機關事業(yè)單位工傷制度的若干問題思考-wenkub
2023-04-23 23:55:23 本頁面
【正文】 機關也基本存在，只是由于國家有具體的、單一的規(guī)定，這些問題表現(xiàn)不突出罷了。實踐中，革命烈士由司法行政機關、民政部門和人民政府審批、認定，發(fā)給《革命烈士證明書》；評殘則由司法行政機關提出書面申請，省級民政部門作出批準、評定，發(fā)給《人民警察傷殘撫恤證》。按照《中華人民共和國警察法》和國家有關優(yōu)撫法規(guī)、政策處理，其傷殘等級的具體條件按《革命傷殘軍人評定傷殘等級的條件》執(zhí)行，評殘程序、傷殘保健金、補辦評殘手續(xù)和傷殘憮恤關系轉(zhuǎn)移按照《人民法院、人民檢察院司法警察撫恤辦法》執(zhí)行?！ 。?）、公安機關人民警察。 實行自收自支的事業(yè)單位，也應由事業(yè)單位自行參加工傷保險?！ τ谪斦聵I(yè)撥款的事業(yè)單位，若欲參加工傷保險其經(jīng)費從什么項目列支沒有規(guī)定?！ τ诠J定的內(nèi)容項目、條件、認定機構沒有任何政策或法律法規(guī)的規(guī)定。 實際上，不少地方、地區(qū)政府在與工傷保險制度建立試運行時，開始了國家事業(yè)單位人事制度的改革嘗試，作為其配套政策，也出臺了事業(yè)單位工作人員參加工傷保險的試行規(guī)定，這部分地區(qū)事業(yè)單位工作人員實際上與勞動者實行了同一工傷保險制度?！ ∪沂聵I(yè)單位工作人員的工傷保險制度的現(xiàn)狀 根據(jù)國務院《工傷保險條例》第62條規(guī)定： 國家機關和依照或者參照國家公務員制度進行人事管理的事業(yè)單位、社會團體的工作人員因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的，由所在單位支付費用。對于勞動者的工傷保險制度我國各地早就開始試行，而國家事業(yè)單位人員工傷死亡政策現(xiàn)仍執(zhí)行的是人事部、財政部人薪發(fā)[1994]48號《關于工資制度改革后事業(yè)單位工作人員死亡一次性撫恤金計發(fā)問題的通知》，其中關于死亡一次性撫恤金的發(fā)放規(guī)定如下： 三、死亡一次性撫恤金發(fā)放標準，仍按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行，即：批準為革命烈士的，為本人生前40個月工資；因公死亡的，為本人生前20個月工資；病故的，為本人生前10個月工資。統(tǒng)一使用“工傷”一詞可以與《工傷保險條例》一致。對于因工負傷、因工致殘、因工死亡均必須經(jīng)法定機構做出工傷認定，而對于因工致殘還需要進行傷殘評定與勞動能力鑒定?！ ≈档米⒁獾氖恰耙蚬劳觯ㄈ诵桨l(fā)[1994]48號）”應屬于“公傷”之內(nèi)，但它專指“死亡”，而不包括傷殘。這里大概可以概括為國家的人因國家公務或工作中所受傷殘或死亡?！ ”疚闹胤治鰢沂聵I(yè)單位人員工傷的若干問題。它標志著我國社會保障制度中的工傷保險與賠付已從原職工的勞動保護與福利待遇的政策處理正式進行了國家法律調(diào)整的軌道，這是我國廣大勞動者，職工的福音。目前在各地的社保除對各類的職工之外、對個體戶、自由職業(yè)者、甚至臨時工、民工、失地農(nóng)民也逐步納入了社保，對這部分人采用“社保綜合險”的方式納入，綜合險中包括了工傷險?！ ∫?、國家事業(yè)單位工作人員的工傷 機關事業(yè)單位的工傷，其適用范圍是國家機關、事業(yè)單位、軍隊等部門及其工作人員?！肮笔莻€抽象概念，在其概念中包含最多的成份大體是國家性，如“公家”在百姓的心目中就是“國家”。另外，還有“因公殉職”是指的因公犧牲。對于因工死亡還需要進行因工死亡職工供養(yǎng)親屬享受撫恤金待遇的資格核定與因工死亡職工供養(yǎng)親屬的勞動能力鑒定?！ ×沂浚簩儆趪颐裾康膿嵝舴秶擅裾繉φ咭?guī)定超過工傷保險幅度的部分進行撫恤?！ τ谥職?，按照國家有關優(yōu)撫政策處理，其評殘條件參照《革命傷殘軍人評定傷殘等級的條件》執(zhí)行，評殘程序、傷殘保健金、補辦評殘手續(xù)和傷殘憮恤關系轉(zhuǎn)移按照財政部、民政部《關于全民所有制事業(yè)單位工作人員因公負傷致殘撫恤問題的通知》（（89）財文455號）執(zhí)行。具體辦法由國務院勞動保障行政部門會同國務院人事行政部門、財政部門規(guī)定。 四、國家事業(yè)單位工作人員的工傷處理存在的問題 至今未建立統(tǒng)一的社會保障性的工傷保險制度，國家事業(yè)單位關于工傷方面的制度主要是一些零零散散、明顯滯后的政策規(guī)定。在執(zhí)行原政策的狀態(tài)下，對于工傷認定實際上是事業(yè)單位的主管國家行政機關予以認定，而不論從法律上，還是行政規(guī)定上，國家行政機關沒有這樣的職能?！ τ谝堰M行醫(yī)療費用改革的事業(yè)單位，工傷人員的治療費用如何承擔與支付沒有規(guī)定?！ 覚C關工作人員等仍按現(xiàn)行政策執(zhí)行辦理，如下： ?。?）、國家機關工作人員。按照《中華人民共和國警察法》和國家有關優(yōu)撫法規(guī)、政策處理，其傷殘等級的具體條件按《革命傷殘軍人評定傷殘等級的條件》執(zhí)行，評殘程序、傷殘保健金、補辦評殘手續(xù)和傷殘憮恤關系轉(zhuǎn)移
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