【正文】 采用先進工藝，養(yǎng)活原材料和水資源的消耗量，減少煤、石油等能源的消耗量等。這里所說的法律、法規(guī)和其他要求，主要是指我國的環(huán)保保護方面的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、制度和一些待業(yè)規(guī)定等，如《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》、《建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法》、《三同時制度》、《環(huán)境影響評價制度》等。環(huán)境方針是由一個組織的最高管理者提出，批準(zhǔn)并形成文件，付諸實施向社會公布，使全員理解；組織的各級管理者要對環(huán)境方針的實施也與組織的每一位成員密切相關(guān)，沒有他們的積極參與和配合，環(huán)境方針也無法實施。因此，環(huán)境方針須反映最高管理者對遵循有關(guān)法規(guī)和保證持續(xù)改進的承諾。─ 組織自身環(huán)境形象的檢討，內(nèi)容包括：A． 周圍鄰里歷年來對組織環(huán)境狀況的評價：包括對組織造成污染的抱怨以及他們向上級部門的投訴等，還應(yīng)包括所有污染造成的后果及其最終處理結(jié)果；B． 歷年來上級環(huán)?；蚱渌嘘P(guān)部門對組織污染環(huán)境或排污超標(biāo)的處罰，包括所有事故造成的污染后果和被處罰的程序及其后續(xù)處理結(jié)果，或者有關(guān)環(huán)保行政執(zhí)法部門簽發(fā)的組織未受到環(huán)境行政處罰的證明文件；C． 有關(guān)環(huán)保執(zhí)法或行政執(zhí)法部門簽發(fā)的組織通過環(huán)境影響合格報告書（表）的批文；D． 有關(guān)環(huán)境監(jiān)測或環(huán)保行政執(zhí)法部門簽發(fā)的組織污染物濃度及總量控制指標(biāo)達(dá)標(biāo)排放證明文件；E． 組織生產(chǎn)的產(chǎn)品在商品流通領(lǐng)域中的環(huán)保形象，如：屬于生態(tài)（或綠色）商品，使用綠色環(huán)保標(biāo)簽或通過環(huán)保認(rèn)證，以及銷售市場的反應(yīng)等，包括一些綠色環(huán)保組織的評價和消費者的反應(yīng)。確定環(huán)境因素是評判重大環(huán)境因素、確定環(huán)境管理的目標(biāo)、指標(biāo)和制定環(huán)境管理方案的基礎(chǔ)。同時，應(yīng)對照法規(guī)分析組織的現(xiàn)狀，即系統(tǒng)分析組織目前獲取、遵守、執(zhí)行這些法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的情況以及相應(yīng)的管理手段，包括對以往違反有關(guān)法律法規(guī)情況的調(diào)查、處理等，用以評估組織的環(huán)境現(xiàn)狀與規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)之間的距離?，F(xiàn)場調(diào)查包括運行過程的查看，直接測量，召開座談會等，并對信息進行分析評價。─ 準(zhǔn)備；─ 信息收集；─ 分析評價；─ 總結(jié)報告；初始環(huán)境評審中，評審者可根據(jù)具體情況、特定條件，選擇使用相適宜的信息收集技術(shù)方法。─ 評審的一些常用方法可包括：─ 問卷調(diào)查；─ 面談；─ 檢查清單；─ 直接檢驗和測量；─ 記錄評審；─ 水平對比法等；在實際執(zhí)行過程中，個別中小型企業(yè)可能缺乏專業(yè)的環(huán)保知識，則可以嘗試從以下途徑獲得幫助：─ 具備環(huán)保職能的政府職能部門，如環(huán)保局；─ 圖書館或網(wǎng)絡(luò)信息；─ 行業(yè)協(xié)會；─ 消費者組織；─ 業(yè)務(wù)聯(lián)系單位；─ 專業(yè)咨詢機構(gòu)等。