【正文】 向總承包單位負(fù)責(zé)，服從總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全管理。③多產(chǎn)權(quán)建筑物中單位的消防安全責(zé)任同一建筑物由兩個(gè)以上單位管理或者使用的，應(yīng)當(dāng)明確各方的消防安全責(zé)任，并確定責(zé)任人對(duì)共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進(jìn)行統(tǒng)一管理，可以委托統(tǒng)一管理。消防安全責(zé)任制是單位消防安全管理制度中最根本的制度。③安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于解決火災(zāi)隱患，維修、檢測(cè)、改造消防專用給水管網(wǎng)、消防專用供水系統(tǒng)、滅火系統(tǒng)、自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)、消防通訊系統(tǒng)、消防監(jiān)控系統(tǒng)等消防設(shè)施。（1）確立消防安全管理人，授權(quán)并督促消防安全管理人按照法律法規(guī)及公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的要求，抓好單位消防安全管理工作。二、單位消防安全管理（一）單位消防組織架構(gòu)依據(jù)公安部第61號(hào)令的要求，單位應(yīng)當(dāng)建立消防組織架構(gòu)，理順工作關(guān)系，以便于更好地開(kāi)展各項(xiàng)工作。事故是一起典型的施工人員違章作業(yè)、施工單位管理不到位、監(jiān)理人員缺位、建設(shè)單位及項(xiàng)目管理公司統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理不夠造成的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。由于大型體育館、會(huì)堂出于建筑功能的需要，防火分區(qū)的面積往往超過(guò)規(guī)范要求，導(dǎo)致人員疏散距離過(guò)長(zhǎng)、疏散人數(shù)眾多、疏散流線復(fù)雜等問(wèn)題。各類大型體育場(chǎng)館、會(huì)堂功能完善,結(jié)構(gòu)復(fù)雜,內(nèi)部設(shè)置的照明、音響、通訊等電器設(shè)備,臨建線路較多,易引發(fā)火災(zāi)。多數(shù)體育場(chǎng)館、會(huì)堂內(nèi)部的舞臺(tái)、觀眾廳、設(shè)備等處都是通過(guò)過(guò)道等相互連通的,發(fā)生火災(zāi)后,火勢(shì)憑借良好的通風(fēng)條件,會(huì)造成一處著火、多處燃燒的情況。易造成人員傷亡。（二）當(dāng)前火災(zāi)形勢(shì)分析近年來(lái)全國(guó)及本省火災(zāi)形勢(shì)近年來(lái)全國(guó)火災(zāi)形勢(shì)年度起數(shù)死傷直接損失2004252704255829692005235941 2496 2506 2006222702 15171418200715900014188632008133000138568415億2009107658020101108573201111065722012102857521．8億201321131637本區(qū)域火災(zāi)形勢(shì)體育場(chǎng)館、會(huì)堂的火災(zāi)形勢(shì)（三）體育場(chǎng)館、會(huì)堂火災(zāi)的主要特點(diǎn)建筑結(jié)構(gòu)特殊。提升服務(wù)水平的需要。一、消防工作現(xiàn)狀（一）加強(qiáng)消防管理的重要性消除火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的需要。體育場(chǎng)館、會(huì)堂空間大、功能全、人員密集、電氣系統(tǒng)復(fù)雜，一旦發(fā)生火災(zāi)，撲救、疏散難度大，損失大，影響大。經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅猛發(fā)展，促使以體育場(chǎng)館、會(huì)堂從以往的單一運(yùn)營(yíng)模式向多功能方向發(fā)展，消防安全水平也需要同步跟上。大型體育場(chǎng)館、會(huì)堂室內(nèi)建筑高、空間大,可燃物資較多,一旦發(fā)生火災(zāi),燃燒猛烈,蔓延迅速。許多體育場(chǎng)所、會(huì)堂在投入使用時(shí),通常聚集著大量人員,火災(zāi)發(fā)生時(shí)容易造成人員驚慌失措、爭(zhēng)相逃難的現(xiàn)象,極易出現(xiàn)傷亡事故。（四）體育場(chǎng)館、會(huì)堂消防工作存在的突出問(wèn)題消防安全管理松懈。