【正文】 構優(yōu)化升級和以信息化帶動工業(yè)化，積極發(fā)展電子商務和企業(yè)信息化為目標的建設項目（以下簡稱“升級調(diào)整項目”）。投資補助和貸款貼息資金（以下簡稱“國家補貼資金”）均為無償投入。具體要求由國家高技術項目公告或通知規(guī)定。項目單位應具有較好的經(jīng)營管理水平，具備承擔國家高技術項目所需的技術開發(fā)能力和資金籌措、工程建設組織管理能力。按有關規(guī)定應由地方政府審批的地方政府投資項目，應在可行性研究報告經(jīng)有權審批單位批準后提出資金申請報告。（二）研制開發(fā)項目的研制開發(fā)方案先進、可行，目標明確；項目單位應具有較強的技術創(chuàng)新和裝備研制能力，具有前期相關領域的研發(fā)基礎和研發(fā)隊伍；重大技術裝備研制項目應結合依托工程。第十二條 項目單位應根據(jù)第十條和第十一條的相關規(guī)定，編制項目資金申請報告。其中，對于工作職能屬于省級經(jīng)濟（貿(mào)易）委員會的項目，由省級經(jīng)濟（貿(mào)易）委員會作為項目主管部門，并由省級經(jīng)濟（貿(mào)易）委員會商省級發(fā)展和改革委員會后，由省級發(fā)展和改革委員會會同省級經(jīng)濟（貿(mào)易）委員會聯(lián)合報送國家發(fā)展改革委。專家組應科學、客觀、公正地評審項目。批復文件可單獨辦理，也可集中辦理。國家發(fā)展改革委安排給單個企業(yè)投資的國家高技術項目的資金在3000萬元及以下的，可按投資補助或貸款貼息方式管理，國家發(fā)展改革委審批資金申請報告；也可按直接投資或資本金注入方式管理，國家發(fā)展改革委審批可行性研究報告。第十八條 單個國家高技術項目的國家補貼資金原則上均為一次性安排。第二十條 項目單位籌集的項目資本金或研發(fā)項目的自有資金不得低于項目新增投資的30%。貸款貼息補助的貼息率不超過當期銀行中長期貸款利率。國家發(fā)展改革委根據(jù)項目資金申請報告的批復文件、項目建設進度和項目建設資金到位情況，以及項目主管部門提出的項目國家補貼資金的下達申請，可一次或分次下達國家補貼資金投資計劃。第二十五條 項目單位的自籌資金應按計劃及時足額投入。項目主管部門可根據(jù)具體情況要求項目單位編制項目初步設計、建設方案或實施方案。項目單位應按照項目主管部門的要求報送有關項目進展情況。第三十一條 項目實施達到項目總體目標后，項目單位應及時做好項目驗收準備工作，并向項目主管部門提出項目驗收申請。第三十二條 項目實施過程中和驗收后，國家發(fā)展改革委可視情況組織或委托項目主管部門、有關中介機構或有關專家組對項目進行中期評估和后評估。第六章 監(jiān)督管理和法律責任第三十五條 國家發(fā)展改革委負責對國家高技術項目實施情況進行稽察。第三十七條 國家高技術項目信息，除涉及國家秘密和國家安全，商業(yè)秘密和其他依法不適宜公開的外，應當采取適當方式向社會公開。第四十條 項目組織部門、項目主管部門和評估、咨詢單位及有關責任人在審批、管理、評估、咨詢、稽察、檢查等過程中弄虛作假、玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄的，國家發(fā)展改革委可建議有關部門依法追究有關責任人的行政責任；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。信息產(chǎn)業(yè)部關于加快推進信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的指導意見信部科[2006]546號各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市信息產(chǎn)業(yè)主管部門、通信管理局，有關企業(yè)、科研院所、高等學校、社團組織，部直屬單位：信息技術是當今世界發(fā)展最快、滲透性最強、應用最廣的關鍵技術，是推動經(jīng)濟增長和知識傳播應用進程的重要引擎。為切實抓住當前世界信息技術變革和信息產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的戰(zhàn)略機遇，把掌握核心技術的自主知識產(chǎn)權作為提升信息產(chǎn)業(yè)競爭力的重要突破口，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)做大做強，更好地發(fā)揮信息技術和信息產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的倍增效應和支撐作用，指導“十一五”期間信息產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新工作，現(xiàn)提出如下意見：　　一、指導思想和基本原則　?。