【正文】 事在說(shuō)，安全最重要，是基礎(chǔ)，沒(méi)有安全，其他工作都是白做。有一個(gè)小故事，說(shuō)的是“五官爭(zhēng)功”—— 年終總結(jié)評(píng)比，評(píng)選先進(jìn)部門，CEO“腦袋”讓各部門發(fā)揚(yáng)表?yè)P(yáng)與自我表?yè)P(yáng)的精神，推薦自己或者推薦別人。他主抓生產(chǎn)后，把安全處升格為安全生產(chǎn)監(jiān)察局，和生產(chǎn)部門平級(jí)。 通用電氣的原CEO杰克?韋爾奇說(shuō)：“一個(gè)組織是否重視某種理念，只要注意觀察他們安排的領(lǐng)導(dǎo)班子即可。 安全機(jī)構(gòu)是第一部門 現(xiàn)在幾乎很難找到?jīng)]有安全機(jī)構(gòu)、沒(méi)有安全管理人員的企業(yè)，但是為什么還會(huì)出那么多的事故？ “察言觀色”很重要——安全的企業(yè)，安全管理人員精神飽滿，神清氣爽；事故頻發(fā)的企業(yè)，安全管理人員垂頭喪氣，士氣低落。誠(chéng)然，物的安全狀態(tài)和人的安全行為都是企業(yè)本質(zhì)安全的基礎(chǔ)，但是，物的安全狀態(tài)不會(huì)自動(dòng)生成，背后仍然要靠管理者和操作人的行為。 然而，在實(shí)踐中，整個(gè)企業(yè)界正陷入系統(tǒng)性的誤區(qū)。“以人為本，關(guān)愛(ài)生命”在企業(yè)安全生產(chǎn)中的貫徹，容不下一點(diǎn)對(duì)人生命健康的傷害。主管部門認(rèn)為，居民的正常生活受到了影響，就是事故，并且召開(kāi)了停水事故分析會(huì)，進(jìn)行深刻反思，制定防范措施。拉法基一貫的做法是千方百計(jì)去找事故，再在公司里“大肆”宣傳，不斷地增強(qiáng)員工的危機(jī)意識(shí)，消除因長(zhǎng)期不出事故而可能產(chǎn)生的麻痹思想。 就在“以人為本，尊重生命”理念影響未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)的時(shí)候，跨國(guó)公司管理中體現(xiàn)的“以人為本，尊重生命”精神，也在沖擊著我們對(duì)安全的理解。戰(zhàn)爭(zhēng)的成本效益概念也不一樣了。翻開(kāi)史書(shū)，屠城的歷史慘劇曾多次出現(xiàn)，距今最近的南京大屠殺，30多萬(wàn)手無(wú)寸鐵的平民喪生，成為中國(guó)人心頭永遠(yuǎn)的痛。兵書(shū)有云：“殺敵一萬(wàn)，自損三千。我也更加堅(jiān)信，我們政府在安全生產(chǎn)中提倡的“以人為本，關(guān)愛(ài)生命”的理念，符合人類的共同愿望，代表了社會(huì)文明的進(jìn)步。生命健康權(quán)屬于基本人權(quán)，沒(méi)有生命健康，人的生存發(fā)展、人的價(jià)值體現(xiàn)和生活的幸福美滿就是一句空話。有人說(shuō)，我自己剝奪自己的生命健康，可不可以？這叫“自殺”。活著，并且要獲得健康，是每個(gè)公民的最高利益，現(xiàn)代國(guó)家都用立法的方式對(duì)此加以保護(hù)。 生命至高無(wú)上 “以人為本，關(guān)愛(ài)生命”這一理念，多次作為我國(guó)的安全生產(chǎn)活動(dòng)主題。 做事就有可能犯錯(cuò)誤，不做事永遠(yuǎn)不會(huì)犯錯(cuò)。我們還應(yīng)該看到，真正零風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)是不存在的。因?yàn)榱闶鹿蕛H僅是證明沒(méi)發(fā)生事故，但并未證明消除了發(fā)生事故的“病灶”——風(fēng)險(xiǎn)。