l 評審前的培訓(xùn)培訓(xùn)的主要內(nèi)容為評審的目的、范圍、方法、ISO14001標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境因素、法規(guī)知識及評審表格或圖標(biāo)的使用等。前者需要較多人員參與，后者由專業(yè)人員與管理層人員完成。更確切地說，就是使組織及其決策部門乃至每位員工都知道在產(chǎn)品、活動和服務(wù)等過程中，到底哪些是對環(huán)保有益的，哪些是有害的，其原因何在？在建立環(huán)境管理體系中應(yīng)該從何處著手，如何改善？同時也為此后評判重大環(huán)境因素，確定目標(biāo)指標(biāo)，制定環(huán)境管理方案，提供決策依據(jù)。組織應(yīng)將初始環(huán)境評審的過程和結(jié)果形成文件，并確定環(huán)境管理體系發(fā)展的時機。l 下文將對環(huán)境管理體系在實施中遇到的重點和難點作出細(xì)致的論述，并附有具體的案例供參考。購入量或產(chǎn)生量、使用量、貯存量及處理量之間的較大出入，計量或統(tǒng)計管理存在漏洞。l 企業(yè)內(nèi)的“行政文件”、“ISO9000文件”及“ISO14000”文件共存，給予管理上帶來困擾。這其中人力物力的投入，將使資金較緊張的部分企業(yè)感到負(fù)但太重，從而會導(dǎo)致在國際貿(mào)易中處于不利地位。因此，承諾遵守環(huán)保法律和其他要求，即是環(huán)保時代在國際商貿(mào)領(lǐng)域中發(fā)展商機的必然要求。1994年4月1日，德國正式禁止含偶氨染料的紡織品進口，據(jù)我國商檢局調(diào)查，被德國禁止的118種含偶氮染料中，有104種正在我國使用。未來若干年，國際綠色貿(mào)易將以年均12%～15%的速度增長。綜觀21世紀(jì)的商品文化，將會從一個單純追求商品價格與生產(chǎn)供應(yīng)的變化，逐步轉(zhuǎn)化成一種追求商品綠色形象的社會共識。據(jù)聯(lián)合國有關(guān)部門統(tǒng)計，帶有綠色標(biāo)志的產(chǎn)品日益博得消費者青睞，77%的美國消費者表示企業(yè)環(huán)保形象會影響他們的購買意向，40%的歐洲人喜歡購買綠色產(chǎn)品，其中67%的荷蘭人、80%的德國人購物時考慮環(huán)境因素，人們普遍認(rèn)為企業(yè)的環(huán)保形象影響產(chǎn)品的銷路。在這種情況下，發(fā)達(dá)國家很可能以ISO14000對我國出口企業(yè)實施“綠色貿(mào)易壁壘”。紡織行業(yè)一直是我國進出口的支柱產(chǎn)業(yè)之一，1995年中國紡織品出口貿(mào)易額占世界紡織貿(mào)易額的3%，居世界第十一位。也是對外展示組織環(huán)境形象，避免失去商業(yè)機會的手段。競爭力的下降，影響產(chǎn)品走向世界的步伐。l 基礎(chǔ)設(shè)施薄弱與設(shè)備陳舊，難以保證環(huán)境因素得到有效控制。l 在害廢物的存放要求、處理技術(shù)與出售條件等環(huán)節(jié)的管理不健全，可能對土壤、水體和人類造成直接的危害或二次污染，可利用的有害廢物再加工利用的技術(shù)、環(huán)境評價未引起重視。一、 初始環(huán)境評審為了確定現(xiàn)有的環(huán)境狀況，“初始環(huán)境評審”的方法，初始環(huán)境包括以下內(nèi)容：l 明確法律和法規(guī)要求；l 識別其活動、產(chǎn)品或服務(wù)中的環(huán)境因素，以便判定那些具有或可能具有重大環(huán)境影響和責(zé)任的環(huán)境因素。由上可知，做好初始環(huán)境評審，掌握企業(yè)環(huán)境管理現(xiàn)狀是實施ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的重要步驟。