而且場(chǎng)所內(nèi)聚集著大量人員,給管理者帶來(lái)不便,吸煙、丟棄煙頭等現(xiàn)象十分普遍。許多體育場(chǎng)館、會(huì)堂地處鬧市區(qū),交通擁擠,在大火情況下,周圍水源很難滿足滅火的需要。事故原因已查清，事故責(zé)任已明確，施工人員趙自立、杜江鋒等10人因涉嫌重大責(zé)任事故罪，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，施工監(jiān)理單位總經(jīng)理、副總經(jīng)理等4名負(fù)責(zé)人被處分。單位可以參照下圖建立本單位的消防工作層級(jí)關(guān)系。（2）提供必要的經(jīng)費(fèi)和組織保障。④消防經(jīng)費(fèi)使用堅(jiān)持專款專用、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、勤儉節(jié)約的原則。①單位內(nèi)部消防安全責(zé)任消防安全責(zé)任人與消防安全管理人，消防安全管理人與各部門，各部門負(fù)責(zé)人和部門員工之間都要層層簽訂責(zé)任書(shū)，明確職責(zé)任務(wù)，推動(dòng)消防安全責(zé)任的落實(shí)。④物業(yè)服務(wù)企業(yè)的消防安全責(zé)任物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)受委托管理范圍內(nèi)的公共消防安全管理工作負(fù)責(zé)。對(duì)建筑物進(jìn)行局部改建、擴(kuò)建和裝修的工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與施工單位在訂立的合同中明確各方對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全責(zé)任。院長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)確定1名消防安全管理人，未確定的要由消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé)實(shí)施消防安全管理工作。如涉及消防安全的重大問(wèn)題，應(yīng)隨時(shí)組織召開(kāi)專題性會(huì)議；本單位如發(fā)生火災(zāi)事故，事故發(fā)生后應(yīng)召開(kāi)專門會(huì)議，分析、查找事故原因，總結(jié)事故教訓(xùn)，制定整改措施，進(jìn)一步落實(shí)消防安全責(zé)任，防止事故再次發(fā)生。（2）組織擬訂年度消防工作計(jì)劃，包括建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、志愿消防隊(duì)的建立與管理、消防控制室管理、單位消防安全檢查、消防演練、消防安全工作的資金預(yù)算等內(nèi)容，并報(bào)消防安全責(zé)任人批準(zhǔn)后執(zhí)行。消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置保衛(wèi)部門，并確定負(fù)責(zé)人；其他單位應(yīng)當(dāng)確定消防管理員。消防安全制度是單位在消防安全管理中為保障消防安全所制訂的和各項(xiàng)制度、程序、辦法和措施，是單位全體員工做好消防安全工作必須遵守的規(guī)范與準(zhǔn)則，其根本目的是確保單位的消防安全。①防火檢查防火檢查是指單位組織的對(duì)本單位消防安全狀況進(jìn)行的檢查，是單位在消防安全方面進(jìn)行自我管理、自我約束的一種主要形式。保衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)至少每2小時(shí)開(kāi)展一次防火巡查，巡查內(nèi)容包括：用火、用電有無(wú)違章情況；安全出口、疏散通道是否暢通，安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明是否完好；消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志是否在位、完整；常閉式防火門是否處于關(guān)閉狀態(tài)、防火卷簾下是否堆放物品影響使用；消防安全重點(diǎn)部位的人員在崗在位情況；其他消防安全情況等。（4）督促、落實(shí)火災(zāi)隱患整改。⑥對(duì)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正的火災(zāi)隱患，應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)改正，并向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申報(bào)復(fù)查。