我們過(guò)去對(duì)待“安全第一”公理另一個(gè)最大的問(wèn)題，就是過(guò)于簡(jiǎn)單化，僅僅喊幾句“安全至上”、“安全超越一切”的口號(hào)了事。確定指標(biāo)是為了有效控制，科學(xué)管理，但不能指標(biāo)富余就放松責(zé)任。由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子四處奔走，八方游說(shuō)，上面終于將難得的破產(chǎn)指標(biāo)給了我們，本企業(yè)可以正式進(jìn)入破產(chǎn)程序了！” 某造紙廠負(fù)責(zé)人：“好消息。到現(xiàn)在又過(guò)去了20多年，“安全第一”公理在很多地方很多企業(yè)竟然還沒(méi)有得到真正落實(shí)，“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”，絕不是個(gè)別現(xiàn)象。只有少數(shù)人可以不管肚皮不要命，舍生取義，殺身成仁，為實(shí)現(xiàn)后面的高級(jí)需要而犧牲基本需要。馬斯洛1943年寫了《激勵(lì)和人》一書(shū)。日本是個(gè)善于學(xué)習(xí)的民族，1927 年，日本以“安全第一”為主題開(kāi)展了安全周活動(dòng)，至今已堅(jiān)持了80年。這一方針誕生后，迅速得到全球企業(yè)界的認(rèn)可。老凱理首先在下屬單位伊利諾伊制鋼廠做試點(diǎn)，本來(lái)打算是不惜投入抓安全的，不曾想事故少了后，質(zhì)量高了，產(chǎn)量上去了，成本反而下來(lái)了。1906 年，美國(guó)US 鋼鐵公司生產(chǎn)事故迭發(fā)，虧損嚴(yán)重，瀕臨破產(chǎn)。那什么，您貴姓？想念得我都記不得您叫什么名字了。... 第一章 為什么有人一生平安，有人事故不斷？ 你真把“安全”當(dāng)“第一”了嗎？ 事故頻出，重大特大多發(fā)，已經(jīng)成為困擾企業(yè)的難題?！鞍踩谝弧背蔀槲覀兩鐣?huì)生活中的高頻詞?！碧焯炷钸兜貌恢缹?duì)方叫什么，還真有可能，這在心理學(xué)上叫做條件反復(fù)刺激形成抑制，就像“安全第一”，許多人耳熟能詳，卻熟視無(wú)睹，司空見(jiàn)慣，置若罔聞。公司董事長(zhǎng)BH凱理在多方查找原因的過(guò)程中，對(duì)傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方針“產(chǎn)量第一、質(zhì)量第二、安全第三”產(chǎn)生質(zhì)疑。然后，全面推廣。1912 年，美國(guó)芝加哥創(chuàng)立了“全美安全協(xié)會(huì)”。德國(guó)、法國(guó)、意大利、蘇聯(lián)等國(guó)在二戰(zhàn)前后，我國(guó)是在建國(guó)之初，都開(kāi)始提倡“安全第一”。按照他的研究結(jié)果，個(gè)人的需要有5個(gè)層次：第一層，生理需要，要吃，要喝，要睡覺(jué)；第二層，安全需要，人人都希望平平安安，否則就會(huì)產(chǎn)生威脅感和恐懼感。 任何社會(huì)普通人都是大多數(shù)，任何國(guó)家的政府都不會(huì)長(zhǎng)期忽視普通人的基本需求，所以，“安全第一”能夠超越意識(shí)形態(tài)，超越政治利益，成為各國(guó)所普遍接受的公理。有家企業(yè)2005年安全生產(chǎn)月文藝晚會(huì)上的小品《好消息》，能夠說(shuō)明一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題?？h環(huán)保部門收了我們的萬(wàn)元罰款后，同意我們的污水處理設(shè)施建成投產(chǎn)時(shí)間后延一年。否則，就是對(duì)“第一公理”的背叛。 