【正文】 全意識(shí)，使員工熟悉滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，明確崗位職責(zé)，提高協(xié)同配合能力，同時(shí)也是增強(qiáng)預(yù)案可操作性的重要舉措。（6）編制滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并組織演練。單位對(duì)每名員工應(yīng)當(dāng)至少每半年進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn)；應(yīng)當(dāng)組織新上崗和轉(zhuǎn)入新崗位的員工進(jìn)行上崗前的消防安全培訓(xùn)；應(yīng)當(dāng)組織特殊工種、崗位人員參加消防專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)并持證上崗；同時(shí)還可通過(guò)發(fā)放宣傳手冊(cè)、張貼圖畫(huà)、廣播、閉路電視、知識(shí)競(jìng)賽、消防宣傳板報(bào)等多種形式開(kāi)展適合單位實(shí)際的經(jīng)常性的消防安全宣傳教育。①確立隱患整改部門(mén)和負(fù)責(zé)人員；②明確整改標(biāo)準(zhǔn)和整改期限；③確立整改期間的安全防護(hù)措施；④對(duì)無(wú)法立即改正的火災(zāi)隱患，制定整改方案，并上報(bào)消防安全管理人。巡查過(guò)程中應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正違章行為，妥善處置火災(zāi)隱患，無(wú)法處置時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向保衛(wèi)部門(mén)長(zhǎng)報(bào)告。防火檢查應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)檢查記錄，檢查人員和被檢查部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在檢查記錄上簽名。單位應(yīng)當(dāng)建立健全消防安全制度，具體制度見(jiàn)附件1。（1）擬訂年度消防安全工作計(jì)劃，并報(bào)消防安全管理人。（4）定期向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)報(bào)告責(zé)任人、管理人變更，建筑物改、擴(kuò)建，消防設(shè)施停止使用等情況，并在消防部門(mén)的指導(dǎo)下抓好本單位的消防安全管理。會(huì)議后，應(yīng)當(dāng)組織保衛(wèi)部門(mén)形成會(huì)議紀(jì)要或決議，上報(bào)消防安全責(zé)任人，下發(fā)各部門(mén)并存檔。（1）主持召開(kāi)消防安全例會(huì)。消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽(tīng)取消防安全管理人的工作情況報(bào)告，掌握單位消防基本情況及管理情況，對(duì)涉及消防安全的重大問(wèn)題進(jìn)行決策。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)。（3）落實(shí)單位消防安全責(zé)任。②日常消防經(jīng)費(fèi)用于單位滅火器材的配置、維修、更新，滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的備用設(shè)施、材料，以及消防宣傳教育、培訓(xùn)等，保證消防工作正常開(kāi)展。消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。2013年4月9日，廣東省東莞市中堂鎮(zhèn)潢涌村建暉紙業(yè)有限公司發(fā)生火災(zāi)，造成1人死亡，直接財(cái)產(chǎn)損失4724萬(wàn)元，起火原因?yàn)椴孳?chē)撞到電纜線導(dǎo)致電纜短路引燃卷紙所致。二是消防安全隱患突出。尤其是2010年發(fā)生多起火災(zāi)事故后，沒(méi)有認(rèn)真吸取教訓(xùn)，加強(qiáng)消防安全工作和徹底整改存在的事故隱患。投產(chǎn)以來(lái)沒(méi)有組織開(kāi)展過(guò)全廠性的安全檢查。雖然制定了事故應(yīng)急預(yù)案，但從未組織開(kāi)展過(guò)應(yīng)急演練。事故間接原因：主要是寶源豐公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)。造成重大人員傷亡的主要原因：一是起火后，火勢(shì)從起火部位迅速蔓延，聚氨酯泡沫塑料、聚苯乙烯泡沫塑料等材料大面積燃燒，產(chǎn)生高溫有毒煙氣，同時(shí)伴有泄漏的氨氣等毒害物質(zhì)。造成火勢(shì)迅速蔓延的主要原因：一是主廠房?jī)?nèi)大量使用聚氨酯泡沫保溫材料和聚苯乙烯夾芯板(聚氨酯泡沫燃點(diǎn)低、燃燒速度極快，聚苯乙烯夾芯板燃燒的滴落物具有引燃性)?