【正文】 投標(biāo) 文件密封不善，招標(biāo) 人 /招標(biāo)代理機構(gòu)或其委托人有權(quán)拒絕接收。 截標(biāo) 截標(biāo)按招標(biāo)日程安排進行。 如各投標(biāo)人提出的問題較多，可采用標(biāo)前會的形式。 發(fā)售標(biāo)書 招標(biāo)代理機構(gòu)向通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件。 具有良好的銀行資信和商業(yè)信譽，沒有處于被責(zé)令停業(yè)，財產(chǎn)被接管、 凍結(jié)、破產(chǎn)狀 態(tài)。 對投標(biāo)人資質(zhì)的要求 合格的投標(biāo)人應(yīng)具有圓滿履行合同的能力，具體應(yīng)符合下列條件： 具有獨立訂立合同的權(quán)利。 若在招標(biāo)文件發(fā)售之前進行資格預(yù)審，則要發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ?，通知潛在投?biāo)人在指 定的地點、日期購買資格預(yù)審文件。 對 的招標(biāo)文件，出版后報電力部電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公 室核備。 招標(biāo)文件的審批 對于主機設(shè)備和 1000 萬元及以上的輔機、輸變電設(shè)備、裝置性材料及分散 控制系統(tǒng)（ DCS）： 招標(biāo)人邀請設(shè)計院共同初步審查確從由招標(biāo)代理機構(gòu)編制的招標(biāo)文件； 招標(biāo)人（含工程設(shè)計單位）審查招標(biāo)文件的時間： 初步審查 2 周 審查確認 1 周 經(jīng)招標(biāo)人審查確認的招標(biāo)文件由招標(biāo)代理機構(gòu)上報國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)自 查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。 招標(biāo)文件 招標(biāo)文件的編制 招標(biāo)文件由招標(biāo)代理機構(gòu)編制，編制依據(jù)為招標(biāo)人提供的資料。 紀檢監(jiān)察和法律咨詢 由項目主管單位派紀檢監(jiān)察人員 1 人對整個評標(biāo)過程進行監(jiān)督，招標(biāo)過程中隨時向法 律顧問進行咨詢。評標(biāo)小組下設(shè)技術(shù)組和商務(wù)組，聘請的專家從 評標(biāo)專家?guī)熘羞x定。 項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的組成： （ a）對于主機設(shè)備和分散控制系統(tǒng) 招標(biāo)人（項目法人）： 3 一 5 人包括主要投資方 主管單位： 2 人包括國家電力公司 1 人，主管電力公司或電力集團公司 1 人 招標(biāo)代理機構(gòu)： 3 人 工程設(shè)計單位： l 人 （國家開發(fā)銀行貸款項目，開行 1 人） 其中組長：招標(biāo)人（由項目法人的法定代表人助董事長擔(dān)任） 副組長：招標(biāo)代理機構(gòu) 副組長：國家電力公司計劃部 副組長：招標(biāo)人（由項目總經(jīng)理擔(dān)任） （ b）對于輔機、輸變電設(shè)備和裝置性材料，可參 照（ a）執(zhí)行。 招標(biāo)委托 招標(biāo)申請獲批準后，招標(biāo)人擇優(yōu)選定具有相應(yīng)招標(biāo)資質(zhì)和成套資質(zhì)的招標(biāo)代理機構(gòu)， 委托其進行設(shè)備招標(biāo)（若招標(biāo)人具有相應(yīng)資質(zhì)也可自行組織招標(biāo)）。 申請報告內(nèi)容包括：工程項目名稱，需招標(biāo)的設(shè)備清單，招標(biāo)具體的條件，各投資方 名稱及投資比例等。 電力工程設(shè)備招標(biāo)程序主要流程圖。 