【正文】 硬件廠(chǎng)商的產(chǎn)品集成。有關(guān)應(yīng)用安全平臺(tái)的介紹請(qǐng)參見(jiàn)《 電子政務(wù)應(yīng)用安全解決方案技術(shù)白皮書(shū) 》。該系統(tǒng)結(jié)合集中式用戶(hù)信息管理和身份認(rèn)證、分布式 /電子政務(wù)協(xié)同工作平臺(tái) 技術(shù)白皮書(shū) 上海頤東網(wǎng)絡(luò)信息有限公司 軟件中心 版權(quán)所有 GNIC 169。 信息集成平臺(tái)提供用戶(hù)整合各種數(shù)據(jù)源中業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的工具 (集 )，能快速建立政府的信息門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，使得信息能在政府的內(nèi)部和外部順暢地流動(dòng)，有效解決“信息孤島”問(wèn)題。我們提供 通 用電子政務(wù)協(xié)同工作平臺(tái)軟件系統(tǒng) KMS eGovernment Platform?，該平臺(tái)集成了支持國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)工作流引擎 KMS Collaborative Workflow Engine?，支持豐富的流程類(lèi)型、活動(dòng)類(lèi)型，提供多種活動(dòng)遷移的控制方式，并允許流程活動(dòng)訪(fǎng)問(wèn)和調(diào)用外部應(yīng)用程序和數(shù)據(jù)。 更重要的，我們認(rèn)為要使這樣一個(gè)平臺(tái)具有穩(wěn)定性，能滿(mǎn)足電子政務(wù)中多樣的業(yè)務(wù)需求、適應(yīng)不斷變化的業(yè)務(wù)模式 (以推動(dòng)政府職能的改變和效率的提高 )，同時(shí)穩(wěn)定、高效， 這 必須要有良好的支撐體系 。因此，必須有一個(gè)電子政務(wù)應(yīng)用平臺(tái)。 電子政務(wù)協(xié)同工作平臺(tái) 技術(shù)白皮書(shū) 上海頤東網(wǎng)絡(luò)信息有限公司 軟件中心 版權(quán)所有 GNIC 169。 ． ． ． ． 因此，電子政務(wù)是一項(xiàng)涉及面更廣、技術(shù)要求更高、參與度更深、龐大而復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。電子政務(wù)具有以下特點(diǎn)： ? 服務(wù)對(duì)象 —— 既包括政府機(jī)關(guān)內(nèi)部，也包括其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)和社會(huì)公眾。2020,2020 All rights reserved 第 1 頁(yè)，共 42 頁(yè) 目 錄 背景和概述 3 電子政務(wù)的平臺(tái)化和穩(wěn)定結(jié)構(gòu)論 4 方案特色 7 總體介紹 9 總體結(jié)構(gòu) 9 技術(shù)路線(xiàn)和平臺(tái) 14 技術(shù)路線(xiàn)和平臺(tái) 14 三層結(jié)構(gòu) 15 J2EE（ Java2 Enterprise Edition） 16 CA 認(rèn)證和加密 18 CA 認(rèn)證 18 應(yīng)用系統(tǒng)的安全特性 19 無(wú)紙化辦公 20 概述 20 設(shè)計(jì)思路 20 具體功能 20 應(yīng)用安全平臺(tái) 22 協(xié)同工作流引擎 24 工作流技術(shù)簡(jiǎn)介 24 概念 24 類(lèi)型 24 系統(tǒng)組成 26 開(kāi)發(fā)平臺(tái) 26 運(yùn)行平臺(tái) 27 產(chǎn)品特點(diǎn) 27 技術(shù)路線(xiàn)和平臺(tái) 29 功能說(shuō)明 30 事務(wù)管理平臺(tái) 30 工作計(jì)劃 /目 標(biāo)管理 30 概述 30 計(jì)劃管理 30 工作安排 30 人事管理 30 車(chē)輛管理 31 固定資產(chǎn)管理 31 辦公用品領(lǐng)用管理 31 電子政務(wù)協(xié)同工作平臺(tái) 技術(shù)白皮書(shū) 上海頤東網(wǎng)絡(luò)信息有限公司 軟件中心 版權(quán)所有 GNIC 169。