【正文】 采用先進(jìn)工藝，養(yǎng)活原材料和水資源的消耗量，減少煤、石油等能源的消耗量等。這里所說(shuō)的法律、法規(guī)和其他要求，主要是指我國(guó)的環(huán)保保護(hù)方面的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、制度和一些待業(yè)規(guī)定等，如《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》、《三同時(shí)制度》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度》等。環(huán)境方針是由一個(gè)組織的最高管理者提出，批準(zhǔn)并形成文件，付諸實(shí)施向社會(huì)公布，使全員理解；組織的各級(jí)管理者要對(duì)環(huán)境方針的實(shí)施也與組織的每一位成員密切相關(guān)，沒(méi)有他們的積極參與和配合，環(huán)境方針也無(wú)法實(shí)施。因此，環(huán)境方針須反映最高管理者對(duì)遵循有關(guān)法規(guī)和保證持續(xù)改進(jìn)的承諾。─ 組織自身環(huán)境形象的檢討，內(nèi)容包括：A． 周?chē)徖餁v年來(lái)對(duì)組織環(huán)境狀況的評(píng)價(jià)：包括對(duì)組織造成污染的抱怨以及他們向上級(jí)部門(mén)的投訴等，還應(yīng)包括所有污染造成的后果及其最終處理結(jié)果；B． 歷年來(lái)上級(jí)環(huán)?；蚱渌嘘P(guān)部門(mén)對(duì)組織污染環(huán)境或排污超標(biāo)的處罰，包括所有事故造成的污染后果和被處罰的程序及其后續(xù)處理結(jié)果，或者有關(guān)環(huán)保行政執(zhí)法部門(mén)簽發(fā)的組織未受到環(huán)境行政處罰的證明文件；C． 有關(guān)環(huán)保執(zhí)法或行政執(zhí)法部門(mén)簽發(fā)的組織通過(guò)環(huán)境影響合格報(bào)告書(shū)（表）的批文；D． 有關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)或環(huán)保行政執(zhí)法部門(mén)簽發(fā)的組織污染物濃度及總量控制指標(biāo)達(dá)標(biāo)排放證明文件；E． 組織生產(chǎn)的產(chǎn)品在商品流通領(lǐng)域中的環(huán)保形象，如：屬于生態(tài)（或綠色）商品，使用綠色環(huán)保標(biāo)簽或通過(guò)環(huán)保認(rèn)證，以及銷(xiāo)售市場(chǎng)的反應(yīng)等，包括一些綠色環(huán)保組織的評(píng)價(jià)和消費(fèi)者的反應(yīng)。確定環(huán)境因素是評(píng)判重大環(huán)境因素、確定環(huán)境管理的目標(biāo)、指標(biāo)和制定環(huán)境管理方案的基礎(chǔ)。同時(shí)，應(yīng)對(duì)照法規(guī)分析組織的現(xiàn)狀，即系統(tǒng)分析組織目前獲取、遵守、執(zhí)行這些法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的情況以及相應(yīng)的管理手段，包括對(duì)以往違反有關(guān)法律法規(guī)情況的調(diào)查、處理等，用以評(píng)估組織的環(huán)境現(xiàn)狀與規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)之間的距離。現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查包括運(yùn)行過(guò)程的查看，直接測(cè)量，召開(kāi)座談會(huì)等，并對(duì)信息進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。─ 準(zhǔn)備；─ 信息收集；─ 分析評(píng)價(jià)；─ 總結(jié)報(bào)告；初始環(huán)境評(píng)審中，評(píng)審者可根據(jù)具體情況、特定條件，選擇使用相適宜的信息收集技術(shù)方法。─ 評(píng)審的一些常用方法可包括：─ 問(wèn)卷調(diào)查；─ 面談；─ 檢查清單；─ 直接檢驗(yàn)和測(cè)量；─ 記錄評(píng)審；─ 水平對(duì)比法等；在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，個(gè)別中小型企業(yè)可能缺乏專(zhuān)業(yè)的環(huán)保知識(shí)，則可以嘗試從以下途徑獲得幫助：─ 具備環(huán)保職能的政府職能部門(mén)，如環(huán)保局；─ 圖書(shū)館或網(wǎng)絡(luò)信息；─ 行業(yè)協(xié)會(huì)；─ 消費(fèi)者組織；─ 業(yè)務(wù)聯(lián)系單位；─ 專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)等。