；饎?shì)逐漸在吊頂內(nèi)由南向北蔓延，同時(shí)向下蔓延到整個(gè)附屬區(qū)，并由附屬區(qū)向北面的主車(chē)間、速凍車(chē)間和冷庫(kù)方向蔓延。勞動(dòng)密集型企業(yè)大多位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村，專(zhuān)業(yè)監(jiān)管力量難以覆蓋，縣鄉(xiāng)政府和街道辦事處的安全監(jiān)管責(zé)任不明確、不落實(shí)，以致于這些企業(yè)大多處于監(jiān)管的“盲區(qū)”或者空白地帶。區(qū)域性火災(zāi)隱患突出。企業(yè)消防設(shè)施缺乏、安全出口鎖閉、疏散通道堵塞等問(wèn)題比較普遍。勞動(dòng)密集型企業(yè)技術(shù)操作要求低，勞動(dòng)力較多并且集中。2008年8月15日，廣東省惠東縣一間鞋廠的火災(zāi)，由于通向樓頂?shù)耐ǖ辣粯I(yè)主鎖死，因疏散不及時(shí)，造成6人死亡、6人受傷。尤其是近3年來(lái)，勞動(dòng)密集型企業(yè)重特大火災(zāi)呈逐年上升趨勢(shì)。《中華人民共和國(guó)消防法》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》、《人員密集場(chǎng)所消防安全管理規(guī)定》明確提出，勞動(dòng)密集型企業(yè)作為人員密集場(chǎng)所，應(yīng)該嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制，加強(qiáng)消防安全管理，確保消防安全。一、消防工作現(xiàn)狀（一）加強(qiáng)消防管理的重要性消除火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的需要。2013年6月3日，吉林德惠寶源豐禽業(yè)有限公司火災(zāi)造成121人遇難；2014年1月14日溫嶺市臺(tái)州大東鞋廠火災(zāi)，造成16人死亡；2014年3月26日廣東普寧內(nèi)衣作坊火災(zāi)，造成11人死亡；2014年11月16日山東壽光市龍?jiān)词称酚邢薰净馂?zāi)，造成18人死亡。勞動(dòng)密集型企業(yè)消防安全培訓(xùn)勞動(dòng)密集型企業(yè)通常是指科技含量比較低、生產(chǎn)需要大量的勞動(dòng)力，從事簡(jiǎn)單勞動(dòng)、人均占有資產(chǎn)較低的企業(yè)，又稱(chēng)勞動(dòng)集約型企業(yè)。做好此類(lèi)場(chǎng)所的火災(zāi)防控具有重大意義。有的企業(yè)電氣設(shè)備負(fù)荷大、電氣線路接頭接觸不良、電氣線路短路，照明燈具設(shè)置使用不當(dāng)；有的企業(yè)將功率較大的燈泡安裝在木板、紙等可燃物附近；有的在易燃易爆的車(chē)間內(nèi)使用非防爆型的電動(dòng)機(jī)、燈具、開(kāi)關(guān)等。構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。（三）勞動(dòng)密集型企業(yè)火災(zāi)的主要特點(diǎn)疏散逃生難，人員傷亡大?；馂?zāi)蔓延快，火災(zāi)撲救難。企業(yè)主往往以最簡(jiǎn)單的生產(chǎn)方式、最少的資金，最短的時(shí)間內(nèi)來(lái)實(shí)現(xiàn)投資收益，生產(chǎn)加工環(huán)境普遍比較差，舍不得消防安全投入，有的甚至不顧員工的安危違章作業(yè)，帶險(xiǎn)生產(chǎn)，以致發(fā)生事故。部分勞動(dòng)密集型企業(yè)住宿與生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)合用，通常稱(chēng)“三合一”，一旦發(fā)生火災(zāi)極易造成群死群傷。一些地方為發(fā)展經(jīng)濟(jì)，大力扶持投資省、見(jiàn)效快的勞動(dòng)密集型企業(yè)，形成集中連片的產(chǎn)業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)和連鎖配套的加工區(qū)，建設(shè)過(guò)程中沒(méi)有同步考慮消防安全的需要。（五）典型火災(zāi)案例剖析吉林寶源豐禽業(yè)有限公司火災(zāi)（）2013年6月3日6時(shí)10分許，位于吉林省長(zhǎng)春市德惠市的吉林寶源豐禽業(yè)有限公司主廠房發(fā)生特別重大火災(zāi)爆炸事故，共造成121人死亡、76人受傷，17234平方米主廠房及主廠房?jī)?nèi)生產(chǎn)設(shè)備被損毀，（當(dāng)日車(chē)間現(xiàn)場(chǎng)人數(shù)395人，其中一車(chē)間113人，二車(chē)間192人，掛雞臺(tái)20人，冷庫(kù)70人)。燃燒產(chǎn)生的高溫導(dǎo)致主廠房西北部的1號(hào)冷庫(kù)和1號(hào)螺旋速凍機(jī)的液氨輸送和氨氣回收管線發(fā)生物理爆炸，致使該區(qū)域上方屋頂卷開(kāi)，大量氨氣泄漏，介入了燃燒，火勢(shì)蔓延至主廠房的其余區(qū)域。二是一車(chē)間女更衣室等附屬區(qū)房間內(nèi)的衣柜、衣物、辦公用具等可燃物較多，且與人員聚集的主車(chē)間用聚苯乙烯夾芯板分隔。