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正文內(nèi)容

社會保障的經(jīng)濟效應-wenkub

2023-04-24 12:05:30 本頁面
 

【正文】 獲得約等于人口增長率和工資增長率之和的“生物收益率”。從繳費看,有累進比例繳費或者類退繳費比例;從受益看,有按退休前工資比例發(fā)放、按基本生活需求發(fā)放、按老年人的資產(chǎn)狀況發(fā)放等。因此,現(xiàn)收現(xiàn)付養(yǎng)老保險在進行代內(nèi)的收入再分配時,有可能出現(xiàn)低收入者向高收入者的收入轉移,這實際上是一種不公平的收入再分配。低收入獲得的轉移收入也是這個差額。影響替代率的因素:經(jīng)濟增長速度、養(yǎng)老金調整方法。⒉替代率影響代際間收入分配的公平。如果人口不斷的老化,各代人的負擔就會不斷的加重。如果在職的時候人均繳費高,退休后人均待遇就高。一、現(xiàn)收現(xiàn)付制的收入分配效應(一)現(xiàn)收現(xiàn)付制的收入代際分配功能在養(yǎng)老保險中實行現(xiàn)收現(xiàn)付制,就是由在職一代為已經(jīng)退休的一代養(yǎng)老,即由在職一代繳費,退休一代受益。第一節(jié) 社會保障與收入分配社會保障制度本身是一種再分配制度,因此,它對收入分配具有直接的作用。但20世紀70年代以后,隨著社會保障制度的改革,人們對社會保障制度的認識,逐漸從它的社會功能轉向經(jīng)濟功能。有學者干脆提出社會保障制度既是社會制度也是經(jīng)濟制度,并主張中國社會保障制度在改革過程中,應該設計出它的經(jīng)濟功能,通過社會保障制度,促進經(jīng)濟的高速增長(李珍:社會保障制度與經(jīng)濟發(fā)展,1998)。而收入分配狀況如何,又直接關系到社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟的增長。為了研究現(xiàn)收現(xiàn)付制的收入代際分配功能,不妨寫出如下公式:N0=NeWθ其中:N0:退休職工人數(shù):人均養(yǎng)老金Ne:在職(繳費)職工人數(shù)W:平均工資θ:費率Wθ:在職職工人均繳費即:退休待遇總額=在職人口繳費總額變形為下式:⒈人口年齡結構影響代際間收入分配的公平。反之,則相反。比如變大了,在其他因素不變的條件下,要保持平衡,費率θ必須提高。(二)現(xiàn)收現(xiàn)付制的代內(nèi)分配功能典型的現(xiàn)收現(xiàn)付制,一般是按職工工資收入的相同比例繳費,然后,按滿足基本生活需求的相同標準發(fā)放養(yǎng)老金。以公式表示為:Tr=N1(W1θ-)=N2(W2θ-)影響代內(nèi)分配的因素,工資水平的差異外,還包括工作人口參加工作時間的長短及退休人口退休后的余命的長短?,F(xiàn)收現(xiàn)付制養(yǎng)老保險的代內(nèi)分配效應取決于上述三個方面:即工資收入差別、參加工作時間長短的差別和退休后余命的差別的綜合影響。不同的繳費和發(fā)放方法,對收入分配有不同的影響。如果人口增長率或工資增長率不斷下降(人口老化或替代率提高),要履行向原來繳費人口支付養(yǎng)老金的承諾,就必須不斷提高繳費率,否則,就會發(fā)生支付危機。這個比率是:Rp=-1=-1=(1+ρ)1966年,亨利按照艾倫的分析,一個人成年后的生活分為工作期和退休期,如果個人儲蓄養(yǎng)老,并按政府的稅率進行個人儲蓄,個人儲蓄的收益率為市場實際利息率r,當生物收益率大于實際市場利率,即Rp>r時,意味著個人參加現(xiàn)收現(xiàn)付養(yǎng)老保險的收益率大于或等于個人儲蓄養(yǎng)老的收益率,個人參加養(yǎng)老保險可以改進其福利水平,符合帕累托最優(yōu)原則。從長期看,儲蓄積累制與現(xiàn)收現(xiàn)付制相比較,突出的優(yōu)點是不會造成代際收入分配的不公平。從貨幣形態(tài)上看,如果集中投資的收益率大于市場利率,它可以實現(xiàn)帕累托配置;如果集中投資的收益率大于生物回報率,它優(yōu)于現(xiàn)收現(xiàn)付制。⒊基金制的管理和運營是需要成本的。一是高收入者繳費多;二是國家的稅收減免和承擔通貨膨脹風險。根據(jù)國民經(jīng)濟核算理論,在封閉經(jīng)濟的條件下,一個國家的社會最終產(chǎn)品價值——國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP),從使用的角度看,最終形成消費和投資兩大部分。