出租車行業(yè)穩(wěn)定風險評估——溫州市運管處創(chuàng)新項目總結材料-wenkub
2022-11-06 05:47:57 本頁面
【正文】 估和維穩(wěn)措施落實 。 二、 出租車管理 168工程社會穩(wěn)定風險評估的具體實踐 根據(jù)市委市政府明確提出的要通過實施出租車管理 168工程逐步解決多年沉積的出租車行業(yè)頑疾的要求，我們 對出租車行業(yè)的經(jīng)營體制、運力投放、運價調整、管理機制、服務體系等關鍵內容做了 深入研究和細化分析，對于利益調整大、影響面較大的事項進行充分風險評估，整個工程全面征求了各部門尤其是維穩(wěn)和法制部門的意見。出租車管理 168 工程作為綜合治理方案，力爭做到“一穩(wěn)定二下降二提高”，“一穩(wěn)定”要確保行業(yè)穩(wěn)定；“二下降”要促使車輛交易價格、租金下降，促使出租車轉包、駕駛員流動頻率下降；“二提高”要保障駕駛員的收入提高，駕駛員整體素質和行業(yè)服務質量逐年提高。2020 年 7月 28日，發(fā)生了個別不法出租車駕駛員上路打砸，要求調運價、擾亂正常營運秩序的事件。 出租車行業(yè)穩(wěn)定風險評估 —— 溫州市運管處創(chuàng)新項目總結材料 為從根本上解決出租車行業(yè)長期存在的頑癥，市委市政府在 2020 年 10 月同意實施“出租車管理 168 工程”，在 實施過程中，由于高度重視社會穩(wěn)定風險評估，出租車 168工程各項措施順利推出，有效實施，取得了較明顯的成效。 一、出租車行業(yè)的基本情況 溫州市區(qū)出租車“掛靠企業(yè)、個人經(jīng)營”這種獨特經(jīng)營體制形成于 1998 年，雖然明晰了出租車經(jīng)營權的歸屬，解決了企業(yè)和車主的糾紛，在當時環(huán)境下，為行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展起到了積極的作用。 對于出租車行業(yè)存在的問題，市委市府高度重視，主要領導分別作出重要指示，要求從根本上解決問題。 由于 “二 下降二提高”的目標直接對出租車車主和承包人的利益造成影響，故行業(yè)穩(wěn)定面臨嚴重挑戰(zhàn)。由于社會穩(wěn)定風險評估到位，措施有效落實，在出租車管理 168工程幾項關鍵措施的順利推出中發(fā)揮了重要作用。 一是加強輿論引導。 三 是落實處置措施。但是兼并重組并不是所有企業(yè)都愿意的，能否取得進展肯定有風險，搞不好會阻礙整個 168 工程的進程。應該來說 ，企業(yè)兼并工作的風險評估工作是相當?shù)轿坏模矊崿F(xiàn)了所有企業(yè)都自愿重組。實際上駕駛員短缺，有利于保持駕駛員的收入水準，有利于車輛更新步伐的加快，有利服務質量的提升。一是下達了 2020年市區(qū) 1000 名出租車駕駛員培訓額度，現(xiàn) 已培訓合格 827 名；二是 鼓勵企業(yè)開通渠道招聘駕駛員，如公交出租車公司從本公司大客駕駛員中抽調 60 名優(yōu) 秀駕駛員轉崗駕駛出租車，長運出租車公司組織人員到外地招收駕駛員等；三是建立 的士學校，為廣大出租車駕駛員建立起一個溝 6 通的平臺；四 是加快出租車綜合服務區(qū)建設步伐， 8 月 30 日，我市首家長運集團建設的出租車綜合服務區(qū)正式開業(yè)營運。駕駛員收入水準有了保障，月收入增加到 3500 元左右；出租車市場秩序有所好轉，尤其實行駐站管理以來，站場的各類出租車投訴明顯下降；出租車交易價格呈下降趨勢，過熱的出租車交易價格和居高不下的承包費有了明顯回落；出租車更新速度明顯加快， 今年 110月出租車共更新 1254 輛，加上 2020 年更新的 1287 輛，市區(qū)出租車的新車率達到了 %。 （三）落實維穩(wěn)措施是出租車管理 168 工程順利實施的保障 在出租車管理 168工程推進過程中，由于每項措施的推出，都涉及行業(yè)內部各層面以及行業(yè)和外部的利益調整，都存在穩(wěn)定風險，處理不好，極易引發(fā)不穩(wěn)定因素。 運管職能四分離改革 —— 溫州市運管處創(chuàng)新項目總結材料 為深化行政審批制度改革，加強審批服務和管理工作，加快運管職能轉變， 被市政府確定為行政審批 “ 兩集中、兩到位 ” 全市三個改革試點單位之后， 借審批之大集中，施職能之大調整，在深入研究討論、廣泛征求意見、不斷完善修改的基礎上實施了運管職能四分離改革，行政許可、法制監(jiān)察、業(yè)務指導、市場 監(jiān)管四項職能相對分離，強化集中審批，轉變客運、貨運、維修、駕培等子行業(yè)管理職能，加強法制監(jiān)察工作，理順安全管理職責。一 是明確思路，實施四分離改革。三是形成合力，確保改革順利開展。 調整方案中將原客運、貨運、駕培、出租、維修等五個業(yè)務科室和三個稽查大隊中的審批、辦證等職能全部分離出來，集中到行政審批科，將我處所有的審批和辦證事項統(tǒng)一在溫州市行政審批服務中心運管窗口受理和辦結， 將原來窗口受理轉送到業(yè)務科室，由業(yè)務各科室勘察后再轉送到窗口的中間環(huán)節(jié)取消， 真正做到審批事項全部在行政審批科完成，業(yè)務 科室不再承擔行政審批相關職能；其次抽調精兵強將充實窗口力量，將審批中心運管窗口納入行政審批科，兩者合二為一。 2020 年 9月，成功開發(fā)了行政許可 11 新系統(tǒng)投入運行，這是一套由我處自主研究開發(fā)的整合現(xiàn)有信息資源的行政許可辦證系統(tǒng)，是目前全省交通系統(tǒng)范圍內的第一個能有效實時監(jiān)督審批的網(wǎng)絡系統(tǒng)，系統(tǒng) 實現(xiàn)了行政許可的程序統(tǒng)一化、文檔電子化、審批規(guī)范化，做到行政許可結果公開，透明。 四、制度保障，強化監(jiān)督 整個行政許可流程數(shù)據(jù)受控按工作流向、權限分工和公開要求、法制監(jiān)察原則設計。 法制部門可從受理的第一個環(huán)節(jié)起提前介入，實時干預，實現(xiàn)全流程、全方位督察，一旦發(fā)現(xiàn)處理不當?shù)脑S可件，可以及時進行干預糾正。只有加強效能理念建設，提高服
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