【正文】 （23）《選礦廠尾礦設(shè)施設(shè)計規(guī)范》（ZBJ190）；（24）《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》（國家安全監(jiān)督管理總局令第6號，2006年4月）；（25）《尾礦設(shè)施施工及驗收規(guī)范》（YS541895）；（26）《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》（AQ20062005）。(GB500692002)；（16）《廠礦道路設(shè)計規(guī)范》 (GBJ2287)；（13）《建筑地面設(shè)計規(guī)范》（包括：(1)壩體的穩(wěn)定性(2)庫容情況(3)尾礦庫排洪（水）系統(tǒng)，包括截洪溝、排水井、排水隧洞等構(gòu)筑物；(4)尾礦庫庫區(qū)情況；(5)尾礦庫安全生產(chǎn)管理等。其評價的目的在于：貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，積極落實國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令[2009]第20號）和《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》（國家總局[2006]6號令），配合省局非煤礦山安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)，提高平武錳業(yè)礦業(yè)公司尾礦庫的本質(zhì)安全程度和安全管理水平，嚴格規(guī)范其安全生產(chǎn)條件，減少和控制尾礦庫生產(chǎn)運行中的危險、有害因素，降低尾礦庫生產(chǎn)安全風險、預(yù)防事故發(fā)生，保護企業(yè)財產(chǎn)及人員生命健康安全。 安全現(xiàn)狀評價的原則本次安全現(xiàn)狀評價將按照國家現(xiàn)行有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生的法律、法規(guī)和標準嚴格進行，同時遵循下列原則：(1)嚴格執(zhí)行國家、地方與行業(yè)現(xiàn)行有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生方面的法律、法規(guī)和標準，保證評價的科學(xué)性與公正性；(2)采用可靠、先進適用的評價方法，確保評價質(zhì)量，突出重點。 安全現(xiàn)狀評價的依據(jù) 法律法規(guī) (1)中華人民共和國安全生產(chǎn)法中華人民共和國主席令第70號(2)中華人民共和國礦山安全法中華人民共和國主席令第65號(3)中華人民共和國環(huán)境保護法中華人民共和國主席令第22號(4)中華人民共和國勞動法中華人民共和國主席令第28號(5)中華人民共和國職業(yè)病防治法中華人民共和國主席令第60號(6)中華人民共和國礦產(chǎn)資源法全國人大常委會(7)中華人民共和國礦山安全法實施條例中華人民共和國勞動部令第4號(8)中華人民共和國礦山安全法實施條例勞動部部長令第4號(9)尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局6號令(10)安全生產(chǎn)許可證條例國務(wù)院令第397號(11)非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第20號(12)關(guān)于印發(fā)《非煤礦山安全評價導(dǎo)則》的通知安監(jiān)管技裝字[2003]93號(13)關(guān)于加強金屬非金屬礦山尾礦庫安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的通知安監(jiān)總管一字[2005]8號文(14)關(guān)于做好非煤礦山企業(yè)尾礦庫安全生產(chǎn)許可證頒證工作的通知川安監(jiān)管一[2005]123號文(15)關(guān)于印發(fā)《四川省開展尾礦庫專項整治行動工作方案》的通知川安監(jiān)管一[2007]191號(16)關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見安監(jiān)管協(xié)調(diào)字[2004]56號(17)特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法1999年國家經(jīng)貿(mào)委令第13號（18）中華人民共和國職業(yè)病防治法 