【正文】 行的，責令糾正，限期整改；對流于形式、應付了事的，要進行通報批評，限期“補課”。根據(jù)本局的統(tǒng)一安排，按照時間、進度和要求，抓好每一環(huán)節(jié)的落實。 各部門負責人務必高度重視、率先垂范、身體力行，認真組織實施。各股室、所、隊、公司對集中作風建設活動開展情況進行自查總結，并形成總結報告報領導小組辦公室。對自查自糾查找出來的問題，按照要求制定整改方案，及時糾正，及時整改。通過學習，引導全體干部進一步增強發(fā)展意識、大局意識、責任意識、創(chuàng)新意識和服務意識。具體分為三個階段： 第一階段：學習發(fā)動，統(tǒng)一思想（ 4 月 5 月） 8 動員部署。引導干部在工作中虛心聽取群眾意見、決策中注意發(fā)揮集體作用，不搞“一言堂”，不拉幫結伙、各自為政，努力形成心齊氣順、風正勁足的局面，弘揚求真務實、民主團結之風。認真解決對待辦事群眾不夠耐心細致，同事間、部門間協(xié)調配合不夠緊密甚至推諉扯皮等問題。 學風方面：引導黨員干部堅決克服不學習能夠照樣干好工作的想法，滿足一知半解、淺嘗輒止的態(tài)度，借口工作忙不去學習或敷衍了事的做法。 通過此次活動，提高認識，統(tǒng)一思想，在全局形成刻苦學習、努力工作、服務大局、勤政廉潔、無私奉獻、團結拼搏、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好風氣，為全面完成我市國土資源管理工作提供強有力的思想作風紀律保證。作為市紀委確定的廉政風險防范管理和規(guī)范權力運行工作試點單位之一，我局深入貫徹落實中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、《中國共產黨黨內監(jiān)督條例 (試行 ))、《建立健全懲治和預防腐敗體系20202020 年工作規(guī)劃》及《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》等有關規(guī)定，拓展從源頭上防治腐敗工作領域，把反腐倡廉 建設有機地融入到國土資源各項工作當中，以“查找廉政風險，建立防范機制”為重點，以完善廉政風險防范管理機制為目標，全面查找國土資源工作中“批、供、用、評、管、查”六方面存在的廉政風險和監(jiān)管風險，重點排查崗位職責 (即行政許可、行政審批、行政處罰、監(jiān)督檢查、行政事務管理 )、思想道德、制度機制、外部環(huán)境等四類風險點，要求領導班子成員切實履行“一崗雙責”，帶頭查找廉政風險，帶頭制定和落實防控措施，抓好自身和分管工作范圍內的廉政風險防范管理。要求全局干部職工都結合部門崗位工作實際查找業(yè)務范圍和工作崗位存在的廉政風險點， 采取自上而下查找、自下而上逐級審核和“自己找、大家提，組織點、相互幫”的方式，克服避重就輕，敷衍了事的思想認識，根據(jù)每個崗位的不同特點，逐一排查、篩選廉風險點，認真查找風險點，對查找的風險點發(fā)生幾率或危害損失程度進行風險評估，并針對性制定防控措施，做到“風險定到崗，制度建到崗，責任落到崗”，做到邊查找邊改進，切實追求每個工作環(huán)節(jié)的實效，形成以工作崗位為點、工作程序為線、監(jiān)管制度為面，環(huán)環(huán)相扣的廉政風險防范機制，為國土資源事業(yè)健康發(fā)展、科學發(fā)展、跨越發(fā)展提供強有力的政治紀律保障。 