ㄒ唬┲笇枷搿　∫钥茖W發(fā)展觀為指導，緊密圍繞建設創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略需求，把增強信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力作為轉變經(jīng)濟增長方式、調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，推動產(chǎn)業(yè)持續(xù)做大、加快做強的戰(zhàn)略基點和中心環(huán)節(jié)，針對發(fā)展瓶頸、面向重大應用，突破核心技術，掌握關鍵技術，顯著提升信息產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控和組織協(xié)調(diào)作用，制定和實施推動產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的發(fā)展規(guī)劃和政策措施，營造鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境，著力增強企業(yè)開展技術創(chuàng)新的內(nèi)在動力，發(fā)揮企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體作用；針對應用需求，以市場為導向，充分發(fā)揮市場在科技資源配置中的基礎性作用，激發(fā)技術創(chuàng)新體系中各要素的創(chuàng)新活力?！　?．堅持原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新相結合。主動融入全球信息技術發(fā)展和產(chǎn)業(yè)格局調(diào)整的大環(huán)境，有效承接產(chǎn)業(yè)和技術轉移?！　?．堅持技術創(chuàng)新與改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和推進國家信息化建設相結合。貫徹“軍民結合、寓軍于民”的方針，促進軍民技術相互轉移，互動發(fā)展；健全軍民科技資源共享，軍民互動合作的協(xié)調(diào)機制，提高軍民兩用電子產(chǎn)品的研發(fā)和制造水平?！　?．圍繞國家基礎信息網(wǎng)絡和重要信息系統(tǒng)的開發(fā)和建設，掌握網(wǎng)絡和信息安全關鍵技術，健全網(wǎng)絡和信息安全保障體系。　?。┩苿又贫ê吐鋵崌矣嘘P稅收激勵政策，營造有利于信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的稅收環(huán)境　　推動制定并貫徹落實企業(yè)自主創(chuàng)新投入的所得稅前抵扣，經(jīng)認定的信息技術創(chuàng)新型企業(yè)所得稅減免、高新技術產(chǎn)品出口稅收鼓勵，以及社會資金公益性捐贈支持自主創(chuàng)新的企業(yè)和個人所得稅扣除等各種稅收優(yōu)惠政策，引導企業(yè)加大自主創(chuàng)新研發(fā)投入；推動制定和落實經(jīng)認定符合條件的信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)技術中心、國家工程（技術研究）中心進口符合規(guī)定的科研開發(fā)用品，以及承擔國家重大科技項目、國家重大裝備研究開發(fā)項目和重大引進消化吸收再創(chuàng)新項目的信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)進口國內(nèi)不能生產(chǎn)的關鍵設備、原材料和零部件免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅的實施細則和稅目審核工作，支持企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力。重點推動軟件產(chǎn)業(yè)與集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展和信息技術應用等領域的立法，推動出臺《軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》和《信息技術應用促進條例》?！　。ㄊ┘涌彀l(fā)展信息產(chǎn)業(yè)領域具有自主知識產(chǎn)權的關鍵技術和重要產(chǎn)品　　根據(jù)國家重大戰(zhàn)略和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，編制《我國信息產(chǎn)業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權的關鍵技術和重要產(chǎn)品目錄》，為國家制定和實施科技計劃、建設投資、政府采購政策等提供依據(jù)與支撐，對企業(yè)技術創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)、專利申請、標準制定、國際貿(mào)易與合作等給予指導和支持?！　?．鼓勵和支持企業(yè)牽頭或參與承擔國家重大專項或其它科技和產(chǎn)業(yè)化項目，積極開展技術成果的轉移和轉化。建立健全信息產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權信息服務、推廣應用平臺和預警機制，增強企業(yè)應對國際知識產(chǎn)權事務與糾紛的能力和水平，形成政府、行業(yè)組織、企業(yè)相結合的信息產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權工作體系與運行機制?！　。