中華人民共和國主席令[2001]60號 主要技術(shù)標準及規(guī)定（1）《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準》（GB185992001）；（2）《危險廢物填埋污染控制標準》（GB185982001）；（3）《化工廢渣填埋場設(shè)計規(guī)定》（HG 2050492）；（4）《給水排水構(gòu)筑物施工及驗收規(guī)范》 (GBJ14190)；（5）《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》（SL20498）；（6）《污水綜合排放標準》GB89781996；（7）《土工合成材料應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》GB5029098；（8）《防洪標準》GB50201；（9）《有色金屬礦山排土場設(shè)計規(guī)范》（GB504212007）；（10）《生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生要求總則》GB12801；（11）《工業(yè)建筑防腐蝕設(shè)計規(guī)范》(GB5004695)；（12）《砌體結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范》GB5003796）；（17）《工業(yè)建筑防腐蝕設(shè)計規(guī)范》`(GB5004695)；（18）《工業(yè)企業(yè)噪聲控制設(shè)計規(guī)范》，(GBJ8785)；（19）《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計規(guī)范》(GB5018793)；（20）《給水排水工程管道結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范》（27）《碾壓式土石壩設(shè)計規(guī)范》（SL2742001）；（28）《混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范》（GB500102002）；（29）《四川省中小流域暴雨洪水計算手冊》（四川省水利電力廳編1984年6月）；（30）《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》（GB183062001）。充分了解尾礦庫的設(shè)計、施工情況，熟悉尾礦庫各個時期的生產(chǎn)運行狀態(tài)、安全管理情況等。渣庫所在溝谷形態(tài)呈“v”字形。整個渣庫介于825m755m之間。C，176。C（1975年12月14日）。多年平均無霜期252天。該斷裂帶由北東向西南，經(jīng)茶壩、南壩、北川，區(qū)內(nèi)長約120公里，以溝谷或陡崖地貌的線性影響為特征，斷裂帶呈小曲率半徑的舒緩波狀延伸，被北東東斷裂順扭切錯。~45176。場地內(nèi)分布地層如下：原始的地表地層為第四系全新坡殘積（Q4dl）碎石土。主要由碎石及少量粘土、砂巖碎屑等組成，部分區(qū)域還含有植物根系。~45176。中風化層位于強風化層之下，呈厚—中厚層狀構(gòu)造。 水文地質(zhì)條件庫區(qū)周邊山體較陡，坡面以透水性小的坡積粉質(zhì)粘土（Q4dl)作為覆蓋層，降雨后地表大部分水量順坡面匯入沖溝，具有短時水量較大，消散迅速的特點。綜上所述庫區(qū)匯水、地表、地下水均由降雨補給，順沖溝向下游排泄。根據(jù)場區(qū)1：。渣庫場址上游無江河、湖泊、水庫?！?x= y== N=29176?！?x= y== N=29176?！?x= y=第三章 主要危險、危害因素辨識與分析尾礦庫是礦山重要的生產(chǎn)設(shè)施，也是礦山危險性較大的設(shè)施，是礦山的重要組成部分。根據(jù)對平武尾礦庫現(xiàn)有尾礦壩、尾礦排放與筑壩、排滲設(shè)施與排滲控制、排水構(gòu)筑物、尾礦輸送、尾礦庫區(qū)周邊環(huán)境等生產(chǎn)活動狀態(tài)的調(diào)查和分析，認為該庫可能存在潰壩、洪水漫壩、滑坡危害淹溺、高處墜落、物體打擊、雷擊、地震、粉塵、觸電、廢氣、廢水以及尾礦庫管理缺陷危害等主要危險、危害因素。