凡在國內(nèi)采購設(shè)備，包括經(jīng)批準利用外資和外匯 采購國內(nèi)設(shè)備以及允許進口的單項 設(shè)備的采購，均按本規(guī)范執(zhí)行。 本規(guī)范根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和電力工業(yè)部有關(guān)規(guī)定制定。 招投標(biāo)遵循公開、公平、公正、科學(xué)、嚴謹?shù)脑瓌t并考慮可操作性。 電力工業(yè)部對所有電力工程設(shè)備招標(biāo)活動進行管理和監(jiān)督。 流程圖說明； 對于主機設(shè)備和合同估價 I000 萬元及以上的輔機、輸變電設(shè)備、裝置性材料及分 散控制系統(tǒng)（ DCS），環(huán)節(jié)（ 1）、（ 3）、（ 4）、（ 5）審批，環(huán)節(jié)（ 2）核備； 對于合同估價 100 萬元以下的輔機、輸變電設(shè)備、裝置性材料，環(huán)節(jié)（ 1）、（ 2） （ 3）、（ 4）、（ 5）均核備。 電力工程項目主機設(shè)備招標(biāo)具體條件如下； a）國家已批準項目建議書； b）項目法人確定，有限責(zé)任公司（或籌備組）成立 C）銀行貸款意向書已簽訂； d）已列入國家五年滾動投產(chǎn)規(guī)劃； e）主要技術(shù)條件已經(jīng)可研 /初設(shè)審查部門認可 f）項目控股方出具可以支付設(shè)備預(yù)付款的保證函； g）主機設(shè)備招標(biāo)前，項目法人與所在地?。W(wǎng)電力公司等協(xié)商一致的上網(wǎng)電價意見。 招標(biāo)人與招標(biāo)代理機構(gòu)簽訂委托招標(biāo)合同，以明確雙方的責(zé)任和義務(wù)。 項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組在招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機構(gòu)以后發(fā)標(biāo)以前成立。招標(biāo)代理機構(gòu)人員屬聘請專家。 秘書組 由招標(biāo)人組建，負責(zé)評標(biāo)過程中的資料收發(fā)，打印，整理以及招投標(biāo)文件的保管。 對于主機設(shè)備和 1000 萬元（指合同估價，下同）及以上的輔機、輸變電設(shè)備、裝置 性材料及分散控制系統(tǒng)（ DCS），自招標(biāo)人提供全部資料之日起至出版一般不超過 3 個月； 對于 1000 萬元以下的輔機、輸變電設(shè)備、裝置性材料，自招標(biāo)人提供全部資料之日起至 出版 —般不超過 2 個月。國 家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到報審 招標(biāo)文件后一般在 2 周內(nèi)批復(fù)。 首次項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會議 首次項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會議于發(fā)標(biāo)前進行。經(jīng)資格預(yù)審后，再對合格者發(fā)送投標(biāo)邀請書。 在專業(yè)技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、人員組織、業(yè)績經(jīng)驗等方面具有設(shè)計、制造、 質(zhì)量控制、經(jīng)營管理的相應(yīng)的資格和能力。 電力工業(yè)部和機械工業(yè)部共同認定的主機設(shè)備制造廠商；電力工業(yè)部 成套設(shè)備局與電力工業(yè)部由力規(guī)劃設(shè)計總院共同發(fā)布的《火電機組主要輔機推薦廠家名 錄》所推薦的廠商，或由國家電力公司安全運行與發(fā)輸電部（包括電力工業(yè)部原安全生 產(chǎn)協(xié)調(diào)司）頒發(fā)入網(wǎng)許司證的廠商。 招標(biāo)文件發(fā)售日至投標(biāo)截止日，一般不少于 30 天。一般在投標(biāo)截止日期＿＿＿天 前完成。 