【正文】 司煤炭技術(shù)研究院黨總支書(shū)記兼總工程師（教授級(jí)高級(jí)工程師、神東公司副總工程師）主要學(xué)習(xí)內(nèi)容一、煤礦安全生產(chǎn)管理常識(shí)二、煤礦安全管理經(jīng)驗(yàn)綜述三、煤礦安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”基本知識(shí)附件資料：建設(shè)煤礦安全避險(xiǎn)“六大”系統(tǒng)及其“緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)” 方面的政策文件中心思想煤層是古代植物遺體，在漫長(zhǎng)的地殼海陸變遷運(yùn)動(dòng)的地質(zhì)歷史過(guò)程中形成的人類(lèi)可以利用的不可再生稀缺資源。煤炭生產(chǎn)行業(yè)是一個(gè)既特殊艱苦又有安全風(fēng)險(xiǎn)的鮮為人知的國(guó)家重要基礎(chǔ)工業(yè)，是全世界公認(rèn)的五大高危行業(yè)之一。（二）成煤四大條件氣候：溫暖濕潤(rùn)多雨。（三）成煤過(guò)程（1）泥炭化階段植物在密封狀態(tài)下，厭氧細(xì)菌作用，形成黃褐色或黑褐色的無(wú)光澤且質(zhì)地疏松的泥炭。，新生代第三紀(jì)時(shí)期。（2）中厚煤層：～。（2）緩傾斜煤層：傾角8～25度煤層。（2）較穩(wěn)定煤層：開(kāi)采范圍厚度只有局部小于最小可采厚度而不可采。巖層（煤層）產(chǎn)狀通常用走向、傾向、傾角三要素來(lái)表示。傾角：傾斜煤層層面與水平面所夾的最大銳角。地質(zhì)構(gòu)造的形態(tài)多種多樣。單斜構(gòu)造在地殼中的存在狀態(tài)用產(chǎn)狀要素來(lái)表示，包括走向、傾向和傾角。向斜：在形態(tài)上是一個(gè)中間向下凹去的彎曲，巖層（煤層）從兩側(cè)向中心傾斜。裂隙是水貯存的良好場(chǎng)所和涌出的良好通道。斷層要素：用以表達(dá)斷層的性質(zhì)和形態(tài)（斷層面、斷層線、斷盤(pán)、斷距）正斷層逆斷層平推斷層 斷裂構(gòu)造對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的影響：（1) 巖層（煤層）受斷裂構(gòu)造的影響，煤層頂板的整體性受到破壞而、強(qiáng)度降低、易于冒落，必須采取措施，加強(qiáng)頂板管理。（5)斷層破壞了煤層的連續(xù)性，使巷道布置和采煤工藝復(fù)雜化，無(wú)效進(jìn)尺多，給煤礦生產(chǎn)安全帶來(lái)不利因素。（2）回采工藝回采工藝過(guò)程：破、裝、運(yùn)、支、處。對(duì)臺(tái)階寬度的要求最小工作臺(tái)階寬度必須保證運(yùn)輸和安全的需要。（2）、水采：水力機(jī)械化開(kāi)采傾斜不穩(wěn)定煤層。在神東公司運(yùn)用高度機(jī)械化的柱式體系采煤法作為長(zhǎng)壁開(kāi)采的一種補(bǔ)充手段，對(duì)煤柱進(jìn)行回收。煤柱可根據(jù)條件留下不釆，或在煤房采完后再將煤柱按要求盡可能采出，前者稱(chēng)為房式采煤法，后者稱(chēng)為房柱式采煤法。3）采場(chǎng)內(nèi)煤的運(yùn)輸方向是垂直于工作面的，采煤配套設(shè)備均能自行行走，靈活性強(qiáng)。水平分層——將煤層劃分成若干個(gè)與水平面相平行的分層。各分層的回采有下行式和上行式兩種順序。例如：傾斜分層下行垮落采煤法傾斜分層上行充填采煤法水平或斜切分層下行垮落采煤法開(kāi)灤荊各莊煤礦的橫底上行采煤法1頂板、2底板、α煤層傾角、β分層與水平夾角厚煤層整層開(kāi)采的采煤方法，隨著生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，在厚煤層開(kāi)采中整層開(kāi)采有了較大發(fā)展。神東煤田地處陜西省榆林市（原榆林地區(qū)）北部和內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市（原伊克昭盟）南部。神東煤田地質(zhì)構(gòu)造簡(jiǎn)單，煤層埋深較淺且賦存穩(wěn)定，自然形成優(yōu)越開(kāi)采技術(shù)條件。W，傾角1186。