ㄊ撸┘訌婋娦胚\營業(yè)的技術和業(yè)務創(chuàng)新　　立足于整個信息服務業(yè)的發(fā)展，適應市場需求的發(fā)展變化，加強基礎電信和增值電信領域的技術和業(yè)務創(chuàng)新，積極開拓新的業(yè)務發(fā)展空間，加強自主知識產(chǎn)權業(yè)務品牌的開發(fā)應用，建立和完善技術和業(yè)務創(chuàng)新的應用示范和服務推廣機制，推動向信息服務業(yè)轉型，提供滿足社會需求的綜合信息服務。繼續(xù)支持有條件的企業(yè)“走出去”，按照國際通行規(guī)則到境外投資，鼓勵企業(yè)參與國際組織的各項技術活動，引導和支持企業(yè)在堅持自主品牌的前提下開展跨國合作、并購重組和設立海外研究開發(fā)機構。　?。ǘ唬┩晟菩畔a(chǎn)業(yè)科技統(tǒng)計制度　　依法建立和完善信息產(chǎn)業(yè)科技統(tǒng)計體系，規(guī)范科技統(tǒng)計方法、統(tǒng)計對象和統(tǒng)計指標，提高科技統(tǒng)計的數(shù)據(jù)處理和信息服務水平，為政府科技規(guī)劃和科技決策提供有力的支撐。建設社會化、網(wǎng)絡化的科技中介服務體系，構建全行業(yè)的綜合性服務網(wǎng)絡?！　。ǘ┙⒂欣谧灾鲃?chuàng)新的軍工電子科研生產(chǎn)體系　　鼓勵信息技術創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)揮技術、資金和生產(chǎn)優(yōu)勢，參與軍工電子裝備的研制生產(chǎn)。幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決問題，支持和服務企業(yè)技術創(chuàng)新?！　《⒓{稅人按照下列公式核算嵌入式軟件的銷售額　　嵌入式軟件銷售額=嵌入式軟件與計算機硬件、機器設備銷售額合計[計算機硬件、機器設備成本（1+成本利潤率）]　　上述公式中的成本是指，銷售自產(chǎn)（或外購）的計算機硬件與機器設備的實際生產(chǎn)（或采購）成本。五、本通知自《財政部 國家稅務總局關于增值稅若干政策的通知》（財稅[2005]165號）發(fā)布之日起執(zhí)行。 二、企業(yè)在委托代銷貨物的過程中，無代銷清單納稅義務發(fā)生時間的確定（一）納稅人以代銷方式銷售貨物，在收到代銷清單前已收到全部或部分貨款的，其納稅義務發(fā)生時間為收到全部或部分貨款的當天。 四、不得抵扣增值稅進項稅額的計算劃分問題 納稅人兼營免稅項目或非應稅項目（不包括固定資產(chǎn)在建工程）無法準確劃分不得抵扣的進項稅額部分，按下列公式計算不得抵扣的進項稅額： 五、增值稅一般納稅人（以下簡稱一般納稅人）轉為小規(guī)模納稅人有關問題 納稅人一經(jīng)認定為正式一般納稅人，不得再轉為小規(guī)模納稅人；輔導期一般納稅人轉為小規(guī)模納稅人問題繼續(xù)按照《國家稅務總局關于加強新辦商貿(mào)企業(yè)增值稅征收管理有關問題的緊急通知》（國稅發(fā)明電[2004]37號）的有關規(guī)定執(zhí)行。 （三）一般納稅人取得的國際貨物運輸代理業(yè)發(fā)票和國際貨物運輸發(fā)票，不得計算抵扣進項稅額。 九、納稅人代行政部門收取的費用是否征收增值稅問題 納稅人代有關行政管理部門收取的費用，凡同時符合以下條件的，不屬于價外費用，不征收增值稅。 （二）納稅人銷售軟件產(chǎn)品并隨同銷售一并收取的軟件安裝費、維護費、培訓費等收入，應按照增值稅混合銷售的有關規(guī)定征收增值稅，并可享受軟件產(chǎn)品增值稅即征即退政策。 十三、會員費收入 對增值稅納稅人收取的會員費收入不征收增值稅。如果未分別核算或核算不清，按照計算機網(wǎng)絡或計算機硬件以及機器設備等的適用稅率征收增值稅，不予退稅。技術轉讓是指轉讓者將其擁有的專利和非專利技術的所有權或使用權有償轉讓他人的行為。且這部分技術咨詢、服務的價款與技術轉讓（或開發(fā)）的價款是開在同一張發(fā)票上的。轉讓方（或受托方）應分別反映貨物的價值與技術轉讓、開發(fā)的價值，如果貨物部分價格明顯偏低，應按《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》第16條的規(guī)定，由主管稅務機關核定計稅價格。外國企業(yè)和外籍個人從境外向中國境內(nèi)轉讓技術需要免征營業(yè)稅的，需提供技術轉讓或技術開發(fā)書面合同、納稅人或其授權人書面申請以及技術受讓方所在地的省級科技主管部門審核意見證明，經(jīng)省級稅務主管機關審核后，層報國家稅務總局批準。非關聯(lián)的科研機構和高等學校是指，不是資助企業(yè)所屬或投資的，并且其科研成果不是唯一提供給資助企業(yè)的科研機構和高等學校。四、關于外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅外商投資企業(yè)和外國企業(yè)資助非關聯(lián)科研機構和高等學校研究開發(fā)經(jīng)費，參照（中華人民共和國外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法）中有關捐贈的稅務處理辦法，可以在資助企業(yè)計算企業(yè)應納稅所得稅額時全額扣除。