截標(biāo)時要檢查投標(biāo)文件的包數(shù)，密封狀況。 投標(biāo)文件應(yīng)妥善保管，直至開標(biāo)。邀請招投標(biāo)人代表、評標(biāo)小組成員和有關(guān)單位代表參加。 開標(biāo)會上允許投標(biāo)人記錄。 也可進行分段開標(biāo)：第一步，開技術(shù)標(biāo)，經(jīng)過澄清后，投標(biāo)人在現(xiàn)定的時間內(nèi)報價； 第二步：開價格標(biāo)。 閱讀標(biāo)書，整理資料 投標(biāo)文件的澄清 初評 祥評 技術(shù)評標(biāo) 商務(wù)評標(biāo) 綜合排序 根據(jù)商務(wù)組和技術(shù)組 的評標(biāo)結(jié)果，由被指定負責(zé)組織評標(biāo)的招標(biāo)人和招標(biāo)代理機構(gòu)人 員組織綜合評標(biāo)，提出預(yù)中標(biāo)人順序，報項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組。 最后一次項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會議 主要內(nèi)容為聽取招標(biāo)人和招標(biāo)代理機構(gòu)關(guān)于評標(biāo)工作一般情況的匯報，聽取技術(shù)組和 商務(wù)組評標(biāo)結(jié)果匯報，確認投標(biāo)人資格復(fù)審結(jié)果，研 究確定預(yù)中標(biāo)排序，審議通過評標(biāo)報 告。 對于 1000 萬元以下輔機、輸變電設(shè)備、裝置性材料： 根據(jù)最后一次項目領(lǐng)導(dǎo)小組會議結(jié)果，經(jīng)招標(biāo)人（項目法人）同意后，定標(biāo)。合同價格、合同條款、技術(shù)要 求和供貨范圍等不得與預(yù)中標(biāo)狀態(tài)有任何改變。 對于 1000 萬元以輔機、輸變電設(shè)備、裝置性材料： 項目法人與中標(biāo)人簽訂后 ,由項目法人將合同正本 2 套，副本 2 套送交國家電力公司電 力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核備。 評標(biāo)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容進行。主機和主要輔機設(shè)備招標(biāo)的評標(biāo)小 組由項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確認，并接受其領(lǐng)導(dǎo)。每個組設(shè)組長 l 一 2 人，負責(zé)召集及評標(biāo)意 見的歸納整理工作。與投標(biāo) 人有利害關(guān)系的人員不得進入評標(biāo)小組。 對投標(biāo)文件中不滿足招標(biāo)文件要求、不明確之處進行專門標(biāo)注和記錄，整 理出需要投標(biāo)人澄清的問題。 初步評價 如對投標(biāo)人的資質(zhì)沒有進行預(yù)審，首先要對投標(biāo)人進行資格 審查排除不 合格的廠商。各投標(biāo)人投標(biāo)價格均超過標(biāo)底值 5％時應(yīng)按廢標(biāo) 處理并重新招標(biāo)。 4 技術(shù)評標(biāo) 評標(biāo)因素 評標(biāo)內(nèi)容應(yīng)根據(jù)設(shè)備特點確定?？煽啃栽u價時可參考電力部可靠性中心發(fā)布的有關(guān)數(shù)據(jù)制造質(zhì) 量評價可參考電力部成套局每年編發(fā)的有關(guān)設(shè)備質(zhì)量問題資料。 根據(jù)各因素的重要程度合理確定每一因素所占的權(quán)重，技術(shù)評分 采用百分制。投標(biāo)人提出的 保證值，應(yīng)有同類設(shè)備的實測數(shù)據(jù)證明 ,否則評標(biāo)專家應(yīng)分析其保證值的可信度。 對投標(biāo)人的詳細供貨范圍和進口部套件進行確認 ,提交商務(wù)組。