通過(guò)消防宣傳教育，使員工達(dá)到“三懂”、“四會(huì)”，即懂場(chǎng)所的火災(zāi)危險(xiǎn)性、懂預(yù)防火災(zāi)的措施、懂撲救火災(zāi)的方法，會(huì)打119報(bào)警、會(huì)使用滅火器材撲救初起火災(zāi)、會(huì)組織人員安全疏散、會(huì)開(kāi)展日常消防安全教育。預(yù)案中應(yīng)當(dāng)明確組織架構(gòu)、各小組成員及負(fù)責(zé)人、工作職責(zé)及要求等內(nèi)容。演練前應(yīng)告知演練范圍內(nèi)的各部門人員、外來(lái)人員演練相關(guān)事項(xiàng)；演練中應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)，防止發(fā)生意外混亂；演練結(jié)束，應(yīng)總結(jié)問(wèn)題，做好記錄，針對(duì)存在問(wèn)題，修訂預(yù)案內(nèi)容。① 隊(duì)伍組建志愿消防隊(duì)由保衛(wèi)部門直接領(lǐng)導(dǎo)和管理，保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任志愿消防隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，各部門動(dòng)員并選擇適合員工作為志愿消防隊(duì)員。③ 培訓(xùn)與演練每半年至少對(duì)志愿消防隊(duì)員進(jìn)行一次培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括消防安全檢查及初起火災(zāi)處置方法。①檔案的內(nèi)容。b、分類管理。檔案內(nèi)容保存期限建筑工程的原始技術(shù)資料（包括圖紙、產(chǎn)品資料、施工記錄及檢測(cè)報(bào)告等）永久保存建筑工程審核、驗(yàn)收、營(yíng)業(yè)（或使用）前消防安全檢查等法律文書(shū)建筑消防設(shè)施檢測(cè)記錄（報(bào)告）不應(yīng)少于5年故障維修記錄維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃維護(hù)保養(yǎng)記錄防火巡查記錄不應(yīng)少于1年消防控制室值班記錄表建筑消防設(shè)施巡查記錄其它檔案材料根據(jù)實(shí)際需要適時(shí)保存部門消防安全責(zé)任人部門負(fù)責(zé)人是本部門的消防安全責(zé)任人，對(duì)本部門消防安全工作負(fù)總責(zé)。（4）整改火災(zāi)隱患。監(jiān)視系統(tǒng)的運(yùn)行狀態(tài)，保證火災(zāi)情況下建筑自動(dòng)消防設(shè)施的正常運(yùn)行。應(yīng)利用火災(zāi)事故廣播發(fā)出火災(zāi)處置指令，通知有關(guān)部門和人員開(kāi)展疏散和自救工作，告知單位員工、外來(lái)人員不要驚慌，在工作人員引導(dǎo)下有序地疏散、撤離火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，并用通訊工具向單位領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。（2）管理要求①消防控制室值班人員應(yīng)取得建構(gòu)筑物消防員職業(yè)資格證書(shū)，持證上崗。⑤消防控制室內(nèi)嚴(yán)禁吸煙或動(dòng)用明火。（3）按照制度對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，保證消防設(shè)施和消防電源處于正常運(yùn)行狀態(tài)，確保有關(guān)閥門處于正確位置。巡查應(yīng)當(dāng)做好巡查記錄，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)班保衛(wèi)部門人員。（2）參加消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)與演練，了解防火知識(shí)，掌握滅火、疏散、救護(hù)技能，熟練使用滅火器材及消防設(shè)施。（2）班前、班后開(kāi)展崗位消防自查，自查內(nèi)容包括：有無(wú)違反消防規(guī)章制度情況；安全出口、疏散通道是否暢通；消防器材、消防安全標(biāo)志完好情況；場(chǎng)所有無(wú)遺留火種；其他消防安全情況。參賽、演出主辦方主辦單位指定專人負(fù)責(zé)與體育場(chǎng)館、會(huì)堂保衛(wèi)部門溝通與協(xié)調(diào)。（4）建立應(yīng)急組織體系，明確應(yīng)急組織形式、構(gòu)成單位、人員名單和職責(zé)，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練。（8）督促參賽或演出方開(kāi)展消防安全自查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及時(shí)組織整改，對(duì)于不及按時(shí)