呈寬緩波狀起伏，屬于地質(zhì)構(gòu)造簡(jiǎn)單煤田。松散層下部的基巖頂部存有比較豐富的潛水。根據(jù)地勘鉆孔揭露和地表觀察資料，本區(qū)發(fā)育的地層至上而下、由新到老有：煤系地層頂板層位分布基本情況是： 地表部分溝谷兩側(cè)零星分布3~5米的新生界第四系上更新統(tǒng)馬蘭黃土（Q3M）。各巖層單向抗壓強(qiáng)度平均值都小于30Mpa ，均為較軟巖層。防治水害方針：預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，有疑必探，先探后掘，先治后采。奧灰水17河北峰峰牛兒莊煤礦特大型突水20040926。奧灰水18吉林蛟河騰達(dá)煤礦20050424老空水19安徽淮北海孜煤礦745工作面20050521死亡5人工作面頂板砂巖裂隙含水裂隙含水層20廣東興寧大興煤礦20050807淹井死亡121人，人未取出急傾斜煤層開(kāi)采引起嚴(yán)重抽冒破壞防水煤柱。四采區(qū)4304工作面第三切眼掘進(jìn)導(dǎo)通采空區(qū)積水體。例如：事件背景2014年5月13日，在土耳其西部尼薩省索瑪?shù)貐^(qū)的一個(gè)煤礦中，當(dāng)場(chǎng)爆炸造成166人死亡，仍有400人左右被困井下。土耳其能源部長(zhǎng)在接受電視訪問(wèn)時(shí)稱(chēng)，很多罹難礦工可能死于一氧化碳中毒。由于安全條件普遍較差，近年來(lái)土耳其煤礦事故頻發(fā)。很不幸，一些工人在這場(chǎng)悲劇中失去了生命。土耳其獨(dú)立工商企業(yè)家協(xié)會(huì)主席納伊爾表示，這起事件將再次給相關(guān)責(zé)任人敲響了安全問(wèn)題的警鐘。2）工作面突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)，工作面防突措施，工作面措施效果檢驗(yàn)，安全防護(hù)措施。（4）粉塵：巖塵，煤塵，水泥塵，路面揚(yáng)塵、大氣中灰塵。例如：神東煤田內(nèi)的鄂爾多斯市井工煤礦2011年度頂板安全管理情況內(nèi)蒙古鄂爾多斯市各煤礦依托著自然固有的比較優(yōu)越開(kāi)采技術(shù)條件，從上個(gè)世紀(jì)八十年代中期大規(guī)模開(kāi)發(fā)開(kāi)采東勝煤田以來(lái)，零敲碎打的頂板事故也是時(shí)有發(fā)生，有時(shí)嚴(yán)重地干擾煤炭安全生產(chǎn)管理。因此，通過(guò)這一事例，這就足以說(shuō)明煤礦安全生產(chǎn)管理的特殊性、復(fù)雜性、艱巨性、長(zhǎng)期性，再好開(kāi)采技術(shù)條件下煤礦的高危行業(yè)帽子是難以摘掉的。③1942年4月26日，遼寧省本溪湖煤礦，在日本帝國(guó)主義鐵蹄踐踏下，發(fā)生一起人類(lèi)歷史上最大的瓦斯煤塵爆炸事故，死亡中國(guó)人1518人。（2）神東公司煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)主要災(zāi)害第一方面——輔助運(yùn)輸壓擠碰事故防治神東公司現(xiàn)在井下使用的車(chē)輛與掘進(jìn)移動(dòng)設(shè)備數(shù)量統(tǒng)計(jì)（1）下井車(chē)輛全公司18個(gè)井工煤礦共計(jì)裝備各類(lèi)車(chē)輛達(dá)3390臺(tái)。3）掘錨機(jī)27臺(tái)。7）連運(yùn)頭車(chē)36臺(tái)。第二方面——主要運(yùn)輸安全管理主要運(yùn)輸基本情況1)神東公司現(xiàn)有膠帶機(jī)統(tǒng)計(jì)（臺(tái)、米）井筒大巷膠帶機(jī)綜采順槽膠帶機(jī)掘進(jìn)巷道膠帶機(jī)選煤廠的膠帶機(jī)裝車(chē)站的膠帶機(jī)合計(jì)127431353181764022114964577922983117746844138852）膠帶機(jī)方面事故簡(jiǎn)要分析2003年至2008年的六年間，原神東公司范圍內(nèi)共發(fā)生撕帶事故38起（撕帶30起、斷帶8起），造成直接經(jīng)濟(jì)損失約 1172萬(wàn)元。第三方面——供電安全管理神東公司井工煤礦存在萬(wàn)伏級(jí)電源直供井下所帶來(lái)的一系列安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，相關(guān)設(shè)備設(shè)施的日常管理、檢修、保養(yǎng)等存在安全問(wèn)題。