有關(guān)達州市集體林權(quán)制度改革實施方-wenkub
2023-04-27 07:20:03 本頁面
【正文】 權(quán)、劃定自留山、確定林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制)時期劃定的自留山穩(wěn)定不變，核實四至界線后進行林權(quán)登記，換發(fā)林權(quán)證。對權(quán)屬尚未明晰的集體林中的商品林木、林地，確權(quán)發(fā)證。對群眾意見較大，明顯不合理，嚴(yán)重侵害集體和村民利益的買斷、租賃、承包、入股經(jīng)營合同，經(jīng)協(xié)商難以達成一致意見的，可通過司法程序解決。集體山林屬集體經(jīng)濟組織成員共同所有，通過多種形式平均分配產(chǎn)權(quán)，使每個村民平等享有集體山林的權(quán)益。2007年加快試點，2008年全面鋪開，2009年上半年基本結(jié)束，2009年下半年開始驗收，2009年年底前驗收結(jié)束?！ 《?、改革的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則 (一)指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步明晰林地使用權(quán)和林木所有權(quán)，放活經(jīng)營權(quán)，落實處置權(quán)，保障收益權(quán)?！ ∫?、改革的重要性和緊迫性 我市屬四川重點集體林區(qū)之一。集體林業(yè)用地面積1078萬畝，%。規(guī)范資源流轉(zhuǎn)，建立多元化的經(jīng)營主體，調(diào)動廣大林農(nóng)和社會各方面參與林業(yè)建設(shè)的積極性。通過改革，進一步建立起“產(chǎn)權(quán)歸屬明晰、經(jīng)營主體到位、責(zé)權(quán)劃分明確、利益保障嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)規(guī)范有序、務(wù)監(jiān)管有效”的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，發(fā)揮市場在林業(yè)資源配置中的基礎(chǔ)作用，努力實現(xiàn)森林增長、生態(tài)改善、農(nóng)民增收和林業(yè)增效。堅持公開、公平、公正的原則，在改革中充分尊重大多數(shù)群眾的意愿，做到內(nèi)容、程序、方法、結(jié)果公開，確保廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。堅持因地制宜，形式多樣的原則，根據(jù)森林資源狀況和經(jīng)濟發(fā)展水平等實際情況，因地制宜，在法律、法規(guī)、規(guī)章和政策允許的范圍內(nèi)，自主選擇改革的形式和方法。對已明晰權(quán)屬的自留山、責(zé)任山，實行家庭承包經(jīng)營的經(jīng)濟林，企事業(yè)單位和個人依據(jù)流轉(zhuǎn)合同取得的集體林地使用權(quán)或林木使用權(quán)、所有權(quán)，應(yīng)穩(wěn)定完善。林業(yè)“三定”劃定并已承包到戶的責(zé)任山，權(quán)屬清楚的穩(wěn)定不變。若留給集體經(jīng)營后又進行拍賣、出租、轉(zhuǎn)讓的，要“均利”到戶到人。 已由個人或其它單位通過合法手續(xù)獲得的林地使用權(quán)和林木承包經(jīng)營權(quán)的集體林，凡具有完備手續(xù)，符合政策法律規(guī)定的，應(yīng)予承認(rèn)，繼續(xù)履行原承包合同，依法辦理林權(quán)變更登記手續(xù)，核發(fā)林權(quán)證。通過網(wǎng)絡(luò)對全市林權(quán)、林地、林木實施動態(tài)監(jiān)督管理?！ 八膫€管理服務(wù)體系”：森林資源管理保護體系，林業(yè)科技服務(wù)體系，林業(yè)經(jīng)營體系，森林資源流轉(zhuǎn)體系?！ ∷摹⒏母锏呐涮渍摺 ?一)林權(quán)政策 。上一輪承包到期后，原承包合同基本合理且執(zhí)行較好的可直接續(xù)包。對已經(jīng)續(xù)簽承包合同，但不到法定承包期限的，經(jīng)履行有關(guān)手續(xù)，可延長至法定期限。雙方同意延包的，應(yīng)按現(xiàn)行政策法律規(guī)定簽訂新的承包合同。集體將林木所有權(quán)轉(zhuǎn)讓給個人，凡是公開招標(biāo)、作價基本合理、大多數(shù)群眾沒有意見的，維持原轉(zhuǎn)讓合同不變?！掇r(nóng)村土地承包法》實施之后轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)按《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定執(zhí)行?！ ?，縣(市、區(qū))人民政府針對具體情況，采取不同的辦法予以處理。當(dāng)事人不愿協(xié)商解決或調(diào)解解決不成的，申請縣、鄉(xiāng)人民政府依法處理?！ ⌒姓缇€糾紛按屬地管理原則，由省、市、縣有關(guān)部門處理，先解決行政界線糾紛后再確定林權(quán)?！ ≡试S按照“依法、自愿、有償、規(guī)范”的原則，采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等方式進行林權(quán)流轉(zhuǎn)。允許合理利用林地資源開展林下種養(yǎng)業(yè)，開發(fā)森林旅游業(yè)。承包到戶管護的生態(tài)公益林，按照國家生態(tài)公益林的有關(guān)法律、法規(guī)和政策進行管理、經(jīng)營。生態(tài)公益
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