第二節(jié) 社會保障與經(jīng)濟增長一、關于社會保障是否促進經(jīng)濟增長的理論爭論 (一)現(xiàn)收現(xiàn)付制對儲蓄的影響⒈馬丁消費包括生產(chǎn)消費和生活消費。馬丁個人儲蓄的凈效應就取決于這兩個方向相反效應的力量對比。參馬歇爾費爾德斯坦曾經(jīng)在老布什擔任副總統(tǒng)期間,擔任過總統(tǒng)經(jīng)濟顧問委員會主席,如今他仍然是白宮小布什身邊的??停缃窬Τ渑娴馁M爾德斯坦仍然滿課時教學,過去40年中,除了他在華盛頓工作的兩年,幾乎每年都要給大一新生講授經(jīng)濟學入門課擠出效應的實質在于:一個公共養(yǎng)老金計劃向個人提供了退休后有一定養(yǎng)老金收入索取權的制度化保證。假設人們沒有遺產(chǎn),并把人的生命分為兩個階段。第二階段的消費為C2,是由社會保障和以往所積累的儲蓄來提供資金。由于社會保險-T而引起的一生財富的變化量被稱為“社會保障財富”。社會保障財富為正的情況下,會增加一生的財富,從效用最大化的角度出發(fā),人們會增加年輕時候的消費,從而減少儲蓄,這就是所謂的“資產(chǎn)替代效應”,即用社會保障資產(chǎn)替代了儲蓄,從而使儲蓄減少。他還擔任《商業(yè)周刊》特約評論員及《華爾街日報》長期撰稿人。如果存在遺產(chǎn)動機,也就是私人儲蓄并不僅僅為個人進行(否認了資產(chǎn)替代效應)。 費爾德斯坦等人的經(jīng)驗研究證明了擠出效應的存在;但巴羅、科皮茲、戈特等人所作的研究得出的社會保障對個人儲蓄沒有影響,甚至有激勵作用的結論,不同程度地否定了擠出效應假設;斯特雷的實證研究認為,社會保障計劃對私人儲蓄沒有顯著影響,而且對不同國家的實證研究證明,在不同國家,擠出效應的大小及存在與否有巨大差異。因此,社會保障制度對儲蓄的擠出效應微弱。當年輕時的可支配收入下降了T,消費C1不變,年輕時的私人儲蓄因而會全額下降T。結果,以福利支出形式的每元的公共儲蓄代替了每美圓的私人儲蓄,國家的儲蓄總量不變。一方面,通過養(yǎng)老金基金的強制儲蓄可以提高個人的儲蓄率;另一方面,并非所有的強制儲蓄計劃都能這樣。⒋艾倫的觀點:不確定積累制也許可以促進儲蓄,提高經(jīng)濟增長,但這個結果卻并不一定發(fā)生??梢姡鸱e累制的社會保障制度對個人儲蓄行為的影響比現(xiàn)收現(xiàn)付制要復雜。它表明,在——個封閉的經(jīng)濟中.只要資本收益的遞減保持在一定水平上,那么經(jīng)濟的穩(wěn)定增長將與儲蓄無關。二、不同經(jīng)濟條件下社會保障制度對經(jīng)濟發(fā)展的影響② 劉俊霞:收入分配與我國養(yǎng)老保險制度改革,中國財政經(jīng)濟出版社,社會保障制度對經(jīng)濟發(fā)展的影響,離不開特定的經(jīng)濟條件。⒈資源約束型經(jīng)濟中社會保障制度對經(jīng)濟增長的影響。在國民收入一定的情況下,消費和儲蓄此消彼長。盡管從理論上還不能肯定現(xiàn)收現(xiàn)付制會降低社會總儲蓄率,但不可能通過現(xiàn)收現(xiàn)付制來提高社會總儲蓄率,則是可以肯定的?;鹬茖τ谫Y本產(chǎn)出率的提高可能來自于兩個方面:一是工作人口勞動積極性的提高,其假設條件是對工作人口有更好的激勵作用;二是資源配置效率的提高,其假設條件是基金通過專業(yè)機構的投資運作,比一般的儲蓄具有較高的效率。如何提高經(jīng)濟增長率,關鍵在于擴大社會需求。投資需求是利率的函數(shù),與利率反方向變化。居民邊際消費傾向的高低取決于收入分配狀態(tài)(差距)和收入增長預期。設由養(yǎng)老保險制度增加或減少的國民收入為Δy,則:Δy=① 開始增加Δc的消費,其產(chǎn)品生產(chǎn)者就增加Δc的收入;在邊際消費傾向β的作用下,生產(chǎn)者又要增加Δc因此,由Δc的消費引發(fā)的國民收入增加量為:Δc(1+β+β2+……+βn)。由于W1>W(wǎng)2,所以β1<β2,設通過現(xiàn)收現(xiàn)付制的養(yǎng)老保險制度由高收入者向低收入者轉移的收入為W1t,則由此而增加或減少的消費需求量Δc為:Δc=W1t(β2-β1)由此而引發(fā)國民收入增量Δy為:Δy=從以上兩個方面可以看出,在總需求不足情況下,現(xiàn)收現(xiàn)付養(yǎng)老保險制度有利于提高邊際消費傾向,從而擴大消費需求。假定養(yǎng)老保險費率為t,消費需求因實行養(yǎng)老保險制度而減少的數(shù)量為Δc,則:Δc=-t(β1W1+β2W2)即如果沒有儲蓄積累制的話,這部分收入是用于消費的,現(xiàn)在被強制儲蓄了。為了準確把握不同養(yǎng)老保險制度對經(jīng)濟增長的影響,必須考察居民自愿儲蓄行為。
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