2）單元內(nèi)存在的危險物質(zhì)為多品種時，則按下式計算，若滿足下式，則定為重大危險源：q1/Q1+ q2/Q2+ q3/Q3+……+ qn/Qn≧1 式中，q1，q２……，qn——每一種危險物品的實際貯存量。尾礦庫潰壩使大量尾礦泥砂形成泥石流，沿山谷往下傾瀉，其危害程度遠比水庫潰壩時嚴重得多，大量泥石流危及下游居民人身和財產(chǎn)安全。2)勘察工作不細，對尾礦庫工程地質(zhì)與水文地質(zhì)勘查不詳細，對庫區(qū)、壩基、排洪管線等處影響尾礦庫及各構(gòu)筑物穩(wěn)定性的不良地質(zhì)條件未查明。如筑壩和放礦管理不善，不按規(guī)定排放尾礦，造成尾礦壩體不均勻而發(fā)生滲漏水，礦漿來回沖刷尾礦壩內(nèi)坡，庫內(nèi)水位過高或干灘長度過短，子壩直接擋水；排洪系統(tǒng)及排洪設(shè)施破損或堵塞等。因此，壩體現(xiàn)狀不能滿足安全要求，必須進行整治處理，保證壩體安全。庫區(qū)岸坡山體滑坡是指岸坡上的巖土物質(zhì)沿一定的軟弱帶（或）面做整體下滑的運動。渣庫右岸邊坡由于地震，向下產(chǎn)生了滑移，部分滑坡體已經(jīng)進入庫內(nèi)，現(xiàn)對該滑坡體進行穩(wěn)定性分析。造成淹溺事故的主要因素為：①巡視庫區(qū)時不小心從高處墜入庫內(nèi)水域；②無安全防護措施進入溢流排水井水域；③照明條件不良或者未設(shè)置照明設(shè)施；④沒有設(shè)置護欄或護欄不符合安全規(guī)程要求；⑤庫區(qū)路面濕滑。因此，在筑壩、巡視檢查、移動放礦管等過程中，可能存在人員及設(shè)備高處墜落的危害，特別是在溢流排洪井上進行預(yù)制拱板安裝施工時，有可能發(fā)生高處墜落。 地震危害 根據(jù)國家地震局2001年6月頒發(fā)的《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》（GB183062001），平武縣地震設(shè)防烈度為8度，設(shè)計基本地震加速度值為 ，如果壩體或主要構(gòu)筑物沒有按一級建筑物考慮，次要構(gòu)筑物和臨時構(gòu)筑物沒按一級建筑物考慮，將不能滿足防震要求，或者庫區(qū)發(fā)生大于8度以上地震，都會引起地震危害。 粉塵傷害粉塵既危害人體身心健康，又影響勞動生產(chǎn)率，污染周邊大氣環(huán)境。對人身心造成危害的可能性很小，但是會降低能見度，引發(fā)高處墜落、淹溺等其他危害，影響尾礦庫的正常工作。因此，只要保持設(shè)計規(guī)定的最小澄清距離，就不會對當?shù)貥?gòu)成大的水污染。在該尾礦庫噪聲污染主要來源于機械運輸、工業(yè)噪聲、建筑施工、人的大聲說話等。 有害于人的心血管系統(tǒng)、我國對城市噪音與居民健康的調(diào)查表明: 地區(qū)的噪音每上升一分貝, 高血壓發(fā)病率就增加3%。電磁輻射的強度和電流/電壓的強度成一定比例關(guān)系。而輻射的范圍和電流變化的頻率有關(guān)。一定范圍內(nèi)強度/頻率的電磁波對人體基本無害。排洪設(shè)施不健全，現(xiàn)有的排洪設(shè)施過水能力不足，如果庫區(qū)無合理的截(排洪)設(shè)施，則將對尾礦庫的安全運行構(gòu)成嚴重的威脅。單元劃分一般依據(jù)項目規(guī)模、性質(zhì)、工程的結(jié)構(gòu)、功能、生產(chǎn)工藝、裝置、材料等的特點和特征，以及危險、有害因素的類別，分別加以劃分。②尾礦排放與堆筑單元：主要對尾礦排放與堆筑合理性評價。對上崗人員有三級安全教育和崗位培訓(xùn)制度，尾礦工持有特種作業(yè)操作證上崗。對此，礦方必須引起高度重視，恢復(fù)西段壩體被破壞的外坡，加速向西段壩體放礦，有滑坡危險，應(yīng)盡快整改。根據(jù)1：， m3/s。有一座民居，其廢渣傾倒在庫區(qū)范圍內(nèi)，有一條公路從庫山坡經(jīng)過，其采礦行為對尾礦庫安全構(gòu)成一定的威脅；另外，礦方從庫內(nèi)采尾砂用于礦區(qū)基建，以致取砂處沉積干灘難于形成。尾礦庫主要作為一種儲存尾礦的設(shè)施，與別的儲存設(shè)施有所不同，其安全性能易受所在地的地理和生態(tài)環(huán)境以及自然氣候的影響。