若報價幣種 與招標(biāo)文件規(guī)定不符 , 則對各投標(biāo)人提供的不同幣種的報價按開標(biāo)前一天國家公布的匯率（賣出價）折算為招標(biāo) 文件規(guī)定的幣種報價。 調(diào)整各投標(biāo)人的供貨范圍（包括備品備件）至同一基準。 按招標(biāo)文件規(guī)定，計算其它需評價的商務(wù)費用。 綜合排序原則 評標(biāo)價格 低且技術(shù)評價分高者優(yōu)先；評標(biāo)價格相同而技術(shù)評分不同時 ,技 術(shù)評分高者優(yōu)先；評標(biāo)價格不同而技術(shù)評分相同時，評標(biāo)價格低者優(yōu)先。 對推薦的預(yù)中標(biāo)人的資格應(yīng)進行復(fù)審確認，并將復(fù)審確認結(jié)果寫入評標(biāo)報 告。 在規(guī)定的時間和范圍內(nèi) ,評標(biāo)情況和評標(biāo)結(jié)果保密，任何人不得泄漏。 如違反上述規(guī)定 ,應(yīng)追究有關(guān)人員的責(zé) 任。 投標(biāo)人：經(jīng)過審查符合本次招標(biāo)所規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)要求，參加投標(biāo)競爭的潛在 投標(biāo)人。 評標(biāo)小組：在項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由聘請專家和有關(guān)單位人員組成， 負責(zé)具體評標(biāo)工作。 供方；在招標(biāo)階段稱為投標(biāo)人，在中標(biāo)以后簽訂和執(zhí)行合同階段稱為供方。具體內(nèi)容詳見第二、三卷。 業(yè)績 具有設(shè)計、制造與招標(biāo)設(shè)備相同／相近設(shè)備 l～ 2 臺套 2 年以上良好的運行 經(jīng)驗，在安裝調(diào)試運行中未發(fā)現(xiàn)重 大的設(shè)備質(zhì)量問題或已有有效的改進措施； 或主機設(shè)備有 相應(yīng)業(yè)績廠商的技術(shù)合作或技術(shù)支持。 招標(biāo)文件的組成 標(biāo)文件由第一卷《投標(biāo)須知》、第二卷《合同條款》和第三卷《附件》組 成。 如各投標(biāo)人提出的問題較多，則可采用標(biāo)前會的形 式。 招標(biāo)文件的補充和修改 招標(biāo)代理機構(gòu)對招標(biāo)文件所作的補充和修改必須在投標(biāo)截止日期＿天前作出并通 知所有投標(biāo)人。 Ⅲ .生產(chǎn)許可證、有關(guān)鑒定材料； Ⅳ .工廠簡介（包括組織機構(gòu)、生產(chǎn)能力、設(shè)備、廠房、人員等）； Ⅴ .質(zhì)量保證體系及其質(zhì)量認證征明； Ⅵ .近三年資產(chǎn)負債表、損益表及經(jīng)營狀況（包括銷售額）； Ⅶ .銀行資信證明； Ⅷ .業(yè)績及目前正在執(zhí)行合同情況（包括完成情況和出現(xiàn)的重要質(zhì)量問題及改進措 施）； Ⅸ .近三年經(jīng)濟行為受到起訴情況； Ⅹ .其它文件和資料。可以增加說明或描述性 文字?？嗥渲杏衅渌Z言的書面材料，則應(yīng)附有中文譯文，并以中 文譯文為準。投標(biāo)人應(yīng) 以書面答復(fù)表示同意，并相應(yīng)延長投標(biāo)保函有效期此時投標(biāo)人不能對投標(biāo)文件進行任何 修改；投標(biāo)人若不同意延長投標(biāo)有效期，則應(yīng)以書面形式給予明確答復(fù)，此 時投標(biāo)人被視 為自動退出投標(biāo)投標(biāo)保證金予以全額退還。保函格式見附件 11。 投標(biāo)人在投標(biāo)截止日期 后對投標(biāo)文件作實質(zhì)性修改。 中標(biāo)人的投標(biāo)保證金 ,將在簽訂合同且在《中標(biāo)通知書》發(fā)出后予以退還。投行預(yù)備會一般在投標(biāo)截止日期 天前完成。在投標(biāo)文件 澄清后提交附件六價格表（表中項目均要填寫）三份（一正二副）。 投標(biāo)人的報價為閉口價。 