二、組織領導 為加強 對我局作風建設的組織領導，決定成立領導小組，由黨組書記、局長周旺炎同志任組長，紀檢組長鄒建軍同志任副組長，其它局領導朱宗憲、張勇、王壽喜、吳建民、瞿蘭香、易建新、瞿海華等同志為領導小組成員。樹立終身學習的理念，增強對思想理論創(chuàng)新成果和國土資源最新知識的系統(tǒng)把握，強化對知識的綜合運用，切實把學習體會和成果轉化為推動黨的建設和國土資源事業(yè)進步的能力，弘揚好學善研、學以致用之風。教育全局干部職工珍惜崗位，遵守紀律，秉公用權，依法辦事，牢固樹立服務觀念和大局意識，弘揚嚴謹細致、勤奮敬業(yè)之風。 生活作風方面：著力解決出入酒吧、歌舞廳、足療館、影劇院等場所追求低級趣味的問題，反對以酒會友、聚眾酗酒、牌桌交友、廣交社會朋友等交往不慎的庸俗做法，糾正開玩笑過于隨意、衣著舉止不夠端莊、語言帶臟字、工作日午間飲酒等把握小節(jié)不當現(xiàn)象，杜絕不隨手關燈節(jié)電、隨意丟棄 紙張信封等浪費行為，引導干部重操守、講美德，做到臺上臺下一個樣、工作時間與業(yè)余時間一個樣、有監(jiān)督與無監(jiān)督一個樣，弘揚情趣高雅、崇廉尚儉之風。 4 月召開全局干部職工動員大會，對建設活動進行安排部署。 第二階段：自查自糾，建章立制（ 6 月 10月） 自查自糾。 建章立制。 檢查驗收。領導小組成員要根據(jù)分管工作情況，深入到相關股室、所、隊、中心、公司，對集中作風建設活動的開展情況進行指導，確保作風建設活動順利開展。要結合本職工作的特點，創(chuàng)新務實，積極探索作風建設的有效形式和方法，切實加強干部隊伍的教育管理。對在活動中認真組織、效果明顯、措施得力、有工作創(chuàng)新的，要大張旗鼓地進行表揚和宣傳、推廣，確保此次作風建設活動順利進行。 二、工作目標及主要任務 （一）工作目標 緊緊圍繞建設“廉潔國土”為目標，結合我市國土資源管理工作的實際和特點建立健全懲治和預防腐敗體系的基本框架。 查處領導干部違規(guī)插手土地出讓、產權交易、政府采購等市場交易活動謀取私利的問題。完善學習制度，定期安排反腐倡廉理論學習。 12 加強反腐倡廉宣傳教育。 推進廉政文化建設。 （二）注重制度建設，完善反腐倡廉制度體系 建立健全反腐倡廉制度。落實和完善黨風廉政建設責任制。加強對遵守黨的政 治紀律的 13 監(jiān)督，確保黨的路線方針政策貫徹執(zhí)行，確保黨的十七大精神全面貫徹落實。加強對中層干部的教育、監(jiān)督和管理，建立健全集體會審制度，保證決策的正確性和有效性。加強對財務管理和大額度資金使用情況的監(jiān)督，嚴格執(zhí)行財務“收支兩條線’’和政府采購制度，加強專項資金監(jiān)管，嚴格績效評價。建立和完善行風 14 監(jiān)督員制度。積極推進國土資源行政審批制度改革和配套制度建設。 完善國土資源市場體系建設。深化探礦權、采礦權有償使用制度改革，全面實行探礦權、采礦權有償取得制度，嚴格執(zhí)行礦產資源補償費 和采礦權出讓金征收規(guī)定。 深化干部人事制度改革。完善干部考核評價體系，建立健全干部定期交流、輪崗制度，實行對有審批職能和人、財、物管理重點崗位人員的輪崗制度。加大執(zhí)法監(jiān)察力度，依法查處各類國土資源違法違規(guī)案件。加強對行政執(zhí)法的監(jiān)督，嚴肅查處不認真、不及時履行職責和拒不履行職責等行為。深入開展國土資源所行風評議、創(chuàng)建“群眾滿意站所”等 16 活動，推進國土資源所政風行風建設。嚴肅查處違反土地利用總體規(guī)劃、非法批地、低價出讓土地的案件。嚴格依法依紀辦案，提高辦案工作的能力。