2020,2020 All rights reserved 第 2 頁(yè)，共 42 頁(yè) 行政管理平臺(tái) 31 文件管理 31 概述 31 公文種類(lèi) 32 行文 33 收文 34 發(fā)文 34 辦文 34 統(tǒng)計(jì) 35 督查督辦管理 35 會(huì)議管理 35 信息管理平臺(tái) 36 概述 36 檔案管理 37 概述 37 組卷 37 檔案著錄 37 編制檔案目錄 38 檔案統(tǒng)計(jì) 38 借閱管理 38 檢索 38 檔案變動(dòng)處理 38 專(zhuān)項(xiàng)工作管理 39 信訪(fǎng)工作 39 信訪(fǎng)數(shù)據(jù)收集 39 信訪(fǎng)辦理 39 統(tǒng)計(jì)查詢(xún) 39 調(diào)研工作 39 輔助功能 39 軟件運(yùn)行環(huán)境 41 服務(wù)器端 41 客戶(hù)機(jī)端 41 聯(lián)系方式 42 電子政務(wù)協(xié)同工作平臺(tái) 技術(shù)白皮書(shū) 上海頤東網(wǎng)絡(luò)信息有限公司 軟件中心 版權(quán)所有 GNIC 169。 ? 處理對(duì)象 —— 包括政府機(jī)關(guān)內(nèi)部信息、可在一定范圍內(nèi)交流的信息和可以公開(kāi)發(fā)布的信息。 目前，關(guān)于電子政務(wù)建設(shè)和規(guī)劃的文獻(xiàn)已有很多，全國(guó)也有不少省市開(kāi)始或正在建設(shè)自己的電子政務(wù)工程，并且有的已經(jīng)取得了相當(dāng)?shù)某删汀?020,2020 All rights reserved 第 4 頁(yè)，共 42 頁(yè) 電電 子子 政政 務(wù)務(wù) 的的 平平 臺(tái)臺(tái) 化化 和和 穩(wěn)穩(wěn) 定定 結(jié)結(jié) 構(gòu)構(gòu) 論論 根據(jù)我公司多年來(lái)在政府信息化方面的業(yè)務(wù)和實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，以及在面向互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的產(chǎn)品和開(kāi)發(fā)方面的積累，我們認(rèn)為電子政務(wù)應(yīng)用必須 有一個(gè)構(gòu)架合理、先進(jìn)，擴(kuò)展性強(qiáng)、伸縮性好、安全性高的軟件平臺(tái)，即 電子政務(wù)應(yīng)用平臺(tái) 。 電子政務(wù)的應(yīng)用平臺(tái)是基于多層構(gòu)架和組件技術(shù)構(gòu)建的。大家都知道“三點(diǎn)決定一個(gè)平面”的簡(jiǎn)單道理， 我們認(rèn)為，要使電子政務(wù)應(yīng)用平臺(tái)這個(gè)平面穩(wěn)固，也要有三個(gè)支撐點(diǎn) ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． (． 平臺(tái) ． ． )． ，．這三個(gè)支撐點(diǎn)就是：協(xié)同工作平臺(tái)、信息集成平臺(tái)和應(yīng)用安全平臺(tái)． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． 。該平臺(tái)還提供了流程定義和界面定義工具，用戶(hù)不必編寫(xiě)代碼就可以通過(guò)工具的配置界面完成業(yè)務(wù)流程的定義和功能界面的構(gòu)造。信息集成平臺(tái)以我公司產(chǎn)品 KMS Portal?為核心，在《 信息發(fā)布平臺(tái)軟件技術(shù)白皮書(shū) 》中有詳細(xì)介紹。2020,2020 All rights reserved 第 6 頁(yè)，共 42 頁(yè) 分級(jí)授權(quán)和權(quán)限驗(yàn)證，實(shí)現(xiàn)政府機(jī)關(guān)跨部門(mén)、跨地域、跨應(yīng)用系統(tǒng)的統(tǒng)一用戶(hù)權(quán)限管理和授權(quán)。 電子政務(wù)協(xié)同工作平臺(tái) 技術(shù)白皮書(shū) 上海頤東網(wǎng)絡(luò)信息有限公司 軟件中心 版權(quán)所有 GNIC 169。 ? 可靠性 應(yīng)用系統(tǒng)的可靠性是極為重要的。系統(tǒng)根據(jù)用戶(hù)需要簡(jiǎn)單定制就可實(shí)施、快速建立，無(wú)需編程，極大地降低了成本。另外，系統(tǒng)既可以運(yùn)行在諸如 WebSphere、 WebLogic 等高端應(yīng)用服務(wù)器軟件系統(tǒng)上，使用 Oracle、SQL Server 等企業(yè)級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)；也可以運(yùn)行在諸如 Tomcat、 Rasin 等開(kāi)放源碼應(yīng)用服務(wù)器軟件、使用 MySQL 等免費(fèi)數(shù)據(jù)庫(kù)。