我們要明白“安全第一”公理的內(nèi)涵，要明白安全生產(chǎn)的目標(biāo)。有風(fēng)險(xiǎn)就有隱患，就有可能發(fā)生事故。常態(tài)下的安全是灰色的，是相對(duì)的，介乎于發(fā)生事故的黑色與絕對(duì)安全的白色之間的中間狀態(tài)，各個(gè)企業(yè)之間，彼此只是色度的不同?！鞍踩谝弧惫硎遣皇窃谔岢安灰鋈魏问虑椤?？全社會(huì)都不生產(chǎn)豈不是最安全？當(dāng)然，“不做事情”是不可能的，生產(chǎn)一天也不可能停止，因此，需要強(qiáng)調(diào)的是：“安全第一”是在社會(huì)可接受程度下的“安全第一”，是在條件允許情況下盡力做到的“安全第一”。 國(guó)際上有關(guān)人權(quán)的公約，我國(guó)參加了20多個(gè)。危及生命健康的安全利益，屬于公共利益，中國(guó)政府采取了盡可能的干預(yù)政策。按照立法精神，自殺也是不能允許的?！耙匀藶楸?，尊重生命，安全生產(chǎn)”，是政府、社會(huì)、組織在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中需要首先考慮的因素。 有史記載的人類戰(zhàn)爭(zhēng)，打的都是規(guī)模，都是人海戰(zhàn)術(shù)?！睉?zhàn)爭(zhēng)勝負(fù)在很大程度上是看在不計(jì)成本的慘烈死傷中誰(shuí)能堅(jiān)持到最后。世界戰(zhàn)爭(zhēng)史上，每一次大規(guī)模的戰(zhàn)爭(zhēng)就意味著生產(chǎn)力的嚴(yán)重破壞和人口的銳減。精確制導(dǎo)武器成本大大下降，差不多相當(dāng)于一枚特種炮彈。 天津有家拉法基鋁酸鹽（中國(guó)）有限公司，他們把所有不能上班的 “工作日損失”都叫事故。 在拉法基這類公司，“高跟鞋崴腳”也叫安全事故。 杜邦公司甚至把別人的事故當(dāng)作自己的事故。 現(xiàn)在，隨著安全理論的發(fā)展，人們開(kāi)始從系統(tǒng)理論、行為科學(xué)等多個(gè)角度觀察事故，定義安全。在安全工程觀指導(dǎo)下的企業(yè)界，普遍把物的安全狀態(tài)放在遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于人的安全行為的地位，這是對(duì)“以人為本”核心理念的背離。完全可以說(shuō)，安全生產(chǎn)，關(guān)鍵在人。現(xiàn)在講究企業(yè)內(nèi)部的機(jī)構(gòu)生態(tài)，就是指機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系。”我們之所以單獨(dú)拿出安全機(jī)構(gòu)的地位說(shuō)事，是因?yàn)椋粋€(gè)企業(yè)是不是把安全放在第一位，是不是“以人為本，關(guān)愛(ài)生命”，安全管理機(jī)構(gòu)在企業(yè)中的地位至關(guān)重要。1992年，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，由于總公司高層的不同意見(jiàn)，安監(jiān)局又被重新降回到五六個(gè)人的安全處，結(jié)果當(dāng)年中石化接連發(fā)生多起安全生產(chǎn)事故。銷售部經(jīng)理“口腔”說(shuō)，銷路是他們打開(kāi)的，效益好他們功勞最大；品管部門經(jīng)理“眼睛”說(shuō)，銷得好是因?yàn)橘|(zhì)量好，質(zhì)量好品管部功勞跑不了；研發(fā)部門經(jīng)理“耳朵”說(shuō)，產(chǎn)品好是因?yàn)樵O(shè)計(jì)好，沒(méi)有研發(fā)部門哪來(lái)的設(shè)計(jì)好；財(cái)務(wù)部門經(jīng)理“鼻子”說(shuō)，效益好是因?yàn)槌杀究刂坪?