【正文】 的臨時(shí)攤位著火引起的，廣場(chǎng)各期的大樓連接處防火門沒有發(fā)揮作用；著火建筑大樓的電梯、管道，缺乏防火分隔，加上戶外廣告牌、塑料板的錯(cuò)亂擺放，導(dǎo)致大火肆意蔓延；德匯國(guó)際廣場(chǎng)3期大樓的規(guī)劃，原本存在明顯的消防隱患，倘若能夠及早處理，便可減輕這場(chǎng)火災(zāi)造成的損失。中百商廈總經(jīng)理劉文建、副總經(jīng)理趙平、員工于洪新等7人因涉嫌失火罪、消防責(zé)任事故罪、重大責(zé)任事故罪被批準(zhǔn)逮捕。著火后，東北角的樓梯被煙霧封堵，其余的3部樓梯被上鎖的鐵柵欄堵住，人員無法通行，僅有少數(shù)人員逃到靠外墻的窗戶處獲救，聚集的大量高溫有毒氣體導(dǎo)致309人中毒窒息死亡，其中男135人，女174人。（五）典型火災(zāi)案例剖析河南洛陽市東都商廈火災(zāi)（）2000年12月25日晚，東都分店負(fù)責(zé)人王某某(臺(tái)商)指使該店員工進(jìn)行王某某電焊作業(yè)，未作任何安全防護(hù)方面的交代。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，不少單位在追求經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，并沒有擺正安全與經(jīng)濟(jì)利益的關(guān)系，重經(jīng)營(yíng)，輕消防安全的現(xiàn)象比較突出。1993年2月14日13時(shí)15分，唐山市林西百貨大樓因違章電焊發(fā)生火災(zāi)，該商場(chǎng)共3層，建筑面積2980㎡，由于火災(zāi)時(shí)正值營(yíng)業(yè)，顧客較多，最終釀成80人死亡、54人受傷的群死群傷惡性火災(zāi)事故。無論商場(chǎng)還是集貿(mào)市場(chǎng)建筑面積一般都比較大，總的建筑面積小的數(shù)千平方米，大的數(shù)萬平方米，多層的商場(chǎng)或集貿(mào)市場(chǎng)，大多安裝有自動(dòng)扶梯，層層相通；有的還設(shè)有中庭；有的打通樓層豎向分隔層，形成人為的一些豎向孔洞，破壞原有的防火分隔，火災(zāi)撲救難度加大。（三）商場(chǎng)、市場(chǎng)火災(zāi)的主要特點(diǎn)可燃物多、火災(zāi)荷載大。構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。落實(shí)消防責(zé)任的需要。商場(chǎng)、市場(chǎng)消防安全培訓(xùn)近年來，隨著我國(guó)改革開的不斷深入，許多城市都新建或改建了一批功能多樣、裝飾豪華的商場(chǎng)、市場(chǎng)，吸引了成千上萬的顧客，為繁榮我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)起到了積極的作用?！稒C(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》明確提出，商場(chǎng)、市場(chǎng)作為人員密集場(chǎng)所，應(yīng)該嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制，加強(qiáng)消防安全管理，確保消防安全。商場(chǎng)、市場(chǎng)往往集中在城市的繁華地段，交通便利、人員流動(dòng)量大，尤其現(xiàn)在社會(huì)信息膨脹，人人是記者，一旦在賓館飯店發(fā)生火災(zāi)，第一時(shí)間，視頻、照片勢(shì)必會(huì)在互聯(lián)網(wǎng)上大肆泛濫，轉(zhuǎn)瞬傳遍省內(nèi)外。商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的商品，大部分是可燃物品，一些商品本身雖然屬于非燃燒材料制成，但其包裝箱、盒卻都是可燃物品。人員密集、疏散壓力大。（四）商場(chǎng)、市場(chǎng)消防工作存在的突出問題消防安全管理松懈。許多單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)消防工作不聞不問，聽之任之，沒有把消防工作納入議事日程，沒有建立起有效的消防安全管理機(jī)制，制度、措施流于形式，責(zé)任制未落實(shí)到實(shí)處。王某某施焊中也沒有采取任何防護(hù)措施，電焊火花引燃地下二層的絨布、海綿床墊和木制家具等可燃物品。該無證焊工、商廈負(fù)責(zé)人、轄區(qū)派出所所長(zhǎng)、工商局長(zhǎng)、消防支隊(duì)防火處宣傳科長(zhǎng)、文化市場(chǎng)辦公室主任、建委副主任等27名責(zé)任人涉嫌放火罪、包庇罪、消防責(zé)任事故罪、玩忽職守罪、濫用職權(quán)罪被批準(zhǔn)逮捕。