加強案件剖析，針對案件中暴露出來的問題，及時查找機制制度上存在的薄弱環(huán)節(jié)，完善制度、建章立制、堵塞漏洞。明確局黨組是反腐倡廉建設的責任主體，把反腐倡廉作為一項政治任務，列入重要的議事日程，將構建懲防體系建設工作， 17 同各項業(yè)務工作一起部署、一起檢查、一起落實。各責任股室之間要密切合作，相互支持，形成合力，推懲治和預防腐敗體系建設。定期分析《實施方案》落實過程中的新情況和新問題，積極研究對策措施，確?！秾嵤┓桨浮反_定的各項任務落到實處。 附：《醴陵市國土資源局 2020年黨風廉政建設和推進懲防腐敗工作任務責任分解》 20 醴陵市國土資源局 2020年度黨風廉政建設責任制和推進懲防 腐敗體系 建設 工作責任狀 為進一步加強和改進黨風廉政建設責任制，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治、預防機制，確保干部職工隊伍的純潔與穩(wěn)定，推動國土資源工作持續(xù)快速健康發(fā)展，圓滿完成各項工作任務。認真落實好上級下發(fā)的《誡免談話制度》、《紅包禮金收繳上報制度》等一系列制度。 22 （六）認真落實查辦案件“雙報告”制度。黨風廉政建設責任制的執(zhí)行情況，納入部門全年績效考核和評優(yōu)、評先工作，并嚴格實行“一票否決”制度。 三、其他事項 落實《信訪條例》，建立接待來信來訪群眾制度，及時 23 化解轄區(qū)范圍內影響社會穩(wěn)定的信訪問題。 部門第一責任人如有變動，由接任者繼續(xù)履行此《責任狀》的目標責任。下設辦公室，由紀檢監(jiān)察室主任張群同志任辦公室主任，負責日常工作的組織開展。 25 五、時間周期 以年度為周期，按計劃、執(zhí)行、 考核、修正四個環(huán)節(jié)實行滾動管理，及時總結廉政風險防范管理工作經驗，針對新的風險和崗位職責變動等情況，及時更新相關內容，不斷修正完善防控措施。根據(jù)自己所在的工作崗位特點，對工作職權行使的每個環(huán)節(jié)可能存在的廉政風險進行自查，提高預防意識。對主管范圍內各個崗位廉政風險自查和群眾幫查的情況進行評查，發(fā)現(xiàn)不到位的情況要及時指出。 （二）風險防范。 （四 ）年度考核。 （二）自覺參與。各崗位人員要確定關鍵事項和重點環(huán)節(jié)，著力解決本崗位涉及民生和人民群眾切身利益的重點、難點、熱點問題，全面準確查找問題，制定相應防范措施，加大風險防控管理力度，注重廉政風險防范實效，有序推動預防腐敗工作開展。通過對崗位工作職責進行逐一排查，對權力運行每個環(huán)節(jié)進行逐一分析，對每項制度執(zhí)行情況 進行逐一檢查，查找、分析出廉政風險點，按要求填寫《醴陵市國土資源局各股室（所隊中心公司）廉政風險點自查與領導評查表》、《醴陵市國土資源局崗位（個人）廉政風險點自查與領導評查表》，由主管局領導審核后，交局廉政風險防范管理領導 28 小組辦公室（紀檢監(jiān)察室）。局黨組對查找出的廉政風險點逐個進行分析、審核、對各類風險逐一 進行風險評估。 （一）加強教育。針對查找出的各類風險點，認真 研究制定具體防控措施，把風險防范措施落實到具體崗位，細化到權力行使的各個環(huán)節(jié)，對原有的規(guī)章制度進行梳理、修改、補充和完善。 各崗位人員要根據(jù)考核結果，及時總結廉政風險防范管理工作經驗，完善工作程序，糾正存在問題，更新相關內容，修正防控措施。 