因此，供電方面的安全管理也顯現(xiàn)相當(dāng)重要，一定要努力應(yīng)用國(guó)內(nèi)外高新現(xiàn)代相關(guān)技術(shù)，全面防控住極端氣象、設(shè)備設(shè)施老化、各類(lèi)保護(hù)、人員技能欠缺等供電方面的安全問(wèn)題。”但是，神東公司作為神華集團(tuán)公司的主力煤炭生產(chǎn)與利潤(rùn)增收單位，勢(shì)必要求神東公司多出煤、出好煤、高盈利?！备髅旱V要認(rèn)真完善國(guó)家層面要求的28項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定10項(xiàng)制度。（1）按照《煤礦安全規(guī)程》有關(guān)規(guī)定，煤礦應(yīng)建立下列10項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度1）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制；2）職能機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)責(zé)任制；3）崗位人員安全生產(chǎn)責(zé)任制；4）安全目標(biāo)管理制度；5）安全獎(jiǎng)懲制度；6）安全技術(shù)措施審批制度；7）安全隱患排查制度；8）安全檢查制度；9）安全辦公會(huì)議制度；10）各種設(shè)備、設(shè)施檢查維修制度?！暗?3條：提高安全管理人員素質(zhì)，嚴(yán)格實(shí)行準(zhǔn)入制。新畢業(yè)的大中專(zhuān)學(xué)生，至少應(yīng)在生產(chǎn)一線鍛煉1年以上，才能從事技術(shù)和管理工作。因此，神東煤田在開(kāi)采初期因?yàn)檩^好的開(kāi)采技術(shù)條件作了基礎(chǔ)保障，相對(duì)地水、火、瓦斯、煤塵、頂板等災(zāi)害事故少一些，各煤礦都比較平安無(wú)事。神東公司安全績(jī)效表序號(hào)年度產(chǎn)量（萬(wàn)噸）傷亡人數(shù)百萬(wàn)噸死亡率備注119987130神東煤炭有限責(zé)任公司（19980823）2199911082同上3200024723同上4200137871同上5200251654同上6200373847同上7200486001神東煤炭分公司（20050425）82005102401同上92006114683同上102007119171同上112008127111同上122009178253神東煤炭集團(tuán)公司（20090520）132010192703本年收購(gòu)周邊小井煤量2630萬(wàn)噸142011219055本年收購(gòu)周邊小井煤量2965萬(wàn)噸152012232801本年收購(gòu)周邊小井煤量2949萬(wàn)噸162013274534本年收購(gòu)周邊小井煤量3495萬(wàn)噸172014262671本年收購(gòu)周邊小井煤量3501萬(wàn)噸18201519合計(jì)20456441共計(jì)收購(gòu)周邊小井煤量15540萬(wàn)噸三、煤礦安全避險(xiǎn)“六大”系統(tǒng)（一）建設(shè)安全避險(xiǎn)“六大”系統(tǒng)背景情況本世紀(jì)初國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)管理三個(gè)重要文件文件名稱(chēng)發(fā)布時(shí)間日常簡(jiǎn)稱(chēng)主要內(nèi)容《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》20021101《安全生產(chǎn)法》20040109（時(shí)隔一年零兩個(gè)半月）2號(hào)文件《決定》五部分，23條。2007年前穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，2010年前明顯好轉(zhuǎn)，2020年前根本好轉(zhuǎn)。煤礦安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)“。