新疆烏魯木齊市德匯國(guó)際廣場(chǎng)批發(fā)市場(chǎng)火災(zāi)（）2008年1月2日20時(shí)許，新疆德匯物業(yè)管理有限公司德匯國(guó)際廣場(chǎng)批發(fā)市場(chǎng)發(fā)生火災(zāi)。上海農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)火災(zāi)（）2013年1月6日20時(shí)30分許，位于上海市滬南路2000號(hào)的上海農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)發(fā)生火災(zāi)，火災(zāi)造成5人死亡，十余人受傷。（二）消防工作主要任務(wù)消防安全責(zé)任人一般來說，商場(chǎng)、市場(chǎng)的總經(jīng)理是單位的消防安全責(zé)任人，對(duì)單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)，主要承擔(dān)消防安全工作上的第一責(zé)任和事故追究順序上的第一責(zé)任。①配備必要的人力資源，同時(shí)應(yīng)當(dāng)將消防經(jīng)費(fèi)納入單位年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，保證消防經(jīng)費(fèi)投入，保障消防工作的需要。任何單位和個(gè)人不得擠占、挪用消防經(jīng)費(fèi)。②承包、租賃或委托經(jīng)營(yíng)、管理時(shí)單位的消防安全責(zé)任產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)提供符合消防安全要求的建筑物，當(dāng)事人在訂立的合同中依照有關(guān)規(guī)定明確各方的消防安全責(zé)任。⑤建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全責(zé)任建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全由施工單位負(fù)責(zé)。（4）掌握本單位的消防安全情況。消防安全管理人應(yīng)當(dāng)報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。會(huì)議主要是聽取各部門消防情況匯報(bào)，分析本單位消防安全形勢(shì)，提出重點(diǎn)、難點(diǎn)問題的解決辦法，部署下一階段消防安全工作。（3）定期向消防責(zé)任人報(bào)告消防安全情況，及時(shí)報(bào)告涉及消防安全的重大問題。保衛(wèi)部門和消防管理員在消防安全責(zé)任人、消防安全管理人的領(lǐng)導(dǎo)下開展消防安全管理工作。保衛(wèi)部門在消防安全管理人的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)施制度的制訂、修改等工作。保衛(wèi)部門每月至少組織開展一次防火檢查，檢查的具體內(nèi)容見附件2。防火巡查應(yīng)當(dāng)填寫巡查記錄，巡查人員應(yīng)當(dāng)在巡查記錄上簽名。針對(duì)消防監(jiān)督檢查以及單位消防檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)立即督促、落實(shí)火災(zāi)隱患整改。（5）組織開展消防宣傳教育。消防宣傳教育應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)記錄，留檔備查。保衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)人員流動(dòng)及消防演練情況進(jìn)行預(yù)案的修訂完善，并上報(bào)消防管理人審批。（7）組建和管理志愿消防隊(duì)，組織開展日常業(yè)務(wù)訓(xùn)練。結(jié)合單位實(shí)際和撲救初起火災(zāi)的需要，配備適用的消防裝備和基本的消防員個(gè)人防護(hù)裝備，滿足滅火救援及消防宣傳教育、防火巡查的需要。按照單位消防預(yù)案，每半年開展一次消防演練，進(jìn)一步明確各自在火災(zāi)處置中的工作職責(zé)、工作方法。消防檔案應(yīng)當(dāng)包括消防安全基本情況和消防安全管理情況。按照檔案形成的環(huán)節(jié)、內(nèi)容、時(shí)間、形式的異同，進(jìn)行檔案編目、立卷，分類管理。（1）明確本崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性、重點(diǎn)部位、火災(zāi)危險(xiǎn)源。