航運公司實施安全管理規(guī)則效果-wenkub
2023-04-27 04:18:07 本頁面
【正文】 194214181322006157918292211934200718262848288312（備注：2002年國際航運公司擁有船舶1361艘，體系內(nèi)船舶963艘，船舶數(shù)量變動原因：一是受國際航運市場持續(xù)低迷的影響，部分國際船舶退出體系；二是2001年前后中遠(yuǎn)、中海等大型國有航運集團(tuán)進(jìn)行內(nèi)部整合，部分船舶轉(zhuǎn)入國內(nèi)，少量船舶做報廢處理。在被調(diào)查的國際航運公司中，實施ISM規(guī)則并運行安全管理體系6年及以上的103家；5年的10家；4年的14家；3年的18家；2年以下的38家，%。我局按照部署圍繞規(guī)則實施的效果對自2002年至2007年間已取得“符合證明”的國際、國內(nèi)航運公司進(jìn)行了全面調(diào)查，并結(jié)合2001年的調(diào)查資料對本次調(diào)查的結(jié)果進(jìn)行了系統(tǒng)分析，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：一、本次調(diào)查基本情況介紹本次調(diào)查對象是已經(jīng)實施規(guī)則建立、運行安全管理體系并持有有效符合證明的國際、國內(nèi)航運公司。調(diào)查的內(nèi)容以航運公司安全管理的基本信息和安全管理體系運行情況為重點，著重了解體系運行的效果和所存在的問題。截止2007年12月31日持有符合證明的國內(nèi)航運公司有970家，本次發(fā)放效果調(diào)查表970份，收回923份，%。） 由上述統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，國際航行船舶的安全檢查滯留率明顯下降并且保持穩(wěn)定，從2004年至2007年期間單船平均滯留率基本保持在1%%之間，較1996年至2001年的3%左右有了明顯的降低，說明我國遠(yuǎn)洋船舶技術(shù)狀況的有了明顯的改善，并且長時間保持在良好狀況。 在被調(diào)查的公司中，有90%以上的公司自我評價安全管理體系運行是有效的，并且正在使得公司岸基管理逐步實現(xiàn)系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化，在一定程度上解決了公司在安全管理中的“事事有人做，人人有事做，人人知道做什么、怎么做”的問題，在公司船岸管理過程中，基本形成了良好的安全管理工作機制，安全管理體系已成為現(xiàn)代航運企業(yè)安全長效管理的重要措施。根據(jù)所統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，%%，明顯下降；，并在2002007兩年創(chuàng)最近五年來的最低水平；，明顯下降；船舶在航率保持了穩(wěn)定。同時從調(diào)查中公司的自我評價看,實施安全管理規(guī)則，督促航運公司有效運行安全管理體系，已成為提高航運公司安全管理水平、實現(xiàn)航運公司安全和防污染管理目標(biāo)的一項重要措施。受船員市場化影響，公司對船員的管理與服務(wù)不到位，造成船員的責(zé)任心、技術(shù)能力、職業(yè)素養(yǎng)都出現(xiàn)了一些變化。安全工作體系化管理雖然被廣泛認(rèn)為是一種先進(jìn)的和有效的水上安全管理方法，但由于部分公司高層領(lǐng)導(dǎo)從思想深處沒有把安全工作放在一個突出的位置，或者將安全工作僅僅停留在口頭上，沒有切實領(lǐng)會體系化管理的真諦，導(dǎo)致最高管理者沒有真正融入到安全管理體系工作中來，造成安全管理體系出現(xiàn)真空或斷鏈，存在嚴(yán)重的“兩張皮”現(xiàn)象，突出表現(xiàn)在：一是公司安全管理不執(zhí)行體系文件的流程和要求，存在嚴(yán)重脫節(jié)現(xiàn)象；二是公司最高管理層對體系運行的承諾，僅停留在口頭上，沒有在實際管理中給予應(yīng)有的支持與關(guān)注；三是對船舶管理不到位。、管理人員素質(zhì)不高，影響《國內(nèi)安全管理規(guī)則》推進(jìn)和體系運行質(zhì)量的提高。具體表現(xiàn)在：，造成對航運公司安全管理體系持續(xù)有效運行的外部督促力度不夠在《中華人民共和國航運公司安全和防污染管理規(guī)定》（交通部令2007年第6號）出臺前，對公司的監(jiān)管主要是通過各類審核以及審核后對不符合規(guī)定情況的糾正情況進(jìn)行驗證等方式，而對公司安全管理體系日常運行的監(jiān)管則相對缺失,造成對公司安全管理體系持續(xù)有效運行的外部督促力度不足。迫切需要管理部門盡快實現(xiàn)《國內(nèi)安全管理規(guī)則》本土化，即制定一套符合我國國內(nèi)航運公司管理實際、便于理解和操作的管理標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范?！白⒅仡A(yù)審”就是在每次外部審核前，由海事局結(jié)合日常監(jiān)管中所掌握的上次審核以來公司安全管理體系運行情況，對公司遞交的審核申請材料、公司內(nèi)審報告、公司體系文件修改情況以及船舶安全檢查和海事調(diào)查等相關(guān)信息進(jìn)行預(yù)審，提出公司安全管理體系運行情況的初步意見和
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