盡管ISO14001并未強制要求進行初期評審，評審機構(gòu)也并未將之作為認(rèn)證的必要條件，并且初期環(huán)境評審不一定能夠滿足識別和評價所有環(huán)境因素的要求，但毫無疑問，對于首次建立和實施環(huán)境管理體系的組織來說，做好初期環(huán)境評審工作十分重要。2．初始環(huán)境評審的執(zhí)行l(wèi) 評審小組的組成評審工作涉及面較廣，為全面、準(zhǔn)確、深入，評審小組應(yīng)由環(huán)境管理代表親自掛帥，協(xié)調(diào)評審與其他工作，保證評審結(jié)果的權(quán)威性。評審人員應(yīng)全面掌握環(huán)境因素的內(nèi)涵，以及三種時態(tài)和三個方面的專業(yè)要求。l 評審小組的任務(wù)分配具體的評審任務(wù)分配應(yīng)結(jié)合組織內(nèi)部的實際情況；─ 理論分析組；─ 現(xiàn)場評審組；─ 法律法規(guī)小組：l 初始環(huán)境評審的步驟初始環(huán)境評審?fù)ㄟ^一系列信息收集、調(diào)查，對組織應(yīng)當(dāng)前活動、產(chǎn)品或服務(wù)中全部已有或可能存在的環(huán)境因素、環(huán)境影響及其控制、管理現(xiàn)狀進行全面分析和系統(tǒng)評價的一項工作，圖41說明了初始環(huán)境評審的過程。表41說明了初始環(huán)境評審的幾種信息收集方法。l 初始環(huán)境評審的內(nèi)容─ 明確適用于組織的有關(guān)環(huán)保法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求ISO14001明確規(guī)定，組織在環(huán)境方針中必須對遵守有關(guān)法律作出承諾，這是建立和實施環(huán)境管理體系的基本原則之一，也是明確環(huán)境因素，識別重大環(huán)境因素，制定目標(biāo)、指標(biāo)和環(huán)境管理方案的主要依據(jù)。必須指出的是，所收集到法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)必須是最新有效版本。一般說來，這項工作不僅相當(dāng)重要，也相當(dāng)細(xì)致、相當(dāng)繁瑣。─ 對組織相關(guān)方環(huán)境管理狀況或環(huán)境保護形象的調(diào)查這里的相關(guān)方是指組織的分供方或供應(yīng)商、承包商，可能包括以下內(nèi)容：A． 原材料供應(yīng)商；B． 元器件制造承包方；C． 廢物、廢料以及垃圾處理承包方；D． 承銷或者消費組織產(chǎn)品的客戶等。環(huán)境方針是一個組織建立環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的基礎(chǔ)。1．環(huán)境方針的重點理解ISO14001標(biāo)準(zhǔn)對組織的環(huán)境方針提出要求。承諾有一個時間上的滯后性，也就是說，即使是現(xiàn)在污染物的排放超標(biāo)的組織，也可申請ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證，只要它承諾在一定的時期內(nèi)達(dá)標(biāo)排放即可。l 對污染預(yù)防的承諾污染預(yù)防的原則是指應(yīng)盡可能防止污染的發(fā)生，而不是污染出現(xiàn)后再進行治理、補救，應(yīng)體現(xiàn)污染優(yōu)先控制，預(yù)防為主的思想。比如說，組織在環(huán)境方針中規(guī)定“減少排污量”，為組織制定環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)提供了框架，組織根據(jù)環(huán)境方針而制定出的環(huán)境目標(biāo)為“今年二氧化硫的排放量減至去年二氧化硫排放量的一半”，環(huán)境指標(biāo)則為“發(fā)電廠的二氧化硫排放量減至去年二氧化硫排放量的35%，鍋爐房減至60%”。l 環(huán)境方針的更改組織應(yīng)不斷對環(huán)境方針進行調(diào)整、定期評審和修訂，以反映不斷變化的條件和需求，使之