，?cái)務(wù)人員心沒(méi)少操……各個(gè)部門都加入了爭(zhēng)功大合唱，只有負(fù)責(zé)生命健康的安全部門經(jīng)理沒(méi)話說(shuō)，好像這一年除了花錢沒(méi)別的成果。 由于工作中和跨國(guó)公司業(yè)務(wù)合作的需要，我對(duì)國(guó)際企業(yè)界安全管理的變化給予了較多關(guān)注。公司有幾個(gè)部門，其中安全管理部門負(fù)責(zé)健康、安全和環(huán)境保護(hù)，叫HSEHSE是3個(gè)英語(yǔ)單詞健康（healthy）、安全（safety）、環(huán)境(environment)的縮寫。公司規(guī)定，HSE部是第一部門，別的部門負(fù)責(zé)人可以外聘，唯獨(dú)HSE部門負(fù)責(zé)人不可以，必須是本國(guó)培養(yǎng)的有經(jīng)驗(yàn)并懂得系統(tǒng)工程、善于安全管理的人才。但是，安全總監(jiān)職務(wù)在國(guó)內(nèi)卻不多見(jiàn)，而國(guó)外的企業(yè)特別是風(fēng)險(xiǎn)大的行業(yè)則非常普遍?！鞍踩偙O(jiān)”則較好地解決了這一問(wèn)題——安全管理機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)變成了總監(jiān)，級(jí)別比各部門領(lǐng)導(dǎo)要大一級(jí)或大半級(jí)，具備較強(qiáng)的安全專業(yè)技能，擁有較高的資質(zhì)，主要負(fù)責(zé)監(jiān)督工作，獨(dú)立行使安全生產(chǎn)監(jiān)督權(quán)利，擁有很大的監(jiān)督權(quán)和處罰權(quán)。CSO在不同的公司有不同的含義，有的負(fù)責(zé)職員人身安全和企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全，有的負(fù)責(zé)防止公司網(wǎng)絡(luò)免遭黑客攻擊，有的主要保證提供產(chǎn)品的性能安全。 國(guó)內(nèi)外的廠長(zhǎng)經(jīng)理是安全管理第一責(zé)任人，這點(diǎn)是共同的。 人們常說(shuō)“有作為才能有地位”，可是，對(duì)于安全管理來(lái)說(shuō)，這句話得反過(guò)來(lái)，“有地位才能有作為”。先其未然謂之防，發(fā)而止之謂之救，行而責(zé)之謂之戒。荀子列出了三種方法后認(rèn)為，預(yù)防為上策，補(bǔ)救是中策，懲戒是下策。不久，這家人果然失火了，幸虧鄰居們趕來(lái)?yè)尵?，才把火撲滅?！稘h書(shū)》中“曲突徙薪”的故事告訴我們，安全管理就應(yīng)該把功夫花在預(yù)防事故發(fā)生方面。世間的事都有個(gè)前因后果，事故這個(gè)結(jié)果也有原因，原因就在于事故相關(guān)的各個(gè)環(huán)節(jié)，就是說(shuō)，事故是一系列事件發(fā)生的后果。這是一個(gè)鏈條，傳統(tǒng)、社會(huì)環(huán)境、人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)、人的失誤、事故傷害；又像一張張多米諾骨牌，一旦第一張倒下，就會(huì)導(dǎo)致第二張、第三張直至第五張骨牌倒下，最終導(dǎo)致事故發(fā)生，出現(xiàn)相應(yīng)的損失。要想打破連鎖反應(yīng)，就要從中間抽取任意一張骨牌，形成豁口，就能避免后面的骨牌倒下。