二是主廠房?jī)?nèi)逃生通道復(fù)雜，且南部主通道西側(cè)安全出口和二車(chē)間西側(cè)直通室外的安全出口被鎖閉，火災(zāi)發(fā)生時(shí)人員無(wú)法及時(shí)逃生。(1)企業(yè)法定代表人嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)，重生產(chǎn)、重產(chǎn)值、重利益，要錢(qián)不要安全，為了企業(yè)和自己的利益而無(wú)視員工生命。違規(guī)將南部主通道西側(cè)的安全出口和二車(chē)間西側(cè)外墻設(shè)置的直通室外的安全出口鎖閉，使火災(zāi)發(fā)生后大量人員無(wú)法逃生。(5)未逐級(jí)明確安全管理責(zé)任，沒(méi)有逐級(jí)簽訂包括消防在內(nèi)的安全責(zé)任書(shū)，企業(yè)法定代表人、總經(jīng)理、綜合辦公室主任及車(chē)間、班組負(fù)責(zé)人都不知道自己的安全職責(zé)和責(zé)任。山東壽光市龍?jiān)词称酚邢薰净馂?zāi)（）2014年11月16日，山東省壽光市化龍鎮(zhèn)裴嶺村龍?jiān)词称酚邢薰景l(fā)生火災(zāi)，造成18人死亡、13人受傷，過(guò)火面積5000平方米。違規(guī)使用不合格保溫材料，電器線路敷設(shè)、疏散通道、安全出口設(shè)置不符合規(guī)范要求。二、單位消防安全管理（一）單位消防組織架構(gòu)依據(jù)公安部第61號(hào)令的要求，單位應(yīng)當(dāng)建立消防組織架構(gòu)，理順工作關(guān)系，以便于更好地開(kāi)展各項(xiàng)工作。（1）確立消防安全管理人，授權(quán)并督促消防安全管理人按照法律法規(guī)及公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的要求，抓好單位消防安全管理工作。③安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于解決火災(zāi)隱患，維修、檢測(cè)、改造消防專(zhuān)用給水管網(wǎng)、消防專(zhuān)用供水系統(tǒng)、滅火系統(tǒng)、自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)、消防通訊系統(tǒng)、消防監(jiān)控系統(tǒng)等消防設(shè)施。消防安全責(zé)任制是單位消防安全管理制度中最根本的制度。分包單位向總承包單位負(fù)責(zé)，服從總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全管理。消防安全管理人消防安全管理人是指單位中負(fù)有一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和權(quán)限的人員，受消防安全責(zé)任人委任，向消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé)，是單位消防安全工作的具體組織與實(shí)施者，是單位與公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的橋梁與紐帶。消防安全管理人受消防安全責(zé)任人的委托，定期主持召開(kāi)消防安全例會(huì)，消防安全管理人、保衛(wèi)部門(mén)人員、各部門(mén)負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。涉及消防安全的重大問(wèn)題召開(kāi)的專(zhuān)題會(huì)議紀(jì)要或決議，應(yīng)報(bào)送當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)，并提出針對(duì)性解決方案和具體落實(shí)措施。保衛(wèi)部門(mén)人員保衛(wèi)部門(mén)是單位內(nèi)負(fù)責(zé)消防工作的常設(shè)機(jī)構(gòu)，也是消防安全責(zé)任人、消防安全管理人履行消防安全職責(zé)、抓好消防安全管理的職能部門(mén)。（2）制訂消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程，并檢查督促落實(shí)。（3）開(kāi)展防火檢查。②防火巡查防火巡查是指明確人員按照一定的頻次和路線進(jìn)行防火巡視檢查，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患和苗頭，撲救初起火災(zāi)。發(fā)現(xiàn)火災(zāi)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警，及時(shí)撲救并組織人員疏散。⑤隱患整改完畢后，組織復(fù)查。