重大意義、基本原則、生產(chǎn)法規(guī)、生產(chǎn)責(zé)任、生產(chǎn)基礎(chǔ)、專(zhuān)項(xiàng)整治、保障能力、應(yīng)急救援、安全文化、組織領(lǐng)導(dǎo)。煤礦、非煤礦山要制定和實(shí)施生產(chǎn)技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)，安裝監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等技術(shù)裝備，并于三年內(nèi)完成。2013年6月，李克強(qiáng)總理主持國(guó)務(wù)院會(huì)議，取消《煤炭生產(chǎn)許可證》申領(lǐng)與延期工作，實(shí)事求是地簡(jiǎn)化了煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作。神東公司也有這方面的成功救護(hù)案例。第二級(jí)“安全緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)”——移動(dòng)式救生艙本級(jí)“安全緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)”是在各采掘工作面一定范圍內(nèi)（自救器有效逃生距離）或作業(yè)人員比較集中的固定地點(diǎn)，在符合規(guī)定的合適位置設(shè)置“移動(dòng)式救生艙“，其主要特點(diǎn)是救生艙具有可移動(dòng)性，是伴隨著工作地點(diǎn)變化而定期移動(dòng)。因此，對(duì)于每個(gè)煤礦，加強(qiáng)購(gòu)置裝備安全可靠實(shí)用的“移動(dòng)式救生艙“工作，在當(dāng)今這種火旺的供需市場(chǎng)形勢(shì)下又凸顯的非常重要。同時(shí)，潞安環(huán)能集團(tuán)公司又是我國(guó)煤炭生產(chǎn)行業(yè)中首家具備“永久安全避難硐室”安全保障功能裝備設(shè)計(jì)的資質(zhì)單位。在不斷總結(jié)成功的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)之下，計(jì)劃于“十二五”末各井工煤礦建設(shè)完善“永久安全避難硐室”。（2）當(dāng)“永久安全避難硐室”外部的上述安全保障系統(tǒng)受到嚴(yán)重破壞時(shí)，災(zāi)區(qū)人員逃生到“永久安全避難硐室”后，能夠依靠“永久安全避難硐室”內(nèi)配置的自身安全保障儲(chǔ)備系統(tǒng)，可以維持96小時(shí)的生存基本需求，在沒(méi)有逃生的條件下等待救援。2003年，南非某個(gè)特大金礦發(fā)生火災(zāi)事故，當(dāng)時(shí)井下有3400人，只有9人死亡，原因不是救援及時(shí)，重要的是有280人逃生到避難硐室脫險(xiǎn)后被救護(hù)隊(duì)救出。33人在井下安全地生存70天，這主要?dú)w功于“永久安全避難硐室”的完善避險(xiǎn)功能所起到的作用。逾期未完成的，依法暫扣《安全生產(chǎn)許可證》、《生產(chǎn)許可證》”。煤與瓦斯突出礦井以外的其它礦井，從采掘工作面步行，凡在自救器所能提供的額定防護(hù)時(shí)間內(nèi)不能安全撤到地面的，必須在距離采掘工作面1000米范圍內(nèi)建設(shè)避難硐室或救生艙。在礦山企業(yè)強(qiáng)制推行井下防災(zāi)避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)（監(jiān)測(cè)監(jiān)控、人員定位、緊急避險(xiǎn)、壓風(fēng)自救、供水施救、通訊聯(lián)絡(luò)）”。建議各井工煤礦一定要吸取中外礦山業(yè)成功的經(jīng)驗(yàn)，在裝備隔離式自救器和移動(dòng)式救生艙同時(shí)，選擇在井下主要生產(chǎn)區(qū)域的合理位置上，建設(shè)“永久安全避難硐室”，構(gòu)建起可靠的安全緊急避險(xiǎn)防護(hù)體系，形成安全生產(chǎn)的特效安全保障功能系統(tǒng)。