l 評(píng)審前的培訓(xùn)培訓(xùn)的主要內(nèi)容為評(píng)審的目的、范圍、方法、ISO14001標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境因素、法規(guī)知識(shí)及評(píng)審表格或圖標(biāo)的使用等。前者需要較多人員參與，后者由專(zhuān)業(yè)人員與管理層人員完成。更確切地說(shuō)，就是使組織及其決策部門(mén)乃至每位員工都知道在產(chǎn)品、活動(dòng)和服務(wù)等過(guò)程中，到底哪些是對(duì)環(huán)保有益的，哪些是有害的，其原因何在？在建立環(huán)境管理體系中應(yīng)該從何處著手，如何改善？同時(shí)也為此后評(píng)判重大環(huán)境因素，確定目標(biāo)指標(biāo)，制定環(huán)境管理方案，提供決策依據(jù)。組織應(yīng)將初始環(huán)境評(píng)審的過(guò)程和結(jié)果形成文件，并確定環(huán)境管理體系發(fā)展的時(shí)機(jī)。l 下文將對(duì)環(huán)境管理體系在實(shí)施中遇到的重點(diǎn)和難點(diǎn)作出細(xì)致的論述，并附有具體的案例供參考。購(gòu)入量或產(chǎn)生量、使用量、貯存量及處理量之間的較大出入，計(jì)量或統(tǒng)計(jì)管理存在漏洞。l 企業(yè)內(nèi)的“行政文件”、“ISO9000文件”及“ISO14000”文件共存，給予管理上帶來(lái)困擾。這其中人力物力的投入，將使資金較緊張的部分企業(yè)感到負(fù)但太重，從而會(huì)導(dǎo)致在國(guó)際貿(mào)易中處于不利地位。因此，承諾遵守環(huán)保法律和其他要求，即是環(huán)保時(shí)代在國(guó)際商貿(mào)領(lǐng)域中發(fā)展商機(jī)的必然要求。1994年4月1日，德國(guó)正式禁止含偶氨染料的紡織品進(jìn)口，據(jù)我國(guó)商檢局調(diào)查，被德國(guó)禁止的118種含偶氮染料中，有104種正在我國(guó)使用。未來(lái)若干年，國(guó)際綠色貿(mào)易將以年均12%～15%的速度增長(zhǎng)。綜觀(guān)21世紀(jì)的商品文化，將會(huì)從一個(gè)單純追求商品價(jià)格與生產(chǎn)供應(yīng)的變化，逐步轉(zhuǎn)化成一種追求商品綠色形象的社會(huì)共識(shí)。據(jù)聯(lián)合國(guó)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，帶有綠色標(biāo)志的產(chǎn)品日益博得消費(fèi)者青睞，77%的美國(guó)消費(fèi)者表示企業(yè)環(huán)保形象會(huì)影響他們的購(gòu)買(mǎi)意向，40%的歐洲人喜歡購(gòu)買(mǎi)綠色產(chǎn)品，其中67%的荷蘭人、80%的德國(guó)人購(gòu)物時(shí)考慮環(huán)境因素，人們普遍認(rèn)為企業(yè)的環(huán)保形象影響產(chǎn)品的銷(xiāo)路。在這種情況下，發(fā)達(dá)國(guó)家很可能以ISO14000對(duì)我國(guó)出口企業(yè)實(shí)施“綠色貿(mào)易壁壘”。紡織行業(yè)一直是我國(guó)進(jìn)出口的支柱產(chǎn)業(yè)之一，1995年中國(guó)紡織品出口貿(mào)易額占世界紡織貿(mào)易額的3%，居世界第十一位。也是對(duì)外展示組織環(huán)境形象，避免失去商業(yè)機(jī)會(huì)的手段。競(jìng)爭(zhēng)力的下降，影響產(chǎn)品走向世界的步伐。l 基礎(chǔ)設(shè)施薄弱與設(shè)備陳舊，難以保證環(huán)境因素得到有效控制。l 在害廢物的存放要求、處理技術(shù)與出售條件等環(huán)節(jié)的管理不健全，可能對(duì)土壤、水體和人類(lèi)造成直接的危害或二次污染，可利用的有害廢物再加工利用的技術(shù)、環(huán)境評(píng)價(jià)未引起重視。一、 初始環(huán)境評(píng)審為了確定現(xiàn)有的環(huán)境狀況，“初始環(huán)境評(píng)審”的方法，初始環(huán)境包括以下內(nèi)容：l 明確法律和法規(guī)要求；l 識(shí)別其活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中的環(huán)境因素，以便判定那些具有或可能具有重大環(huán)境影響和責(zé)任的環(huán)境因素。由上可知，做好初始環(huán)境評(píng)審，掌握企業(yè)環(huán)境管理現(xiàn)狀是實(shí)施ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的重要步驟。