【正文】 流轉(zhuǎn)的法律規(guī)范經(jīng)歷了一個(gè)從無到有，從不規(guī)范到日漸規(guī)范的過程，但由于農(nóng)村家庭承包責(zé)任制是建國(guó)以來長(zhǎng)期實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，經(jīng)歷了一個(gè)漸進(jìn)式的探索過程。包括《物權(quán)法》頒布之后現(xiàn)行的一些法律法規(guī)與之沖突。作者：韓英簽字：時(shí)間：2022926北 京 航 空 航 天 大 學(xué) 畢 業(yè) 設(shè) 計(jì) (論 文 )6論農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)法律制度的完善摘 要自新中國(guó)成立特別是改革開放三十年來,我國(guó)已經(jīng)基本建立起以《物權(quán)法》 、 《土地管理法》等法律為基礎(chǔ),以《土地管理法實(shí)施條例》 、 《土地調(diào)查條例》 、 《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等多部行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章以及許多地方性政府規(guī)章為補(bǔ)充的土地法律體系。 由上可見，無論是理論上還是現(xiàn)實(shí)需要或者發(fā)展趨勢(shì)上都客觀要求加快農(nóng)地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)。 ..........................................................................................................................19（四）農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的限制條件 ..........................................................................................22結(jié)論： ..............................................................................................................................................24致謝詞 ..............................................................................................................................................25參考書目 ..........................................................................................................................................26注釋： ..............................................................................................................................................27北 京 航 空 航 天 大 學(xué) 畢 業(yè) 設(shè) 計(jì) (論 文 )3北 京 航 空 航 天 大 學(xué)本 科 畢 業(yè) 設(shè) 計(jì) （論文） 任 務(wù) 書Ⅰ、畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）題目：論農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)法律制度的完善Ⅱ、畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）選題意義及要求隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，第二、三產(chǎn)業(yè)的興起，農(nóng)村城市化的推進(jìn)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，種地不再是一些農(nóng)戶的唯一依靠，農(nóng)戶對(duì)土地的依存關(guān)系逐漸發(fā)生變化。 ..............17（三）完善農(nóng)村社會(huì)保障制度、農(nóng)村救濟(jì)制度、戶籍制度等相關(guān)的制度，解決農(nóng)戶對(duì)農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的后顧之憂。 學(xué)校代碼 110236 學(xué) 號(hào) 9911023101A60 分 類 號(hào) D 1密 級(jí) 畢 業(yè) 設(shè) 計(jì) (論 文 )《論農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)法律制度的完善》 學(xué) 習(xí) 中 心 名 稱 青 海 電 大 網(wǎng) 絡(luò) 教 育 學(xué) 院專 業(yè) 名 稱 法 學(xué)學(xué) 生 姓 名 韓 英指 導(dǎo) 教 師 2022 年 9 月 26 日北 京 航 空 航 天 大 學(xué) 畢 業(yè) 設(shè) 計(jì) (論 文 )2目 錄一、現(xiàn)行法律制度中對(duì)農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的相關(guān)規(guī)定及其缺陷 ....................................................7（一）土地流轉(zhuǎn)法律目標(biāo)模式不當(dāng) ............................................................................................7（二）農(nóng)村集體土地所有權(quán)不清 ................................................................................................8（三）流轉(zhuǎn)登記制度不健全 ........................................................................................................9（四）流轉(zhuǎn)存在諸多限制 ..........................................................................................................10二、從法律上完善農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度的理論基礎(chǔ)與現(xiàn)實(shí)意義 ..............................................13（一）、農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)具有深刻的理論基礎(chǔ) ......................................................................13（二）、推動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)符合我國(guó)的現(xiàn)實(shí)需要和發(fā)展趨勢(shì)。 ......................................................................................................18四、我國(guó)未來立法中關(guān)于農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)需要完善之處 ..........................................................18（一）流轉(zhuǎn)的客體應(yīng)由債權(quán)性質(zhì)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)槲餀?quán)性質(zhì)的農(nóng)地使用權(quán)。推動(dòng)農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)可以實(shí)現(xiàn)物盡其用，避免耕地的閑置浪費(fèi)。法律作為社會(huì)的調(diào)節(jié)器，應(yīng)當(dāng)盡快完善相關(guān)規(guī)定，避免其滯后性，調(diào)整新的社會(huì)關(guān)系，在明確所有北 京 航 空 航 天 大 學(xué) 畢 業(yè) 設(shè) 計(jì) (論 文 )4權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、保護(hù)收益權(quán)、尊重處分權(quán)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)農(nóng)地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)。從我國(guó)的土地法律制度來看,公法性法律占據(jù)了主導(dǎo)地位,并且形成了以土地用途管制制度和耕地保護(hù)制度為核心,以土地權(quán)屬制度、土地利用制度和土地保護(hù)制度為重點(diǎn)的我國(guó)土地法律體系。農(nóng)村宅基地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)受到嚴(yán)格限制。長(zhǎng)期以來的土地政策決定了土地很難通過市場(chǎng)的方式實(shí)現(xiàn)自由流轉(zhuǎn)，相應(yīng)的，現(xiàn)行的土地流轉(zhuǎn)制度與政策存在諸多的缺陷與不足。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)在全國(guó)興起?！　。ǘ┺r(nóng)村集體土地所有權(quán)不清　　《憲法》、《民法通則》、《土地管理法》都規(guī)定農(nóng)村土地屬于集體所有。這些規(guī)定，表面上確定了農(nóng)村土地集體所有權(quán)的代表，其實(shí)不然。這樣，法律規(guī)定的鄉(xiāng)農(nóng)民集體所有，實(shí)際上是無人所有?！洞迕裎瘑T會(huì)組織法》第 2 條規(guī)定：“村民委員會(huì)是村民自我管理，自我教育，自我服務(wù)的基層群眾性自治組織”（1998）。因?yàn)樵诩彝ヂ?lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，村小組的組織基本解除了，況且村民小組僅僅是集體經(jīng)濟(jì)組織的成員，不是一級(jí)集體組織，因而它也不能