根據(jù)煤礦各自開(kāi)采技術(shù)條件，充分利用各種有利因素，綜合考慮井下巷道系統(tǒng)范圍和生產(chǎn)區(qū)域的特點(diǎn)，在建設(shè)“安全緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)”時(shí)，實(shí)事求是地要堅(jiān)持以建設(shè)“永久安全避難硐室”為主、以裝備自救器和移動(dòng)式救生艙為輔的安全防護(hù)體系。（六）神東公司煤礦建設(shè)煤礦安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”主要參考依據(jù)（1）“永久安全避險(xiǎn)硐室”應(yīng)選擇在盤(pán)區(qū)大巷中部的合適位置上，按照煤礦防火、防爆、防水標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，具備堅(jiān)固、密閉、獨(dú)立供氧等功能。（4）啟動(dòng)鉆孔安全保障功能前，“永久安全避險(xiǎn)硐室”須具備室內(nèi)避險(xiǎn)人員的安全生產(chǎn)時(shí)間不低于96小時(shí)。（8）避難硐室結(jié)合各礦井煤層開(kāi)采工藝的技術(shù)特點(diǎn)，滿(mǎn)足一次救援人數(shù)多、安全性能高、造價(jià)合理的礦山安全救援要求。硐室外也要配備方便識(shí)辨的醒目標(biāo)識(shí)。避難硐室應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇專(zhuān)用鉆孔、專(zhuān)用管路供氧（風(fēng)）等方式，為避險(xiǎn)人員提供可靠的生存保障。要建立應(yīng)急演練制度，科學(xué)確定避災(zāi)路線，編制應(yīng)急預(yù)案?！　?、因地制宜、安全實(shí)用的原則，根據(jù)礦井具體條件和突發(fā)緊急情況下礦工安全避險(xiǎn)實(shí)際需求，建設(shè)井下緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)，并與監(jiān)測(cè)監(jiān)控、人員定位、壓風(fēng)自救、供水施救、通信聯(lián)絡(luò)等系統(tǒng)相連結(jié)，確保在礦井突發(fā)緊急情況下遇險(xiǎn)人員能夠安全避險(xiǎn)。除應(yīng)當(dāng)符合《暫行規(guī)定》第11及17~22條目的要求外，還應(yīng)當(dāng)具備應(yīng)急逃生出口或采用2個(gè)安全出入口?！　　！　∪?、關(guān)于永久避難硐室的生存條件保障　　《暫行規(guī)定》第8條目規(guī)定的避難硐室的氧氣供給保障要求。采（盤(pán)）區(qū)沒(méi)有永久避難硐室的，該采（盤(pán)）區(qū)內(nèi)采掘工作面的臨時(shí)避難硐室應(yīng)當(dāng)符合《暫行規(guī)定》有關(guān)要求。如果布置在同一條巷道中，2個(gè)出入口的間距應(yīng)當(dāng)不小于20米。具體設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、方案優(yōu)選和充分的論證。請(qǐng)各省級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)及時(shí)將本通知要求傳達(dá)到轄區(qū)內(nèi)各煤礦企業(yè)。四、采用專(zhuān)用鉆孔或?qū)Ｓ霉苈窞楸茈y硐室供氧（風(fēng)）的，在滿(mǎn)足人員避險(xiǎn)需求的前提下，可以簡(jiǎn)化或不再配置避難硐室高壓氧氣瓶、有毒有害氣體去除和溫濕度調(diào)節(jié)裝置。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和各煤礦企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照規(guī)定的時(shí)限倒排工期，把任務(wù)、措施和進(jìn)度落實(shí)到位，確保按期完成緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)。避難硐室應(yīng)設(shè)置在便于尋找的醒目中心位置。（6）室內(nèi)裝備選用抗高溫老化、