（三）對列入科技部、外經(jīng)貿(mào)部《中國高新技術商品出口目錄》的產(chǎn)品，凡出口退稅率未達到征稅率的，經(jīng)國家稅務總局核準，產(chǎn)品出口后，可按征稅率及現(xiàn)行出口退稅管理規(guī)定辦理退稅。七、本通知自1999年10月1日起開始執(zhí)行 財政部 國家稅務總局 海關總署關于鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關稅收政策問題的通知財稅[2000]25號各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、國家稅務局、地方稅務局，海關總署廣東分署、各直屬海關：為貫徹落實《國務院關于印發(fā)鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（國發(fā)[2000]18號）的精神，推動我國軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增強信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和國際競爭力，現(xiàn)就鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關稅收政策問題通知如下：一、關于鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策（一）自2000年6月24日起至2010年底以前，對增值稅一般納稅人銷售其自行開發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品，按17％的法定稅率征收增值稅后，對其增值稅實際稅負超過3％的部分實行即征即退政策。企業(yè)自營出口或委托、銷售給出口企業(yè)出口的軟件產(chǎn)品，不適用增值稅即征即退辦法。（五）對經(jīng)認定的軟件生產(chǎn)企業(yè)進口所需的自用設備，以及按照合同隨設備進口的技術（含軟件）及配套件、備件，不需出具確認書、不占用投資總額，除國務院國發(fā)[1997]37號文件規(guī)定的《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》和《國內(nèi)投資項目不予免稅的進口商品目錄》所列商品外，免征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。集成電路設計是將系統(tǒng)、邏輯與性能的設計的要求轉化為具體的物理版圖的過程。單晶硅片是呈單晶狀態(tài)的半導體硅材料。、消耗品，免征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。三、關于稅務管理（一）軟件企業(yè)的認定標準由信息產(chǎn)業(yè)部會同教育部、科技部、國家稅務總局等有關部門制定。符合上述第二條第（三）款條件的集成電路免稅商品目錄由信息產(chǎn)業(yè)部會同國家計委、外經(jīng)貿(mào)部、海關總署等有關部門擬定，報經(jīng)國務院批準后執(zhí)行。準予和取消享受稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)一經(jīng)認定，應立即通知企業(yè)所在地主管海關。請遵照執(zhí)行。四、中國進出口銀行制定符合服務外包產(chǎn)業(yè)特點的專項申貸標準。對商務主管部門推薦的、符合中國進出口銀行相關信貸政策和業(yè)務條件的企業(yè)和項目，本著獨立審貸的原則，以相應的業(yè)務品種給予融資支持；項目實施過程中，中國進出口銀行定期匯總并向商務部通報項目進展情況；商務部定期向中國進出口銀行提供申貸所需的服務外包企業(yè)管理與統(tǒng)計信息，并為重大項目的可行性研究和論證提供相應的技術支持。九、中國進出口銀行各業(yè)務經(jīng)營單位應積極與地方各級商務主管部門在政策規(guī)劃、項目信息、人員培訓和宣傳方面加強合作與交流，利用自身金融專業(yè)優(yōu)勢，開展服務外包業(yè)和金融相關領域的合作調(diào)查和課題研究，為提升服務外包企業(yè)籌融資水平提供必要的貿(mào)易、金融專業(yè)培訓?！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　≈腥A人民共和國商務部 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中國進出口銀行 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇八年五月七日財政部 國家稅務總局關于企業(yè)所得稅若干優(yōu)惠政策的通知財稅[2008]1號各省、自治區(qū)、直轄市，計劃單列市財政廳（局）、國家稅務局、地方稅務局，新疆生產(chǎn)建設兵團財務局：根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》第三十六條的規(guī)定，經(jīng)國務院批準，現(xiàn)將有關企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策問題通知如下： 一、關于鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