事故發(fā)生后，從政府主管部門的調(diào)查報(bào)告中，讓人不由得一再感嘆—— 如果長(zhǎng)時(shí)間停機(jī)檢修后，沒(méi)有卸下鉆具中防止井噴的回壓閥，事故就不會(huì)發(fā)生； 即使卸下鉆具中防止井噴的回壓閥，如果起鉆前按規(guī)定的足夠時(shí)間循環(huán)泥漿，將井下氣體和巖石鉆屑全部排出，事故就不會(huì)發(fā)生； 即使循環(huán)時(shí)間不夠，如果起鉆過(guò)程中按規(guī)定灌注了泥漿，悲劇也不會(huì)發(fā)生； 即使沒(méi)有按規(guī)定灌注泥漿，如果及時(shí)發(fā)現(xiàn)溢流征兆，悲劇還不會(huì)發(fā)生； 即使沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)溢流征兆，如果能夠及時(shí)在放噴管點(diǎn)火，將高濃度硫化氫天然氣焚燒處理，也不會(huì)導(dǎo)致人員中毒傷亡的事故發(fā)生。 用杜邦公司的話說(shuō)，“從科學(xué)出發(fā)，一切事故均可避免?！??11”后，就連美國(guó)政府也在向杜邦咨詢安全管理問(wèn)題。20世紀(jì)40年代，該公司提出了“所有事故都是可以防止的”理念，而提出這個(gè)理念的基礎(chǔ)，就是這個(gè)公司從1912年開(kāi)始的安全數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)工作。所以，最近的半個(gè)世紀(jì)以來(lái)，杜邦公司超過(guò)60％的工廠實(shí)現(xiàn)了“0”傷害率，在中國(guó)的27家獨(dú)資及合資企業(yè)和3個(gè)分公司在安全生產(chǎn)方面全部實(shí)現(xiàn)了傷害率為“0”的目標(biāo)。他們未雨綢繆，未火先防，新店建設(shè)中消防安全總投入都超過(guò)500萬(wàn)元，硬件配置相當(dāng)過(guò)硬。 《財(cái)富》2005年度全球最大500家企業(yè)排名居第2位的BP集團(tuán)公司，在全球100多個(gè)國(guó)家從事生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?！边@就是新安全觀最重要的內(nèi)容。一些企業(yè)習(xí)慣的做法是，調(diào)查分析：人的不安全行為是戴了頂破損的安全帽，物的不安全因素是安全帽破損，整改措施是廢棄這頂安全帽。 要搞清楚一些問(wèn)題，就需要從企業(yè)的本質(zhì)上考察。” 事實(shí)上，企業(yè)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織，也是一個(gè)政治組織，確切地說(shuō)，企業(yè)是一個(gè)社會(huì)組織。近十幾年來(lái)，企業(yè)不再?gòu)恼抢铽@得指令，企業(yè)變成了唯利是圖的經(jīng)濟(jì)動(dòng)物，如不加以限制，發(fā)展的結(jié)果將是為社會(huì)所不容。創(chuàng)造效益是經(jīng)營(yíng)常態(tài)，保證安全是社會(huì)責(zé)任。另一類是法律法規(guī)要求必須做的，比如納稅、產(chǎn)品質(zhì)量性能符合標(biāo)準(zhǔn)等等。 2005年全國(guó)發(fā)生的11起煤礦特別重大事故，到年底調(diào)查結(jié)案的有：遼寧阜新孫家灣煤礦瓦斯爆炸，山西朔州細(xì)水煤礦瓦斯爆炸，河北承德暖兒河礦業(yè)公司煤礦瓦斯爆炸，山西忻州寧武縣賈家堡煤礦瓦斯爆炸，新疆阜康市神龍煤礦瓦斯爆炸，廣東梅州興寧市大興煤礦透水。我們可以推而廣之，即使一些當(dāng)事人確實(shí)沒(méi)有責(zé)任，那當(dāng)事人之前的當(dāng)事人一定有責(zé)任，“事故鏈”理論的背后是“責(zé)任鏈”。