【正文】 投標 文件密封不善，招標 人 /招標代理機構或其委托人有權拒絕接收。 截標 截標按招標日程安排進行。 如各投標人提出的問題較多，可采用標前會的形式。 發(fā)售標書 招標代理機構向通過資格預審的潛在投標人發(fā)售招標文件。 具有良好的銀行資信和商業(yè)信譽，沒有處于被責令停業(yè)，財產被接管、 凍結、破產狀 態(tài)。 對投標人資質的要求 合格的投標人應具有圓滿履行合同的能力，具體應符合下列條件： 具有獨立訂立合同的權利。 若在招標文件發(fā)售之前進行資格預審，則要發(fā)布資格預審通告，通知潛在投標人在指 定的地點、日期購買資格預審文件。 對 的招標文件，出版后報電力部電力工程設備招標審查領導小組辦公 室核備。 招標文件的審批 對于主機設備和 1000 萬元及以上的輔機、輸變電設備、裝置性材料及分散 控制系統（ DCS）： 招標人邀請設計院共同初步審查確從由招標代理機構編制的招標文件； 招標人（含工程設計單位）審查招標文件的時間： 初步審查 2 周 審查確認 1 周 經招標人審查確認的招標文件由招標代理機構上報國家電力公司電力工程設備招標自 查領導小組辦公室審核。 招標文件 招標文件的編制 招標文件由招標代理機構編制，編制依據為招標人提供的資料。 紀檢監(jiān)察和法律咨詢 由項目主管單位派紀檢監(jiān)察人員 1 人對整個評標過程進行監(jiān)督，招標過程中隨時向法 律顧問進行咨詢。評標小組下設技術組和商務組，聘請的專家從 評標專家?guī)熘羞x定。 項目招標領導小組的組成： （ a）對于主機設備和分散控制系統 招標人（項目法人）： 3 一 5 人包括主要投資方 主管單位： 2 人包括國家電力公司 1 人，主管電力公司或電力集團公司 1 人 招標代理機構： 3 人 工程設計單位： l 人 （國家開發(fā)銀行貸款項目，開行 1 人） 其中組長：招標人（由項目法人的法定代表人助董事長擔任） 副組長：招標代理機構 副組長：國家電力公司計劃部 副組長：招標人（由項目總經理擔任） （ b）對于輔機、輸變電設備和裝置性材料，可參 照（ a）執(zhí)行。 招標委托 招標申請獲批準后，招標人擇優(yōu)選定具有相應招標資質和成套資質的招標代理機構， 委托其進行設備招標（若招標人具有相應資質也可自行組織招標）。 申請報告內容包括：工程項目名稱，需招標的設備清單，招標具體的條件，各投資方 名稱及投資比例等。 電力工程設備招標程序主要流程圖。 凡在國內采購設備，包括經批準利用外資和外匯 采購國內設備以及允許進口的單項 設備的采購，均按本規(guī)范執(zhí)行。 本規(guī)范根據國家有關法律、法規(guī)和電力工業(yè)部有關規(guī)定制定。 招投標遵循公開、公平、公正、科學、嚴謹的原則并考慮可操作性。 電力工業(yè)部對所有電力工程設備招標活動進行管理和監(jiān)督。 流程圖說明； 對于主機設備和合同估價 I000 萬元及以上的輔機、輸變電設備、裝置性材料及分 散控制系統（ DCS），環(huán)節(jié)（ 1）、（ 3）、（ 4）、（ 5）審批，環(huán)節(jié)（ 2）核備； 對于合同估價 100 萬元以下的輔機、輸變電設備、裝置性材料，環(huán)節(jié)（ 1）、（ 2） （ 3）、（ 4）、（ 5）均核備。 電力工程項目主機設備招標具體條件如下； a）國家已批準項目建議書； b）項目法人確定，有限責任公司（或籌備組）成立 C）銀行貸款意向書已簽訂； d）已列入國家五年滾動投產規(guī)劃； e）主要技術條件已經可研 /初設審查部門認可 f）項目控股方出具可以支付設備預付款的保證函； g）主機設備招標前，項目法人與所在地省／網電力公司等協商一致的上網電價意見。 招標人與招標代理機構簽訂委托招標合同，以明確雙方的責任和義務。 項目招標領導小組在招標人委托招標代理機構以后發(fā)標以前成立。招標代理機構人員屬聘請專家。 秘書組 由招標人組建，負責評標過程中的資料收發(fā)，打印，整理以及招投標文件的保管。 對于主機設備和 1000 萬元（指合同估價，下同）及以上的輔機、輸變電設備、裝置 性材料及分散控制系統（ DCS），自招標人提供全部資料之日起至出版一般不超過 3 個月； 對于 1000 萬元以下的輔機、輸變電設備、裝置性材料，自招標人提供全部資料之日起至 出版 —般不超過 2 個月。