對(duì)保衛(wèi)部門通報(bào)的以及部門防火巡查發(fā)現(xiàn)的問題予以整改，無法立即整改的，要落實(shí)預(yù)防火災(zāi)發(fā)生的措施。②操作。火警處置完畢后，恢復(fù)各種消防設(shè)施至正常運(yùn)行狀態(tài)。②熟悉和掌握消防控制室設(shè)備的功能及操作規(guī)程，按照規(guī)定測(cè)試自動(dòng)消防設(shè)施的功能，保障消防控制室設(shè)備的正常運(yùn)行。⑥未經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)同意嚴(yán)禁擅自關(guān)閉、停用消防設(shè)施。（4）發(fā)現(xiàn)故障應(yīng)及時(shí)排除，不能排除的應(yīng)及時(shí)向部門主管人員報(bào)告。（3）勸阻和制止違反消防法規(guī)和單位消防安全制度的行為。（4）發(fā)生火災(zāi)后3min內(nèi)，作為滅火第二戰(zhàn)斗力量，按照確定的任務(wù)分工，在指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下積極參加火災(zāi)報(bào)警、火災(zāi)撲救、人員疏散、傷患救助、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)等工作。（3）熟悉本工作場(chǎng)所滅火器材、消防設(shè)施及安全出口的位置。2001年8月22日，洛陽市中級(jí)人民法院公布了一審判決結(jié)果，23人被判處有期徒刑3至13年。東都娛樂城經(jīng)理張建國(guó)已在火災(zāi)中死亡，不再追究其責(zé)任。被處罰款的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起的15日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。責(zé)令停止使用是指公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩陌惭b或者線路、管路的敷設(shè)不符合消防安全技術(shù)規(guī)定等行為所給予的一種處罰?！缎谭ā返谝话僖皇臈l 放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)或者以其他危險(xiǎn)方法危害公共安全，尚未造成嚴(yán)重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑。案例：2004年2月15日，吉林市中百商廈因員工于紅新并把未熄滅的煙頭扔在倉庫，引發(fā)火災(zāi)，造成54人死亡、70多人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失400多萬元。案例2：2013年12月15日18時(shí)37分許，廣州市建業(yè)大廈發(fā)生火災(zāi)，造成該大廈局部受損，燒毀、燒損成品鞋等貨物一批，過火面積12500m2。案例3：2010年04月16日1月17日，朝陽東壩鄉(xiāng)“陽光樂園”幼兒園因員工李彥巧違規(guī)使用電暖氣倒地引燃棉被引發(fā)火災(zāi)，一名2歲女童身亡。重大責(zé)任事故罪刑法第一百三十四條 在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。二、消防安全教育、培訓(xùn)制度確定責(zé)任部門和責(zé)任人；確定消防安全教育的對(duì)象（包括特殊工種及新員工）、培訓(xùn)形式、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)要求及培訓(xùn)組織程序；確定消防安全教育的頻次、考核辦法和情況記錄等要點(diǎn)。六、消防（控制室）值班制度確定消防控制室責(zé)任部門、責(zé)任人及操作人員職責(zé)；確定執(zhí)行值班操作人員崗位資格、消防控制設(shè)備操作規(guī)程、值班制度、突發(fā)事件處置程序、報(bào)告程序、工作交接等要點(diǎn)。十、易燃易爆危險(xiǎn)物品和場(chǎng)所防火防爆管理制度確定責(zé)任部門和責(zé)任人；明確危險(xiǎn)物品的儲(chǔ)存方法及儲(chǔ)存的數(shù)量；確定防火措施和滅火方法；確定危險(xiǎn)物品的人口登記、使用與出庫審批登記、特殊環(huán)境安全防范等要點(diǎn)。十四、消防安全工作考評(píng)和獎(jiǎng)懲制度確定責(zé)任部門和責(zé)任人，確定考評(píng)目標(biāo)、頻次、考評(píng)內(nèi)容（執(zhí)行規(guī)章制度和操作規(guī)程的情況、履行崗位職責(zé)的情況等），考評(píng)方法、獎(jiǎng)勵(lì)和懲戒的具體行為等要點(diǎn)。放