機(jī)關(guān)事業(yè)單位工傷制度的若干問(wèn)題思考-wenkub
2023-04-23 23:55:23 本頁(yè)面
【正文】 機(jī)關(guān)也基本存在，只是由于國(guó)家有具體的、單一的規(guī)定，這些問(wèn)題表現(xiàn)不突出罷了。實(shí)踐中，革命烈士由司法行政機(jī)關(guān)、民政部門和人民政府審批、認(rèn)定，發(fā)給《革命烈士證明書》；評(píng)殘則由司法行政機(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng)，省級(jí)民政部門作出批準(zhǔn)、評(píng)定，發(fā)給《人民警察傷殘撫恤證》。按照《中華人民共和國(guó)警察法》和國(guó)家有關(guān)優(yōu)撫法規(guī)、政策處理，其傷殘等級(jí)的具體條件按《革命傷殘軍人評(píng)定傷殘等級(jí)的條件》執(zhí)行，評(píng)殘程序、傷殘保健金、補(bǔ)辦評(píng)殘手續(xù)和傷殘憮恤關(guān)系轉(zhuǎn)移按照《人民法院、人民檢察院司法警察撫恤辦法》執(zhí)行?！ 。?）、公安機(jī)關(guān)人民警察?！ ?shí)行自收自支的事業(yè)單位，也應(yīng)由事業(yè)單位自行參加工傷保險(xiǎn)。 對(duì)于財(cái)政事業(yè)撥款的事業(yè)單位，若欲參加工傷保險(xiǎn)其經(jīng)費(fèi)從什么項(xiàng)目列支沒(méi)有規(guī)定?！ ?duì)于工傷認(rèn)定的內(nèi)容項(xiàng)目、條件、認(rèn)定機(jī)構(gòu)沒(méi)有任何政策或法律法規(guī)的規(guī)定?！ ?shí)際上，不少地方、地區(qū)政府在與工傷保險(xiǎn)制度建立試運(yùn)行時(shí)，開(kāi)始了國(guó)家事業(yè)單位人事制度的改革嘗試，作為其配套政策，也出臺(tái)了事業(yè)單位工作人員參加工傷保險(xiǎn)的試行規(guī)定，這部分地區(qū)事業(yè)單位工作人員實(shí)際上與勞動(dòng)者實(shí)行了同一工傷保險(xiǎn)制度。 三、國(guó)家事業(yè)單位工作人員的工傷保險(xiǎn)制度的現(xiàn)狀 根據(jù)國(guó)務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》第62條規(guī)定： 國(guó)家機(jī)關(guān)和依照或者參照國(guó)家公務(wù)員制度進(jìn)行人事管理的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的工作人員因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的，由所在單位支付費(fèi)用。對(duì)于勞動(dòng)者的工傷保險(xiǎn)制度我國(guó)各地早就開(kāi)始試行，而國(guó)家事業(yè)單位人員工傷死亡政策現(xiàn)仍執(zhí)行的是人事部、財(cái)政部人薪發(fā)[1994]48號(hào)《關(guān)于工資制度改革后事業(yè)單位工作人員死亡一次性撫恤金計(jì)發(fā)問(wèn)題的通知》，其中關(guān)于死亡一次性撫恤金的發(fā)放規(guī)定如下： 三、死亡一次性撫恤金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，仍按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行，即：批準(zhǔn)為革命烈士的，為本人生前40個(gè)月工資；因公死亡的，為本人生前20個(gè)月工資；病故的，為本人生前10個(gè)月工資。統(tǒng)一使用“工傷”一詞可以與《工傷保險(xiǎn)條例》一致。對(duì)于因工負(fù)傷、因工致殘、因工死亡均必須經(jīng)法定機(jī)構(gòu)做出工傷認(rèn)定，而對(duì)于因工致殘還需要進(jìn)行傷殘?jiān)u定與勞動(dòng)能力鑒定?！ ≈档米⒁獾氖恰耙蚬劳觯ㄈ诵桨l(fā)[1994]48號(hào)）”應(yīng)屬于“公傷”之內(nèi)，但它專指“死亡”，而不包括傷殘。這里大概可以概括為國(guó)家的人因國(guó)家公務(wù)或工作中所受傷殘或死亡?！ ”疚闹胤治鰢?guó)家事業(yè)單位人員工傷的若干問(wèn)題。它標(biāo)志著我國(guó)社會(huì)保障制度中的工傷保險(xiǎn)與賠付已從原職工的勞動(dòng)保護(hù)與福利待遇的政策處理正式進(jìn)行了國(guó)家法律調(diào)整的軌道，這是我國(guó)廣大勞動(dòng)者，職工的福音。目前在各地的社保除對(duì)各類的職工之外、對(duì)個(gè)體戶、自由職業(yè)者、甚至臨時(shí)工、民工、失地農(nóng)民也逐步納入了社保，對(duì)這部分人采用“社保綜合險(xiǎn)”的方式納入，綜合險(xiǎn)中包括了工傷險(xiǎn)?！ ∫?、國(guó)家事業(yè)單位工作人員的工傷 機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工傷，其適用范圍是國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、軍隊(duì)等部門及其工作人員?！肮笔莻€(gè)抽象概念，在其概念中包含最多的成份大體是國(guó)家性，如“公家”在百姓的心目中就是“國(guó)家”。另外，還有“因公殉職”是指的因公犧牲。對(duì)于因工死亡還需要進(jìn)行因工死亡職工供養(yǎng)親屬享受撫恤金待遇的資格核定與因工死亡職工供養(yǎng)親屬的勞動(dòng)能力鑒定?！ ×沂浚簩儆趪?guó)家民政部的撫恤范圍，由民政部對(duì)政策規(guī)定超過(guò)工傷保險(xiǎn)幅度的部分進(jìn)行撫恤?！ ?duì)于致殘，按照國(guó)家有關(guān)優(yōu)撫政策處理，其評(píng)殘條件參照《革命傷殘軍人評(píng)定傷殘等級(jí)的條件》執(zhí)行，評(píng)殘程序、傷殘保健金、補(bǔ)辦評(píng)殘手續(xù)和傷殘憮恤關(guān)系轉(zhuǎn)移按照財(cái)政部、民政部《關(guān)于全民所有制事業(yè)單位工作人員因公負(fù)傷致殘撫恤問(wèn)題的通知》（（89）財(cái)文455號(hào)）執(zhí)行。具體辦法由國(guó)務(wù)院勞動(dòng)保障行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院人事行政部門、財(cái)政部門規(guī)定?！ ∷?、國(guó)家事業(yè)單位工作人員的工傷處理存在的問(wèn)題 至今未建立統(tǒng)一的社會(huì)保障性的工傷保險(xiǎn)制度，國(guó)家事業(yè)單位關(guān)于工傷方面的制度主要是一些零零散散、明顯滯后的政策規(guī)定。在執(zhí)行原政策的狀態(tài)下，對(duì)于工傷認(rèn)定實(shí)際上是事業(yè)單位的主管國(guó)家行政機(jī)關(guān)予以認(rèn)定，而不論從法律上，還是行政規(guī)定上，國(guó)家行政機(jī)關(guān)沒(méi)有這樣的職能。 對(duì)于已進(jìn)行醫(yī)療費(fèi)用改革的事業(yè)單位，工傷人員的治療費(fèi)用如何承擔(dān)與支付沒(méi)有規(guī)定?！ ?guó)家機(jī)關(guān)工作人員等仍按現(xiàn)行政策執(zhí)行辦理，如下： ?。?）、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。按照《中華人民共和國(guó)警察法》和國(guó)家有關(guān)優(yōu)撫法規(guī)、政策處理，其傷殘等級(jí)的具體條件按《革命傷殘軍人評(píng)定傷殘等級(jí)的條件》執(zhí)行，評(píng)殘程序、傷殘保健金、補(bǔ)辦評(píng)殘手續(xù)和傷殘憮恤關(guān)系轉(zhuǎn)移
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