國 家電力公司電力工程設備招標審查領導小組辦公室在接到報審 招標文件后一般在 2 周內批復。 首次項目招標領導小組會議 首次項目招標領導小組會議于發(fā)標前進行。經資格預審后，再對合格者發(fā)送投標邀請書。 在專業(yè)技術、設備設施、人員組織、業(yè)績經驗等方面具有設計、制造、 質量控制、經營管理的相應的資格和能力。 電力工業(yè)部和機械工業(yè)部共同認定的主機設備制造廠商；電力工業(yè)部 成套設備局與電力工業(yè)部由力規(guī)劃設計總院共同發(fā)布的《火電機組主要輔機推薦廠家名 錄》所推薦的廠商，或由國家電力公司安全運行與發(fā)輸電部（包括電力工業(yè)部原安全生 產協調司）頒發(fā)入網許司證的廠商。 招標文件發(fā)售日至投標截止日，一般不少于 30 天。一般在投標截止日期＿＿＿天 前完成。 截標時要檢查投標文件的包數，密封狀況。 投標文件應妥善保管，直至開標。邀請招投標人代表、評標小組成員和有關單位代表參加。 開標會上允許投標人記錄。 也可進行分段開標：第一步，開技術標，經過澄清后，投標人在現定的時間內報價； 第二步：開價格標。 閱讀標書，整理資料 投標文件的澄清 初評 祥評 技術評標 商務評標 綜合排序 根據商務組和技術組 的評標結果，由被指定負責組織評標的招標人和招標代理機構人 員組織綜合評標，提出預中標人順序，報項目招標領導小組。 最后一次項目招標領導小組會議 主要內容為聽取招標人和招標代理機構關于評標工作一般情況的匯報，聽取技術組和 商務組評標結果匯報，確認投標人資格復審結果，研 究確定預中標排序，審議通過評標報 告。 對于 1000 萬元以下輔機、輸變電設備、裝置性材料： 根據最后一次項目領導小組會議結果，經招標人（項目法人）同意后，定標。合同價格、合同條款、技術要 求和供貨范圍等不得與預中標狀態(tài)有任何改變。 對于 1000 萬元以輔機、輸變電設備、裝置性材料： 項目法人與中標人簽訂后 ,由項目法人將合同正本 2 套，副本 2 套送交國家電力公司電 力工程設備招標審查領導小組辦公室核備。 評標應按照招標文件規(guī)定的內容進行。主機和主要輔機設備招標的評標小 組由項目招標領導小組確認，并接受其領導。每個組設組長 l 一 2 人，負責召集及評標意 見的歸納整理工作。與投標 人有利害關系的人員不得進入評標小組。 對投標文件中不滿足招標文件要求、不明確之處進行專門標注和記錄，整 理出需要投標人澄清的問題。 初步評價 如對投標人的資質沒有進行預審，首先要對投標人進行資格 審查排除不 合格的廠商。各投標人投標價格均超過標底值 5％時應按廢標 處理并重新招標。 4 技術評標 評標因素 評標內容應根據設備特點確定?？煽啃栽u價時可參考電力部可靠性中心發(fā)布的有關數據制造質 量評價可參考電力部成套局每年編發(fā)的有關設備質量問題資料。 根據各因素的重要程度合理確定每一因素所占的權重，技術評分 采用百分制。投標人提出的 保證值，應有同類設備的實測數據證明 ,否則評標專家應分析其保證值的可信度。 對投標人的詳細供貨范圍和進口部套件進行確認 ,提交商務組。若報價幣種 與招標文件規(guī)定不符 , 則對各投標人提供的不同幣種的報價按開標前一天國家公布的匯率（賣出價）折算為招標 文件規(guī)定的幣種報價。 調整各投標人的供貨范圍（包括備品備件）至同一基準。 按招標文件規(guī)定，計算其它需評價的商務費用。 綜合排序原則 評標價格 低且技術評價分高者優(yōu)先；評標價格相同而技術評分不同時 ,技 術評分高者優(yōu)先；評標價格不同而技術評分相同時，評標價格低者優(yōu)先。 對推薦的預中標人的資格應進行復審確認，并將復審確認結果寫入評標報 告。 在規(guī)定的時間和范圍內 ,評標情況和評標結果保密，任何人不得泄漏。 如違反上述規(guī)定 ,應追究有關人員的責 任。 投標人：經過審查符合本次招標所規(guī)定的相應資質要求，參加投標競爭的潛在 投標人。 評標小組：在項目招標領導小組的領導下，由聘請專家和有關單位人員組成， 負責具體評標工作。 供方；在招標階段稱為投標人，在中標以后簽訂和執(zhí)行合同階段稱為供方。具體內容詳見第二、三卷。 