適宜于尾礦庫的安全評價方法有:(1)安全檢查表法(SCL)，此方法簡單、易行，可對系統(tǒng)進行定性的評價；(2)事故樹分析法(FTA)，利用事故樹來定性定量的評價；(3)故障類型及影響分析法(FMEA)，根據(jù)各子系統(tǒng)的故障類型來定性的對系統(tǒng)評價；(4)危險可操作性研究(HAZOP)；(5)事件樹分析法(ETA)，利用事件樹來定性定量評價；(6)預(yù)先危險分析法(PHA)，在系統(tǒng)設(shè)計之初，對系統(tǒng)進行初步定性評價；(7)危險指數(shù)評價方法(F＆EI)，利用每個子系統(tǒng)的危險指數(shù)值，來計算系統(tǒng)的危險指數(shù)的評價方法，此方法計算比較精確，但計算很困難；(8)人的可靠性分析方法(HRA)，利用人的可靠性的概率來計算系統(tǒng)的可靠性的評價方法；(9)概率危險評價方法(PBHA)，通過分析子系統(tǒng)的可靠性來計算整個系統(tǒng)的可靠性的概率大小的評價方法。事故樹是由各種符號和其連接的邏輯門組成的。2)調(diào)查事故：要求在過去事故實例、有關(guān)事故統(tǒng)計基礎(chǔ)上，盡量廣泛地調(diào)查所能預(yù)想到的事故，即包括已發(fā)生的事故和可能發(fā)生的事故。5)調(diào)查原因事件：調(diào)查與事故有關(guān)的所有原因事件和各種因素，包括設(shè)備故障、機械故障、操作者的失誤、管理和指揮錯誤、環(huán)境因素等等，盡量詳細查清原因和影響。根據(jù)這些基本數(shù)據(jù)，求出頂上事件(事故)發(fā)生概率。10)定量分析：定量分析包括下列三個方面的內(nèi)容：①發(fā)生概率超過預(yù)定的目標值時，要研究降低事故發(fā)生概率的所有可能途徑，可從最小割集著手，從中選出最佳方案。但在具體分析時，可以根據(jù)分析的目的、投入人力物力的多少、人的分析能力的高低、以及對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的掌握程度等，分別進行到不同步驟。 尾礦庫安全管理單元評價尾礦庫的安全是礦山安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)之一，在尾礦庫安全管理工作中，應(yīng)嚴格《尾礦庫安遵照全監(jiān)督管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，認真做好尾礦庫的安全管理工作。(3)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。(7)依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費。(11)制訂井噴失控、中毒窒息、邊坡坍塌、冒頂片幫、透水及墜井等各種事故以及采礦誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害等事故的應(yīng)急救援預(yù)案。調(diào)查內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)責任制；安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及人員；安全生產(chǎn)規(guī)章制度；安全生產(chǎn)教育；安全技術(shù)措施與整改、經(jīng)費計劃及實施；安全生產(chǎn)檢查；應(yīng)急救援體系。明確了經(jīng)理、主管經(jīng)理、選廠、工程技術(shù)人員、班組長的職責。(2)安全生產(chǎn)規(guī)章制度與安全規(guī)程建立了基本的各項安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度。安全生產(chǎn)規(guī)章制度與安全規(guī)程得到了較好執(zhí)行，職工基本能熟練掌握各自的安全操作規(guī)程及注意事項。礦山設(shè)置有專門的安全管理機構(gòu)即安全科，并配備了1名專職安全員，礦山專職安全管理人員3人。 (5)安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)工作安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)是礦山安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，為了使干部、職工牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主