我們說(shuō)“企業(yè)法人代表是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人”，“管生產(chǎn)必須管安全”，并不意味著，安全僅僅是經(jīng)理和生產(chǎn)副經(jīng)理、廠長(zhǎng)和生產(chǎn)副廠長(zhǎng)的責(zé)任。發(fā)生事故意味著責(zé)任缺失，一定是某個(gè)崗位沒(méi)有盡到責(zé)任。 認(rèn)識(shí)科學(xué)的安全價(jià)值觀，對(duì)我們企業(yè)安全工作的作用非常大。 堵住事故漏洞靠人人盡責(zé) 每個(gè)事故的背后都有責(zé)任，而這些事故是怎樣產(chǎn)生的，又是怎樣和責(zé)任聯(lián)系起來(lái)的呢？ 不止一位偉人教導(dǎo)我們：看問(wèn)題要透過(guò)表象看本質(zhì)。美國(guó)工程師海因里希（Heinrich）根據(jù)這些提出了事故因果連鎖論。“人”指的是所有的設(shè)備都是由人來(lái)操作的，“機(jī)”是機(jī)械設(shè)備，“料”是所用的材料、燃料，“法”是生產(chǎn)運(yùn)行和維修的方法和必須遵守的法則，“環(huán)”是環(huán)境。 人：指人為個(gè)體因素，如人的技能生疏，經(jīng)驗(yàn)不足，文化水平低，責(zé)任心差，應(yīng)變能力不夠，培訓(xùn)不到位，規(guī)程不熟悉，麻痹大意，管理混亂及其他人為因素。 環(huán)：指環(huán)境因素，包括維護(hù)環(huán)境和使用環(huán)境，包括物理環(huán)境和化學(xué)環(huán)境。我很佩服我們古老的民族，能造出這樣的成語(yǔ)，一定早就領(lǐng)悟了圓盤漏洞理論?！叭?、機(jī)、料、法、環(huán)”作為圓盤漏洞的方式被安全管理理論借用，基本的原理應(yīng)該是一樣的。我將兒子往車后座上一放，跨上自行車，喊了聲“坐好，抱緊我，小心別掉下來(lái)”，然后一路狂奔。回頭一看，兒子的腳后跟被夾進(jìn)了后輪輻條與支架的空當(dāng)處，皮涼鞋也被夾掉了。 盡管圓盤漏洞理論比事故因果連鎖的鏈條豐富了，但是，它仍然是在海因里希設(shè)定的領(lǐng)域內(nèi)，對(duì)準(zhǔn)了人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)這兩個(gè)導(dǎo)致意外傷害事故的罪魁禍?zhǔn)?。人人盡到了責(zé)任，圓盤就不會(huì)出現(xiàn)漏洞，就不會(huì)透光，就不會(huì)出現(xiàn)事故。 現(xiàn)在我們說(shuō)事故，從哪兒開(kāi)始呢？科學(xué)技術(shù)的發(fā)展促進(jìn)了人類文明的發(fā)展，但科技發(fā)展的同時(shí)也產(chǎn)生了負(fù)面作用，比如，事故和現(xiàn)代大工業(yè)就緊緊地連在一起。從19世紀(jì)初到20世紀(jì)初，這100年間，美國(guó)大約發(fā)生了1萬(wàn)次蒸汽鍋爐爆炸事故，死亡人數(shù)超過(guò)1萬(wàn)人。慘禍震驚了全世界。到2003年,我國(guó)人均GDP首次突破1000美元,達(dá)到1090美元，邁進(jìn)了事故高發(fā)期的門檻，重大事故不斷。數(shù)字是枯燥的，但是拿2005年和上一年度相比，我們就會(huì)知道，我們的國(guó)家付出了多么大的努力，有了多么大的進(jìn)步——事故減少了75628起，死亡人數(shù)減少9995人。尤其是，特大事故、重特大事故都在增加，2005年11月13日，吉化公司發(fā)生爆炸，產(chǎn)生的污染物越過(guò)國(guó)界，成為國(guó)際性事件。2005年有5986名礦工在各種礦難事故中喪生，平均每天就有16名礦工死去。 1769年，法國(guó)陸軍工程師古諾制造出第一輛蒸汽機(jī)驅(qū)動(dòng)的