更多處室 流程定義 表單定義 用戶(hù)角色管理 日志和審計(jì) 管理和配置 監(jiān)控和跟蹤 工作流引擎 界面引擎 通用用戶(hù)權(quán)限管理 服務(wù)引擎 數(shù)據(jù)引擎 消息引擎 資源管理 索引服務(wù) 目錄服務(wù) 安全服務(wù) J 2E E 應(yīng)用服務(wù)器 JD B C , J M S, L D A P , SM TP , P O P 3, I I O P , RP C , … … 電子郵件 H TT P W eb Serv i ces 關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù) 文件系統(tǒng) 目錄服務(wù)器 圖 2 系統(tǒng)邏輯結(jié)構(gòu)圖 邏輯結(jié)構(gòu)圖清晰地描述了 系統(tǒng)中各個(gè)軟件子系統(tǒng)、模塊和組件的分布和相互關(guān)系。前一種情況是絕大多數(shù)用戶(hù)的操作界面，后一種情況主要是針對(duì)一些客戶(hù)端控件而言。 Web 服務(wù)器下方的淺灰色框 (下端標(biāo)有“ J2EE 服務(wù)器”字樣 )是應(yīng)用服務(wù)器層。 本方案提供的電子政務(wù)內(nèi)部辦公系統(tǒng)是基于最先進(jìn)的 J2EE 構(gòu)架的、政務(wù)協(xié)同工作系統(tǒng) 。業(yè)務(wù)邏輯層提供的是電子政務(wù)中通用的功能組件和平臺(tái)服務(wù)，而業(yè)務(wù)應(yīng)用層構(gòu)筑在其上，為不同的職能部門(mén)提供個(gè)性化的、面向使用的功能和界面。該層中，包括以下通用業(yè)務(wù)平臺(tái)： 事務(wù) 管理平臺(tái) 。2020,2020 All rights reserved 第 11 頁(yè)，共 42 頁(yè) 發(fā)布、查詢(xún)的功能。文件管理平臺(tái)將電子公文的行文、發(fā)文、收文、辦 (閱 )文、管理等流程進(jìn)行了抽象和封裝，為各個(gè)職能部門(mén)的具體公文流程提供通用、可定制的平臺(tái)級(jí)服務(wù)，使 得業(yè)務(wù)應(yīng)用層可以使用這些服務(wù)實(shí)現(xiàn)特定的業(yè)務(wù)應(yīng)用。 專(zhuān)項(xiàng)工作管理 專(zhuān)項(xiàng)工作涉及政府的各項(xiàng)專(zhuān)門(mén)事務(wù)，例如信訪(fǎng)、督辦、監(jiān)察、專(zhuān)項(xiàng)工作等。檔案管理平臺(tái)提供了一套符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的、靈活的檔案管理的功能集合，包括：檔案的著錄、 借閱管理、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、檔案查詢(xún)、文件匯編、系統(tǒng)設(shè)置等。 信息管理平臺(tái)是一個(gè)供各個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)發(fā)布、共享、交換信息的平臺(tái)。 通用功能是各個(gè)職能部門(mén)都會(huì)用到的一些常用的功能模塊，如通訊錄、論壇、留言簿、名片夾、日程安排等。這些工具中，一類(lèi)可以用來(lái)以“所見(jiàn)即所得”的方式定義、調(diào)整業(yè)務(wù)應(yīng)用，使得用戶(hù)可以在系統(tǒng)實(shí)施運(yùn)行后根據(jù)業(yè)務(wù)的變化不斷地對(duì)系 統(tǒng)的流程、界面進(jìn)行調(diào)整，例如流程定義和表單定義；另一類(lèi)用來(lái)進(jìn)行應(yīng)用系統(tǒng)的管理和維護(hù)，例如用戶(hù)角色管理、日志和審計(jì)、管理和配置以及流程的監(jiān)控和跟蹤。 表單定義 創(chuàng)建和定義流程功能中用戶(hù)操作的各種界面。2020,2020 All rights reserved 第 13 頁(yè)，共 42 頁(yè) 用戶(hù)角色管理 定義用戶(hù)、角色；定義用戶(hù)和角色對(duì)流程、流程活動(dòng)和操作的使用權(quán)限。 (7) 平臺(tái)服務(wù)層 。它具有很好的可擴(kuò)展性和可伸縮性，可以適用于各種規(guī)模、級(jí)別和類(lèi)型的電子政務(wù)應(yīng)用中。 本系統(tǒng)中，所有的流程都是由高級(jí)用戶(hù)定制實(shí)現(xiàn)的，無(wú)需任何編程，并且可以在運(yùn)行時(shí)刻改變和調(diào)整流程的定義。 電子政務(wù)協(xié)同工作平臺(tái) 技術(shù)白皮書(shū) 上海頤東網(wǎng)絡(luò)信息有限公司 軟件中心 版權(quán)所有 GNIC 169。 服務(wù)引擎 (Service Engine) 服務(wù)引擎負(fù)責(zé)啟動(dòng)、調(diào)度、緩存 和管理平臺(tái)服務(wù)層中的各個(gè)引擎和服務(wù)。 