業(yè)績 具有設計、制造與招標設備相同／相近設備 l～ 2 臺套 2 年以上良好的運行 經驗，在安裝調試運行中未發(fā)現重 大的設備質量問題或已有有效的改進措施； 或主機設備有 相應業(yè)績廠商的技術合作或技術支持。 招標文件的組成 標文件由第一卷《投標須知》、第二卷《合同條款》和第三卷《附件》組 成。 如各投標人提出的問題較多，則可采用標前會的形 式。 招標文件的補充和修改 招標代理機構對招標文件所作的補充和修改必須在投標截止日期＿天前作出并通 知所有投標人。 Ⅲ .生產許可證、有關鑒定材料； Ⅳ .工廠簡介（包括組織機構、生產能力、設備、廠房、人員等）； Ⅴ .質量保證體系及其質量認證征明； Ⅵ .近三年資產負債表、損益表及經營狀況（包括銷售額）； Ⅶ .銀行資信證明； Ⅷ .業(yè)績及目前正在執(zhí)行合同情況（包括完成情況和出現的重要質量問題及改進措 施）； Ⅸ .近三年經濟行為受到起訴情況； Ⅹ .其它文件和資料?？梢栽黾诱f明或描述性 文字。苦其中有其它語言的書面材料，則應附有中文譯文，并以中 文譯文為準。投標人應 以書面答復表示同意，并相應延長投標保函有效期此時投標人不能對投標文件進行任何 修改；投標人若不同意延長投標有效期，則應以書面形式給予明確答復，此 時投標人被視 為自動退出投標投標保證金予以全額退還。保函格式見附件 11。 投標人在投標截止日期 后對投標文件作實質性修改。 中標人的投標保證金 ,將在簽訂合同且在《中標通知書》發(fā)出后予以退還。投行預備會一般在投標截止日期 天前完成。在投標文件 澄清后提交附件六價格表（表中項目均要填寫）三份（一正二副）。 投標人的報價為閉口價。 投標文件的遞交 投標文件的密封與標記 投標文件的每份正本、副本均應用信封分別 密封。 投標保函應用信封單獨密封，封面上注明銀行保函’和‘保密字樣。如因特殊客觀原因，投標人應于投 行截止日期前通告招標人和招標代理機構。 投標人不得在投標截止日期至投標有效期滿前撤回投標文件，否則其投標 保證金將予以沒收。 投標文件未按 本卷 的規(guī)定格式、內容填寫和 /或投標文件內容與招標文件 有嚴重背離。 開標時間：＿。 評標對象和依據 評標對 象為投標文件（及其有效的補充文件）；評標的依據為招標文件（及其有效的 補充文件）；評標具體做法按照《電力工程設備評標辦法》進行。 投標文件的澄清 開標以后，招標人和招標代理機構可針對投標文件的內容要求按標人澄清，澄清問題 一般以澄清會的形式進行。 初評 評標小組對所有投標文件進行審查，檢查投標文件是否對招標文件做出了實質性的響 應，投標文件與招標文件有無實質性偏離，以確定其是否為有效的投標文件（按本卷 判斷 )。 技術評分 評標因素中不能以金額合理計算的則采用打分的辦法； 各個評標因素的權重根據其重要程度確定； 技術評分采用百分制； 可靠性評分參照可靠性中心發(fā)布的有關資料，制造質量可參照成套設備局和電力部／國 家電力公司有關司 /局 /部發(fā)布的有關資料。若報價幣種與招標文件規(guī)不符，則對各投 標人提供的不同幣種的報價按開標前一天國家公布的匯率（賣出價）折算為招標文件規(guī)定 的幣種報價，匯率風險由投標人自行承擔； 對各投標人的融資、付款方式和付款條件按現值法折算至同一基準； 以設備到達安裝現場為基準折算各投標人的運輸、倉儲，稅、保險費用等； 調整各投標人的供貨范圍（包括備品備件）至同一基準。 對于技術評分和評標價格當有條件時也可轉換成同一形式進行綜合排序。也可進行資格后審。 對于 1000 萬元以下輔機、輸變電設備及設置性材料： 項目招標領導小組根據技術、經濟綜合排序和對投標人資格復審的情況，提出預中標 順序，以項目法人同意后定標，并上報核備。合同價格、 合同條款、技術 要求和供貨范圍等不得與預中標狀態(tài)有任何改變。 履約保證金為合同總價的＿％可以是不可撤銷的履約保函、支票或銀行 匯票。 合同生效 對于 1000 萬元及以上主機、輸機、輸變電設備、裝置性材料及分散控制系 統 (DCS)： 合同草簽后，由項目法人將全部合同正本和副本（包括所有附件）上報，待項目可研 報告經國象有關部門批復后，由電力部和國家電力公司電力工程設備招標審查領導 小組辦 公室審查整意后生效； 電力部和國家電力公司電力工程設備招標審查領導小組辦公室留存合同正本 2 套 ,副 本 2 套。 參 與評標的人員應嚴格遵守國家有關保密的法律、法規(guī)和規(guī)定嚴格