投標(biāo)文件的遞交 投標(biāo)文件的密封與標(biāo)記 投標(biāo)文件的每份正本、副本均應(yīng)用信封分別 密封。 投標(biāo)保函應(yīng)用信封單獨密封，封面上注明銀行保函’和‘保密字樣。如因特殊客觀原因，投標(biāo)人應(yīng)于投 行截止日期前通告招標(biāo)人和招標(biāo)代理機構(gòu)。 投標(biāo)人不得在投標(biāo)截止日期至投標(biāo)有效期滿前撤回投標(biāo)文件，否則其投標(biāo) 保證金將予以沒收。 投標(biāo)文件未按 本卷 的規(guī)定格式、內(nèi)容填寫和 /或投標(biāo)文件內(nèi)容與招標(biāo)文件 有嚴重背離。 開標(biāo)時間：＿。 評標(biāo)對象和依據(jù) 評標(biāo)對 象為投標(biāo)文件（及其有效的補充文件）；評標(biāo)的依據(jù)為招標(biāo)文件（及其有效的 補充文件）；評標(biāo)具體做法按照《電力工程設(shè)備評標(biāo)辦法》進行。 投標(biāo)文件的澄清 開標(biāo)以后，招標(biāo)人和招標(biāo)代理機構(gòu)可針對投標(biāo)文件的內(nèi)容要求按標(biāo)人澄清，澄清問題 一般以澄清會的形式進行。 初評 評標(biāo)小組對所有投標(biāo)文件進行審查，檢查投標(biāo)文件是否對招標(biāo)文件做出了實質(zhì)性的響 應(yīng)，投標(biāo)文件與招標(biāo)文件有無實質(zhì)性偏離，以確定其是否為有效的投標(biāo)文件（按本卷 判斷 )。 技術(shù)評分 評標(biāo)因素中不能以金額合理計算的則采用打分的辦法； 各個評標(biāo)因素的權(quán)重根據(jù)其重要程度確定； 技術(shù)評分采用百分制； 可靠性評分參照可靠性中心發(fā)布的有關(guān)資料，制造質(zhì)量可參照成套設(shè)備局和電力部／國 家電力公司有關(guān)司 /局 /部發(fā)布的有關(guān)資料。若報價幣種與招標(biāo)文件規(guī)不符，則對各投 標(biāo)人提供的不同幣種的報價按開標(biāo)前一天國家公布的匯率（賣出價）折算為招標(biāo)文件規(guī)定 的幣種報價，匯率風(fēng)險由投標(biāo)人自行承擔(dān)； 對各投標(biāo)人的融資、付款方式和付款條件按現(xiàn)值法折算至同一基準； 以設(shè)備到達安裝現(xiàn)場為基準折算各投標(biāo)人的運輸、倉儲，稅、保險費用等； 調(diào)整各投標(biāo)人的供貨范圍（包括備品備件）至同一基準。 對于技術(shù)評分和評標(biāo)價格當(dāng)有條件時也可轉(zhuǎn)換成同一形式進行綜合排序。也可進行資格后審。 對于 1000 萬元以下輔機、輸變電設(shè)備及設(shè)置性材料： 項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)技術(shù)、經(jīng)濟綜合排序和對投標(biāo)人資格復(fù)審的情況，提出預(yù)中標(biāo) 順序，以項目法人同意后定標(biāo)，并上報核備。合同價格、 合同條款、技術(shù) 要求和供貨范圍等不得與預(yù)中標(biāo)狀態(tài)有任何改變。 履約保證金為合同總價的＿％可以是不可撤銷的履約保函、支票或銀行 匯票。 合同生效 對于 1000 萬元及以上主機、輸機、輸變電設(shè)備、裝置性材料及分散控制系 統(tǒng) (DCS)： 合同草簽后，由項目法人將全部合同正本和副本（包括所有附件）上報，待項目可研 報告經(jīng)國象有關(guān)部門批復(fù)后，由電力部和國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo) 小組辦 公室審查整意后生效； 電力部和國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室留存合同正本 2 套 ,副 本 2 套。 參 與評標(biāo)的人員應(yīng)嚴格遵守國家有關(guān)保密的法律、法規(guī)和規(guī)定嚴格