鉆井工程內部控制情況的審計報告-wenkub
2023-04-26 23:04:08 本頁面
【正文】 建設單位提出書面申請，經專業(yè)市場管理辦公室審核同意并報油田主管領導批準后，方可按規(guī)定程序辦理市場準入手續(xù)。這23支隊伍目前已有12支隊離開了冀東。針對事故及復雜情況，抽取30口存在事故或復雜情況的井進行了事故分析及責任界定。審計中我們采取了訪談、調研、穿行測試、現(xiàn)場勘察等審計方法，實施了必要的審計程序，目的在于查找鉆井工程內部控制中存在的不足，提出可行性建議，為冀東油田鉆井工程管理提供參考。鉆井工程內部控制情況的審計報告安必盛審字（2008）第 號中國石油冀東油田公司：我們接受中國石油冀東油田公司（以下簡稱冀東油田）的委托，于2008年12月1日至2008年12月24日對冀東油田2008年111月鉆井內部控制情況進行了審計。此次審計調查工作得到了冀東油田相關部門高度重視和積極配合，審計工作順利結束，現(xiàn)將審計情況匯報如下。同時，我們還對鉆機動復員費、探井試油等內容進行了調查審計。高峰時，在冀東油田服務的鉆井隊伍多達上百支。相關部門在審核引進隊伍的必要性時，應充分考慮年度鉆探計劃，避免出現(xiàn)新引進的隊伍只完成一兩口井就離開的現(xiàn)象。（2）《冀東油田公司鉆前工程項目實施管理辦法》（中油冀勘開[2003]96號）的規(guī)定:“新平臺建設方案、老平臺擴建及老平臺恢復方案由項目建設單位組織生產運行處、安全環(huán)保處、土地管理處、鉆采工程部、基建工程部、審計處、造價公司等部門和單位與監(jiān)督中心一起進行現(xiàn)場實測復核。建議：（1）平臺建設項目現(xiàn)場測繪及工程設計由項目建設單位委托具備相關資質的單位進行，進一步理順鉆前工程工作程序，實施工程設計與工程監(jiān)督相分離的鉆前工程運作模式。抽查的100口井中，有L202*南堡100X2等17口井的工程設計批復時間滯后于井隊開鉆（或搬安）時間，占抽樣比例的17%，其中L123*南堡100X2，南堡129X112，南堡54四口井的設計批復時間滯后于開鉆日期一周以上。合同價款的確認不及時抽查監(jiān)督中心40口井的《單井工作量與價款確認結果通知》等相關資料，發(fā)現(xiàn)有31口井的通知書發(fā)出的時間晚于鉆井施工隊搬安時間，%（詳見附表四）。通過調查了解到，建設單位未嚴格按照招標、競標程序確定單井施工隊伍，而是根據生產需要在合同價款達成一致前就安排了施工，盡管在開鉆前已經開始進行了談判，但因甲乙雙方存在分歧，故開鉆前部分施工單位未進行施工量和價款確認。經調查了解到，上述合同在開鉆前已經開始進行談判，但因甲乙雙方存在分歧，故在開鉆前未簽訂合同，先行組織施工后，又經過多次談判才達成一致。的規(guī)定“對于專業(yè)性強、競爭有限的項目，必須以直接施工（或服務）單位作為主體進入油田市場”不相符。建設單位應加強合同簽訂的管理，在開鉆前完成合同簽訂，約定雙方的權利與義務；在合同主體方面，應嚴格審查合同主體的資質，避免與沒有相應資質的單位簽訂合同；在乙方施工隊伍發(fā)生變動時，應要求簽訂補充協(xié)議或報甲方同意并備案；合同簽訂時，合同文本相關內容應填寫齊全規(guī)范。與同行業(yè)的鉆井生產時效相比，冀東油田的生產時效還存在一定的差距。%，完井電測核磁多次遇阻，處理井眼復雜占據時間過高。（2）資源限制，工藝要求，工農關系等原因45751鉆井隊施工的LN317井，下完表層套管等水泥車固井停工10小時，二開前因工農關系停工12天之多，%。針對搬安時間過長的問題，建議提高鉆前基礎工程的質量，加大協(xié)調工農關系的力度。（2）監(jiān)督的培訓和提高工作需要加強審計調查中我們對甲乙方管理人員及監(jiān)督21人進行了井控知識等方面的筆試，有兩個鉆井監(jiān)督不及格。（3）監(jiān)督資料的填寫不能全面反應施工過程 中原鉆井公司45756隊施工的LB111井，鉆井中發(fā)生氣侵，兩次停鉆循環(huán)加重，直到12小時后關井，從此開始長時間的復雜情況處理。該井鉆井監(jiān)督在總結經驗教訓中對井隊違章作業(yè)只字未提。為了規(guī)范監(jiān)督管理，提高監(jiān)督利用率，建議由一個單位統(tǒng)一、獨立進行監(jiān)督管理工作。（3）《冀東油田公司試油工程運行管理辦法》（中油冀勘開[2004] 第25號）規(guī)定：“施工單位編寫的單層施工設計、單井HSE施工及應急預案經甲方審核”。我們抽查了19份海上鉆井的預算資料，經調查分析，認為合同價與預算金額產生差異的主要原因有以下幾個方面：（1）預算周期低于定額19口井中有14口井的預算周期低于冀東油田定額。經調查了解到，形成這種狀況的主要原因是預算時工程設計未注明套管是國產還是進口，在進行合同談判時才明確。但封井器、油料漲價費用屬于材料費，預算時未包含這兩項費用，建議預算時將這兩項費用單列。合同價款已達成一致的15口井的平均設計井深3360米，平均合同單價13011米/元（詳見附表十），合同單價高于威德福公司中標單價。工程財務結算管理工作執(zhí)行較好冀東油田2008年鉆井工程無預付款，工程結算款和進度款的支付
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