(xiàng)政策保持長(zhǎng)期穩(wěn)定就必須上升到法律。之后，中央還多次強(qiáng)調(diào)要全面落實(shí)土地承包期再延長(zhǎng)三十年不變的政策。實(shí)踐也證明，要從根本上保持政策的穩(wěn)定性就必須制定法律法規(guī)。經(jīng)過二十多年的農(nóng)村改革和發(fā)展，我國(guó)2億多農(nóng)戶已經(jīng)成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體，形成了比較全面的土地承包關(guān)系?！ 。ㄈ┲贫ā掇r(nóng)村土地承包法》是切實(shí)保護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)益的需要 從農(nóng)村開始搞家庭承包經(jīng)營(yíng)到現(xiàn)在已有二十多年，農(nóng)村土地承包中的突出問題就是農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)益在一些地方仍然不斷受到侵害。還有的把農(nóng)民與集體簽定的土地承包合同視為一般的合同，沒有看到這種合同的特殊性，農(nóng)民承包集體的土地，其承包期、承包方式基本由國(guó)家確定。在全面學(xué)習(xí)《農(nóng)村土地承包法》的同時(shí)，要深刻領(lǐng)會(huì)《農(nóng)村土地承包法》的立法精神，著重把握好以下四個(gè)方面： ?。ㄒ唬╅L(zhǎng)期堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制是立法的基礎(chǔ) 堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制是黨在農(nóng)村的基本政策。家庭承包經(jīng)營(yíng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)，農(nóng)戶可以根據(jù)天氣、環(huán)境、市場(chǎng)等變化和動(dòng)植物生長(zhǎng)發(fā)育狀況，自主安排勞動(dòng)時(shí)間，及時(shí)做出決策，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行。世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展到今天，家庭農(nóng)場(chǎng)仍是占主導(dǎo)地位的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形式?！ 。ǘ┵x予農(nóng)民長(zhǎng)期而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是立法的根本 《農(nóng)村土地承包法》的核心是賦予農(nóng)民長(zhǎng)期而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。林地的承包期為三十年至七十年；特殊林木的林地承包期，經(jīng)國(guó)務(wù)院林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是國(guó)家賦予農(nóng)民的，期限、內(nèi)容、效力、變更都是由法律予以明確規(guī)定的。對(duì)承包方違反法律規(guī)定的行為，發(fā)包方有權(quán)依法行使自己的權(quán)利，維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益?！ 掇r(nóng)村土地承包法》高度重視農(nóng)村婦女土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)問題。不僅如此，《農(nóng)村土地承包法》還從土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、“四荒”資源開發(fā)、土地資源保護(hù)等方面為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展留出了空間。保護(hù)耕地和其它農(nóng)業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)
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