安全服務(wù) (Security Service) 安全服務(wù)基于標(biāo)準(zhǔn)的加密和認(rèn)證技術(shù)，為上層組件和模塊提供應(yīng)用級(jí)的數(shù)據(jù)加密、簽名、認(rèn)證功能，保證應(yīng)用數(shù)據(jù)的安全性和完整 性。 系統(tǒng)的最下面是各種協(xié)議和標(biāo)準(zhǔn)，它們?yōu)樯蠈拥母髂K提供數(shù)據(jù)庫(kù)訪(fǎng)問(wèn)、文件訪(fǎng)問(wèn)、模塊 /子系統(tǒng)間通信以及與外部系統(tǒng)間通信的實(shí)現(xiàn)機(jī)制紅和數(shù)據(jù)傳輸手段。 三層結(jié)構(gòu) 目前，隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，大部分應(yīng)用系統(tǒng)都采用了基于瀏覽器方式進(jìn)行開(kāi)發(fā)，這種構(gòu)架使得客戶(hù)端免安裝、易于維護(hù)，而且效率高。我們把這種設(shè)計(jì)模型稱(chēng)為“ 服務(wù)模型 ”。 這種基于構(gòu)件的 多 層結(jié)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)可概括為以下四個(gè)方面： ? 可重用 —— 許多應(yīng)用程序可共享和重用封裝在構(gòu)件中的功能。 電子政務(wù)協(xié)同工作平臺(tái) 技術(shù)白皮書(shū) 上海頤東網(wǎng)絡(luò)信息有限公司 軟件中心 版權(quán)所有 GNIC 169。 J2EE（ Java2 Enterprise Edition） J2EE 是 Sun 公司為開(kāi)發(fā)和部署企業(yè)級(jí)應(yīng)用定義的一系列標(biāo)準(zhǔn)。 J2EE 體系結(jié)構(gòu)提供中間層集成框架用來(lái)滿(mǎn)足無(wú)需太多費(fèi)用而又需要高可用性、高可靠性以及可擴(kuò)展性的應(yīng)用的需求。它的一系列 API，自動(dòng)處理了一些應(yīng)用，使程序員把精力集中在業(yè)務(wù)邏輯上，從而加快項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)。 ? 高安全性 J2EE 被設(shè)計(jì)成一個(gè)高安全的模型，很容易配置，并提供了一系列的存取控制 （ Access Control） 。甚至個(gè)人都可以嘗試監(jiān)視或更改類(lèi)似于電子郵件、電子政務(wù)和文件傳輸這樣的信息流。通過(guò)采用安全數(shù)字證書(shū)認(rèn)證體系就可以圓滿(mǎn)的解決上述問(wèn)題。使用這些技術(shù)限制不法分子截獲、篡改或偽造消息的可能性。公鑰可以在發(fā)送方證書(shū)的副 本上找到。 本系統(tǒng)集成了上海 CA(SHECA)的 CA 系統(tǒng)，符合國(guó)家對(duì)政府內(nèi)部系統(tǒng)建設(shè)安全保密的要求。2020,2020 All rights reserved 第 19 頁(yè)，共 42 頁(yè) 基于證書(shū)的身份認(rèn)證過(guò)程是這樣的： 如下圖所示，當(dāng)某用戶(hù)想對(duì)重要服務(wù)器（如， Web、數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器等）進(jìn)行讀、寫(xiě)操作時(shí)，系統(tǒng)首先需要對(duì)用戶(hù)進(jìn)行身份認(rèn)證，檢查該用戶(hù)是否是應(yīng)用系統(tǒng)中的用戶(hù)（即 CA 簽發(fā)證書(shū)的用戶(hù)）。 系統(tǒng)對(duì)于一般模塊，提供登錄離開(kāi)跟蹤的檢查功能，即系統(tǒng)管理員可以通過(guò)用戶(hù)的登錄離開(kāi)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)間檢查用戶(hù)的活動(dòng)情況。管理員 可以針對(duì)具體的業(yè)務(wù)系統(tǒng)功能模塊進(jìn)行許可設(shè)置，也可以針對(duì)不同的用戶(hù)進(jìn)行授權(quán)設(shè)置。但在群體辦公條件下，對(duì)流轉(zhuǎn)的公文進(jìn)行保留痕跡的修改或批注，以往還缺少有效的手段。手寫(xiě)批注技術(shù)嵌入的軟件系統(tǒng)，使辦公自動(dòng)化的簡(jiǎn)單易用成為現(xiàn)實(shí)，無(wú)紙化辦公成為可能。用戶(hù)可對(duì)筆的粗細(xì)、顏色、筆觸任意選擇以達(dá)到更佳效果。能處理流程上多環(huán)節(jié)的任務(wù)，可以方便進(jìn)行各個(gè)環(huán)節(jié)的審核、批復(fù)、簽字及各環(huán)節(jié)批復(fù)的查詢(xún)。2020,2020 All rights reserved