宣傳教育培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：有關(guān)消防法規(guī)、消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程；本單位、本崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性和防火措施；有關(guān)消防設(shè)施的性能、滅火器材的使用方法；報(bào)火警、撲救初起火災(zāi)以及自救逃生的知識(shí)和技能；本單位安全疏散路線，引導(dǎo)人員疏散的程序和方法；滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的內(nèi)容和操作程序。①編制預(yù)案單位應(yīng)當(dāng)編制滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，預(yù)案內(nèi)容包括單位的基本情況、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、火情預(yù)想、報(bào)警和接警處置程序、撲救初起火災(zāi)的程序和措施、應(yīng)急疏散的組織程序和措施、通信聯(lián)絡(luò)和安全防護(hù)的程序和措施、滅火和應(yīng)急疏散計(jì)劃圖、注意事項(xiàng)等。單位至少每半年組織一次消防演練。根據(jù)《關(guān)于積極促進(jìn)志愿消防隊(duì)伍發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求，火災(zāi)高危單位和其他人員密集、性質(zhì)重要的消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)全面建立志愿消防隊(duì)。將志愿消防隊(duì)人員分別編為通訊聯(lián)絡(luò)、滅火行動(dòng)、疏散引導(dǎo)、安全救護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)警戒五個(gè)組，確定崗位工作班次（一般分為3個(gè)班次進(jìn)行輪轉(zhuǎn)）。消防檔案是單位在消防管理工作中直接形成的文字、圖表、聲像等形態(tài)的歷史記錄，單位和相關(guān)人員消防工作的記錄、履職的體現(xiàn)和免責(zé)的依據(jù)。消防檔案應(yīng)當(dāng)由保衛(wèi)部門(mén)統(tǒng)一集中保管、備查，不得由承辦機(jī)構(gòu)或個(gè)人分散保存。依據(jù)《建筑消防設(shè)施的維護(hù)管理》（GB25201—2010）的規(guī)定，對(duì)單位消防檔案進(jìn)行管理保存。（3）建立本部門(mén)滅火應(yīng)急疏散預(yù)案，火災(zāi)時(shí),按照本部門(mén)預(yù)案，組織本部門(mén)人員進(jìn)行火災(zāi)撲救、人員疏散逃生。①值機(jī)。在報(bào)警后報(bào)告當(dāng)班的志愿消防隊(duì)長(zhǎng)，由當(dāng)班的保衛(wèi)部門(mén)人員啟動(dòng)內(nèi)部滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。④ 記錄：做好設(shè)備運(yùn)行、故障排除、交接班等各項(xiàng)記錄工作。⑤ 嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入消防控制室，隨意觸動(dòng)設(shè)備。（2）熟悉和掌握消防設(shè)施的功能和操作規(guī)程。保安員（1）負(fù)責(zé)對(duì)單位公共部位防火巡查，巡查內(nèi)容包括用火、用電有無(wú)違章情況；安全出口、疏散通道是否暢通，安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明是否完好；消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志是否在位、完整；常閉式防火門(mén)是否處于關(guān)閉狀態(tài)、防火卷簾下是否堆放物品影響使用；消防安全重點(diǎn)部位的人員在崗在位情況；其他消防安全情況等。志愿消防隊(duì)人員志愿消防隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)由保衛(wèi)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)組織志愿消防隊(duì)的訓(xùn)練與管理工作，志愿消防隊(duì)員應(yīng)當(dāng)做好以下工作：（1）熟悉本單位滅火與應(yīng)急疏散預(yù)案和本人在志愿消防組織中的職責(zé)分工。員工（1）參加消防安全培訓(xùn)，遵守消防安全制度和操作規(guī)程。（4）指導(dǎo)、督促外來(lái)人員遵守單位消防制度，制止影響消防安全的行為。德惠市米沙子鎮(zhèn)黨委書(shū)記、米沙子工業(yè)集中區(qū)黨工委書(shū)記、米沙子工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)主任裴某某，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、撤職處分德惠市市委常委、副市長(zhǎng)王某，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、降級(jí)處分。