三、工作內容和實施步驟 開展部門權力運行機制建設工作，各部門要堅持邊試點、邊推開，以點帶面，上下聯(lián)動，統(tǒng)籌推進。同時，設立由紀檢監(jiān)察部門牽頭，其他職能部門參加的權力運行工作領導小組辦公室，具體履行建議、指導、教育、識別評估風險、制訂實施方案和實行監(jiān)控等職責。按照 “ 工作有程序，程序有控制，控制有標準 ” 和 “ 事有專管之人，人有專司之職，時有限定之期 ” 的要求，進一步清理職權，優(yōu)化流程。理清權力運行界限，推行崗位權力分權 33 制約，建立完善崗位制約措施。重點排查： 組織紀律觀念和思想道德風險。特別要排查那些不受關注且無制度約束的風險源（點），確保涉及職權、利益的 “ 關鍵節(jié)點 ”均能得到有效的制度規(guī)范和約束。結合部門業(yè)務特點，查找各類業(yè)務流程運行過程中易發(fā)的違紀違法行為。要從建立健全崗位管理的基本制度，規(guī)范權力運行的廉政制度、監(jiān)督制度執(zhí)行的違規(guī)處罰性制度等方面入手，依照現(xiàn)有的 “ 反腐倡廉制度庫 ” ，清理整合制度，該建立的建立，該補充的補充，該廢止的廢止，該完善的完善。發(fā)現(xiàn)問題，及時做好違規(guī)記錄，同時督促被檢查對象認真整改，并對嚴重違紀違規(guī)行為進行問責。凡因為權力運行機制建設工作不力，導致發(fā)生嚴重違紀 35 違法案件、造成不良影響的，按照黨風廉政責任制的相關規(guī)定，追究部門主要負責人的責任。要切實加強自身建設，帶頭做好自身分析，按照分工，督促、指導部門工作成員做好具體工作，并認真履行組織協(xié)調職責，加強督查指導。 （三）鼓勵探索創(chuàng)新，不斷提升內控機制建設水平。全體干部職工參加會議。要嚴格按照工作安排規(guī)定，在年內開展廉政宣傳教育不少于 4 次。 會議要求，加強黨風廉政建設，必須完善廉政制度建設，建立健全制約機制。今年，全局廉政工作會議對黨的政治紀律作了進一步強調，全體干部職工要把自覺維護黨的紀律放在首位。 會議指出： （一）行風建設關乎一個部門、行業(yè)的社會形象，在工作中必須按照“建設負責任的行業(yè)，建設負責任的部門”和“管行業(yè)就要管行風”的要求，不斷加大行風建設力度。要結合科學發(fā)展觀活動的開展，認真開展行風問卷評議工作，查找工作中 的不足。在重大問題上必須堅持民主集中制，嚴格落實重大事項集體研究決定制度。 40 二 0 一 0 年黨風廉政建設工作會議紀要 2020 年 8 月 28 日上午，醴陵市國土資源局 2020 年黨風廉政建設工作會議第二次會議在本局六樓會議室召開。 周局長在講話中首先肯定了我局黨風廉政建設和懲防腐敗體系建設工作所取得的成績。要充分認識反腐敗斗爭的長期性、艱巨性和復雜性，以更加堅定的信心，更加堅決的態(tài)度，更加有力的措 施，更加扎實的工作抓好黨風廉政建設和懲防腐敗體系建設 41 工作。堅決克服抓黨風廉政建設和抓業(yè)務工作“一手軟、一手硬”的現(xiàn)象。 周局長強調，要努力維護國土資源工作健康的發(fā)展環(huán)境，就必須更加重視預防腐敗的制度建設。 第二，要切實增強制度的執(zhí)行力。他要求各級領導干部要保持高度警惕，進一步強化依法行政、依規(guī)辦事的意識，既要重視制定制度，更要在制度的執(zhí)行和落實上下功夫，著力提高制度的執(zhí)行力。 43 第五，要加大對領導干部中腐敗事件的查處力度。 紀檢組長鄒建軍同志在會上，對上半年局黨風廉政建設和懲防腐敗體系建設工作的落實情況作了簡要報告。 主要任務是：第一，以反