盡管ISO14001并未強(qiáng)制要求進(jìn)行初期評(píng)審，評(píng)審機(jī)構(gòu)也并未將之作為認(rèn)證的必要條件，并且初期環(huán)境評(píng)審不一定能夠滿(mǎn)足識(shí)別和評(píng)價(jià)所有環(huán)境因素的要求，但毫無(wú)疑問(wèn)，對(duì)于首次建立和實(shí)施環(huán)境管理體系的組織來(lái)說(shuō)，做好初期環(huán)境評(píng)審工作十分重要。2．初始環(huán)境評(píng)審的執(zhí)行l(wèi) 評(píng)審小組的組成評(píng)審工作涉及面較廣，為全面、準(zhǔn)確、深入，評(píng)審小組應(yīng)由環(huán)境管理代表親自?huà)鞄洠瑓f(xié)調(diào)評(píng)審與其他工作，保證評(píng)審結(jié)果的權(quán)威性。評(píng)審人員應(yīng)全面掌握環(huán)境因素的內(nèi)涵，以及三種時(shí)態(tài)和三個(gè)方面的專(zhuān)業(yè)要求。l 評(píng)審小組的任務(wù)分配具體的評(píng)審任務(wù)分配應(yīng)結(jié)合組織內(nèi)部的實(shí)際情況；─ 理論分析組；─ 現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審組；─ 法律法規(guī)小組：l 初始環(huán)境評(píng)審的步驟初始環(huán)境評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)一系列信息收集、調(diào)查，對(duì)組織應(yīng)當(dāng)前活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中全部已有或可能存在的環(huán)境因素、環(huán)境影響及其控制、管理現(xiàn)狀進(jìn)行全面分析和系統(tǒng)評(píng)價(jià)的一項(xiàng)工作，圖41說(shuō)明了初始環(huán)境評(píng)審的過(guò)程。表41說(shuō)明了初始環(huán)境評(píng)審的幾種信息收集方法。l 初始環(huán)境評(píng)審的內(nèi)容─ 明確適用于組織的有關(guān)環(huán)保法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求ISO14001明確規(guī)定，組織在環(huán)境方針中必須對(duì)遵守有關(guān)法律作出承諾，這是建立和實(shí)施環(huán)境管理體系的基本原則之一，也是明確環(huán)境因素，識(shí)別重大環(huán)境因素，制定目標(biāo)、指標(biāo)和環(huán)境管理方案的主要依據(jù)。必須指出的是，所收集到法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)必須是最新有效版本。一般說(shuō)來(lái)，這項(xiàng)工作不僅相當(dāng)重要，也相當(dāng)細(xì)致、相當(dāng)繁瑣。─ 對(duì)組織相關(guān)方環(huán)境管理狀況或環(huán)境保護(hù)形象的調(diào)查這里的相關(guān)方是指組織的分供方或供應(yīng)商、承包商，可能包括以下內(nèi)容：A． 原材料供應(yīng)商；B． 元器件制造承包方；C． 廢物、廢料以及垃圾處理承包方；D． 承銷(xiāo)或者消費(fèi)組織產(chǎn)品的客戶(hù)等。環(huán)境方針是一個(gè)組織建立環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的基礎(chǔ)。1．環(huán)境方針的重點(diǎn)理解ISO14001標(biāo)準(zhǔn)對(duì)組織的環(huán)境方針提出要求。承諾有一個(gè)時(shí)間上的滯后性，也就是說(shuō)，即使是現(xiàn)在污染物的排放超標(biāo)的組織，也可申請(qǐng)ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證，只要它承諾在一定的時(shí)期內(nèi)達(dá)標(biāo)排放即可。l 對(duì)污染預(yù)防的承諾污染預(yù)防的原則是指應(yīng)盡可能防止污染的發(fā)生，而不是污染出現(xiàn)后再進(jìn)行治理、補(bǔ)救，應(yīng)體現(xiàn)污染優(yōu)先控制，預(yù)防為主的思想。比如說(shuō)，組織在環(huán)境方針中規(guī)定“減少排污量”，為組織制定環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)提供了框架，組織根據(jù)環(huán)境方針而制定出的環(huán)境目標(biāo)為“今年二氧化硫的排放量減至去年二氧化硫排放量的一半”，環(huán)境指標(biāo)則為“發(fā)電廠(chǎng)的二氧化硫排放量減至去年二氧化硫排放量的35%，鍋爐房減至60%”。l 環(huán)境方針的更改組織應(yīng)不斷對(duì)環(huán)境方針進(jìn)行調(diào)整、定期評(píng)審和修訂，以反映不斷變化的條件和需求，使之