論居民身份證的查驗和扣押制度-wenkub
2023-04-28 01:45:53 本頁面
【正文】 權(quán)益是終極目的。打擊違法犯罪，追究違法犯罪分子的法律責(zé)任，必先查明其身份。規(guī)范居民身份證的查驗制度，有利于保障公民的合法權(quán)益，有利于公民進行社會活動，有利于維護社會秩序。（2）查驗主體不適格。 一、居民身份證的查驗制度 （一）居民身份證的查驗制度概述 居民身份證的查驗是指人民警察在依法執(zhí)行職務(wù)時，為查明公民身份，依法命令或強制公民出示居民身份證，重點審查、檢驗證件的真實性、時效性、持證人相片及其登記內(nèi)容的行為[1].居民身份證的查驗不同于居民身份證的核查。本文旨在系統(tǒng)地闡釋居民身份證的查驗和扣押制度，為人民警察依法執(zhí)行職務(wù)和公民依法維護權(quán)利提供指導(dǎo)。論居民身份證的查驗和扣押制度摘要：居民身份證是公民證明其身份的法定證件。 關(guān)鍵詞：居民身份證 查驗 扣押 居民身份證是為了證明居住在中華人民共和國境內(nèi)的公民身份，保障公民的合法權(quán)益，便利公民進行社會活動，維護社會秩序，由國家統(tǒng)一制作頒發(fā)的一種具有法律效力的證件。居民身份證的核查是指國家各級行政管理機關(guān)（包括公安機關(guān)）、企事業(yè)單位、人民團體和社會各有關(guān)部門，在辦理涉及公民權(quán)益事務(wù)需要證明其身份時，對公民出示的居民身份證的持證人相片和登記內(nèi)容進行核對和檢查[2].居民身份證的查驗和核查在目的、主體、范圍、程序、方法等方面均存在顯著差別，二者不能混為一談。（3）查驗范圍隨意擴大化。 （二）居民身份證的查驗?zāi)康? 人民警察查驗居民身份證是為了查明公民身份，打擊違法犯罪，最終達到保障公民合法權(quán)益的目的。（2）打擊違法犯罪是深層目的。法治國家是人權(quán)最有保障的國家，在法治國家一旦發(fā)生侵害公民合法權(quán)益的案件，能保證得到依法處理。人民警察查驗居民身份證的行為，一旦偏離或背離了“查明公民身份”、“打擊違法犯罪”、“保障公民合法權(quán)益”的查驗?zāi)康?，必將?yán)重影響公民進行社會活動，侵害公民合法權(quán)益，擾亂正常的社會秩序，甚至危及國家穩(wěn)定。（2）強化執(zhí)法監(jiān)督。人民警察執(zhí)行職務(wù)違反法律規(guī)定，可以根據(jù)情節(jié)輕重，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。繼續(xù)清理整頓非執(zhí)法主體人員?！痹斞灾?，居民身份證的查驗范圍主要包括：（1）對有違法犯罪嫌疑的人員，需要查明身份的。所謂現(xiàn)場管制，是指在發(fā)生突發(fā)性事件或者治安災(zāi)害事故時，由公安機關(guān)在現(xiàn)場周圍一定范圍內(nèi)實施強行禁止自由出入的措施[5].根據(jù)《中華人民共和國人民警察法》第十七條第一款的規(guī)定：“縣級以上人民政府公安機關(guān)，經(jīng)上級公安機關(guān)和同級人民政府批準(zhǔn)，對嚴(yán)重危害社會治安秩序的突發(fā)事件，可以根據(jù)情況實行現(xiàn)場管制。這里的“法律”，是指全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的規(guī)范性立法文件。（2）對“有違法犯罪嫌疑”的片面理解。《中華人民共和國人民警察法》第十九條規(guī)定：“人民警察在非工作時間，遇有其職責(zé)范圍內(nèi)的緊急情況，應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)。這里的“執(zhí)法證件”主要包括人民警察的工作證等能夠表明其工作身份、職務(wù)的有關(guān)證件。如果相對人對執(zhí)法者身份產(chǎn)生懷疑，執(zhí)法者仍有進一步證明其執(zhí)法主體身份的必要。對于拒絕查驗的，人民警察有權(quán)依照有關(guān)法律規(guī)定，分別不同情形采取措施予以處理[7].這里的“有關(guān)法律規(guī)定”主要是指人民警察法、戒嚴(yán)法、治安管理處罰條例、刑事訴訟法等法律的規(guī)定，采取的“措施”包括強行帶離現(xiàn)場、繼續(xù)盤問、治安處罰、直至追究刑事責(zé)任，視不同情形而定。人民警察查驗居民身份證的工作多為當(dāng)場完成。具體鑒定辦法包括專用儀器檢測和暗記檢測，前者為專業(yè)技術(shù)人員掌握，后者限于地市一級
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